Как обеспечивается сохранность объектов животного мира в Узбекистане? Какова роль природоохранного законодательства? У юристов страны есть сомнения в безупречности законодательных актов.

В 1959 году был создан Узбекохоторыболовсоюз – массовая добровольная общественная организация охотников и рыболовов республики, число членов которой превышало 50 тысяч. Наряду со спортивной охотой получает развитие и промысловая охота, куда вовлечены тысячи охотников. Этот процесс был подкреплен законом об охране и использовании животного мира и рядом законодательных актов правительства республики. В частности, в 1970 году утверждено «Положение об охоте и охотничьем хозяйстве в Узбекской ССР». В нём установлены правила и порядок изъятия охотничьих ресурсов из природы, определены расценки на добычу охотничьих животных для спортивной и промысловой охоты. В сферу деятельности охотничьего хозяйства были включены государственные, кооперативные и общественные организации – Главупрлесхоз, Узбекбирлашув, общества гражданских и военных охотников и рыболовов.

На сегодняшний день при общей площади республики 448.900 кв.км государственный лесной фонд составляет 8,4 млн.га. Из них 7,5 млн.га – площади охотничьих угодий, в том числе 3,1 млн.га занимают 5 гослесохотхозяйств, занимающихся лесным и охотничьим хозяйством. Также необходимо подчеркнуть, что промысловые виды животных сосредоточены на землях лесного фонда.

Казалось бы, ландшафтное разнообразие, обусловливающее видовое разнообразие и достаточную численность охотничьих животных, должно обеспечить охотников республики разнообразной охотой с богатыми трофеями. Но в итоге дело обстоит совсем не так.

Одним из факторов, негативно влияющих на состояние охотничьих ресурсов, является браконьерство. Соблюдение законности при осуществлении пользования охотничьими ресурсами как физическими, так и юридическими лицами является важнейшей задачей органов охотнадзора и охотничьей общественности.

Браконьеры охотятся на животных, занесенных в Красную книгу, в запрещенных местах, в сроки, запрещенные для отстрела данных видов животных и птиц, без лицензий, без охотничьих билетов, с применением запрещенных орудий охоты и т.д. Из-за действий браконьеров многие виды животных оказываются на грани исчезновения или исчезают совсем.

Более того, браконьеры часто используют варварские способы охоты. Подобные случаи на сегодняшний день встречаются довольно часто не только на территории нашей страны, но и на территории других стран. Браконьеры все чаще охотятся в охотничьих угодьях и сводят усилия охотоведов по разведению дичи на нет. Для борьбы с этим злом должны организовываться группы из представителей милиции, охотинспекций и егерей.

В свете известных фактов давно назрела необходимость в усилении уголовно-правовой борьбы с преступлением, для чего необходимо внести изменения и дополнения в действующее уголовное законодательство. К отягчающим обстоятельствам следует отнести преступления с применением оружия или предметов, используемых в качестве самодельного оружия, имеющих массовый эффект поражения в радиусе действия (взрывчатое вещество, электроудочка и т.д.)

За годы независимости Государственный комитет Республики Узбекистана по охране природы, являясь органом государственного контроля в области охраны и использования животного и растительного мира, подготовил несколько подзаконных актов, в которых определил для своего подразделения – Госбиоконтроля - управление и хозяйственные функции. Они зафиксированы в 2004 году в постановлении «Об усилении контроля за рациональным использованием биологических ресурсов, ввозом и вывозом их за пределы Республики Узбекистан».

Госкомприрода своим приказом в 2006 году утвердила «Правила охоты и рыболовства на территории Республики Узбекистан», разработанные специалистами Госбиоконтроля. Однако принятый документ содержит несколько недостатков, в частности, следует обратить внимание на меркантильный подход к проблеме регулирования численности хищников.

В 70-80 годы прошлого столетия хищные звери считались промысловыми, их количество постоянно регулировалось охотниками. К примеру, за добычу волков и шакалов выдавались денежные премии. Однако на сегодняшний день ситуация кардинально изменилась, за добычу хищников охотник сам платит около 20 тыс. сумов в кассу Госбиоконтроля. Кроме того, лицо, убившее хищника без разрешения, должно уплатить более одного миллиона сумов штрафа государству. В связи с этим охота на хищников не осуществляется, а хищники-вредители, в свою очередь, размножаются, и достаточно быстро, нанося большой вред остальному животному миру в лесохозяйственных и заповедных территориях.

В целях сокращения пресса хищнической деятельности животных, наносящих ущерб охотничьему хозяйству, и предотвращения распространения эпизоотий, опасных для здоровья людей, домашних и диких животных необходимо заняться проведением регуляционных и противоэпизоотических мероприятий. В целях обеспечения содействия естественному воспроизводству и восстановлению их численности было бы целесообразно осуществить введение ограничений и запретов на использование отдельных видов охотничьих животных.

Разветвленная система охотничьих хозяйств – важная отрасль экономики, способная решать комплекс задач – рост поступлений в бюджет государства, улучшение общественного здоровья и повышение социально-экономического благополучия людей, охрана природы.

Это и огромный потенциальный рынок сбыта для множества различных товаров и услуг, и рабочие места, и новые возможности для малого бизнеса, и способ здорового отдыха для миллионов людей, и дополнительный импульс развития биологической и сельскохозяйственной науки, а также «зеленой экономики». Развитие этой сферы принесет не только дополнительные средства в бюджет, но и привлечет инвесторов из многих стран мира.

Зафар АЗИМОВ,
ответственный сотрудник Министерства юстиции Республики Узбекистан
«Новый век», 26 апреля – 2 мая

На SREDA.UZ использованы работы участников детских конкурсов Ташкентского городского комитета по охране природы.