АДАПТАЦИЯ К МАЛОВОДЬЮ

Маловодье предполагалось еще в феврале, а в начале апреля Узгидромет это подтвердил, сделав основной прогноз. Тогда МКВК утвердила лимиты водозабора на вегетацию в 85 процентов от средних многолетних значений. Эти ограничения и легли в основу деятельности бассейновых водохозяйственных объединений «Сырдарья» и «Амударья», распределяющих воду пяти странам региона.
«Зеркало ХХI», 22.9.2007г.
Наш собеседник – заместитель директора Научно-информационного центра Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии (НИЦ МКВК) стран Центральной Азии Вадим СОКОЛОВ.

— Вадим Ильич, нынешний год после нескольких лет средней водности — маловодный. Но удалось избежать тяжелых последствий. Как готовились?

— Маловодье предполагалось еще в феврале, а в начале апреля Узгидромет это подтвердил, сделав основной прогноз. Тогда МКВК утвердила лимиты водозабора на вегетацию в 85 процентов от средних многолетних значений. Эти ограничения и легли в основу деятельности бассейновых водохозяйственных объединений «Сырдарья» и «Амударья», распределяющих воду пяти странам региона.

В Узбекистане огромную роль сыграло постановление Президента «О неотложных мерах по смягчению ожидаемого маловодья в 2007 году». Оно было принято в конце апреля и содержало ряд жестких условий.

Требовалось, и это было сделано, перевести все водохранилища страны на ирригационный режим, отказаться от посева риса в Бухарской, Джизакской, Кашкадарьинской, Навоийской и Самаркандской областях, а также в Ферганской долине. Размещение посевов риса по остальным территориям, а также посев повторных культур разрешались с учетом водообеспеченности.

Специально созданная правительственная комиссия утверждала лимиты водозаборов бассейновых управлений ирригационных систем и территорий, контролировала их соблюдение. Для смягчения маловодья были намечены очистка ирригационных и коллекторно-дренажных систем, оснащение точек водовыделов фермерских хозяйств простейшими средствами управления и учета, ряд других шагов.

— Смогли наладить ежедневный оперативный учет воды?

— Это – сверхзадача. Но многое удалось. Шаги в этом направлении делались и раньше, особенно интенсивно после маловодья 2000 года. В 2007 году в БВО «Сырдарья» информация в автоматизированном режиме поступала на компьютеры диспетчерского центра о каждом гидротехническом сооружении.

[/b]На всех основных водозаборах БВО «Сырдарья» затворы работали в автоматическом режиме. Ими управляли компьютеры по заданным параметрам, замеры делались три раза в сутки. В Ферганской долине прогресс еще заметнее. Здесь больше половины распределительных узлов оснащены системами диспетчерского управления и сбора данных — СКАДА. В автоматическом режиме они регулируют уровни и расходы воды, командуют поднятием и закрытием затворов каналов, всю информацию архивируют.

В Учкургане, к примеру, система СКАДА командует затворами за километры. Сейчас они автоматически поддерживаются в заданном режиме в зависимости от притока и оттока. А раньше обслуживающий персонал управлял затворами вручную.

Во внедрении таких систем диспетчерского управления и сбора данных участвовал НИЦ МКВК, выполняя этот проект при поддержке Швейцарского агентства содействия развитию и сотрудничеству. Сейчас готовится следующая фаза проекта, чтобы и оставшиеся восемь неавтоматизированных сооружений дооснастить. Порядок установлен такой: местные организации в странах Центральной Азии выполняют за свой счет ремонт гидросооружений, реконструкцию затворов, швейцарцы оплачивают поставку системы и ведут мониторинг проекта, а обучают персонал — в тренинговом центре МКВК. Что касается автоматизации гидросооружений Амударьи, то она пока только в планах. О финансировании этой работы ведутся переговоры с Азиатским банком развития.

— Как распределялась вода ассоциациям водопользователей, дехканским хозяйствам?

— В апреле на планы водопользования фермеров были наложены ограничения. Допустим, по нормам на один гектар хлопкового поля за вегетацию определено восемь тысяч кубов воды. После корректировки объемы снижены на 15 процентов. Планы находятся в ассоциациях водопользователей. Между АВП и управлением канала заключены договоры, и обе стороны следят за соблюдением лимитов…

На большей части Ферганской долины контроль велся в суточном режиме. Но ее пока нет на Южно-Ферганском канале, длина которого — более ста километров, а отводов – свыше двухсот. Здесь по всему каналу ситуацию контролировали местные наблюдатели. Они отслеживали равномерность подачи по участкам, стабильность… Диспетчер вносил в компьютер их информацию, передаваемую по телефону. Раз в месяц собирался совет водопользователей канала, на котором обсуждались спорные и оперативные вопросы.

-Этот порядок продлится до конца вегетации?

— Конечно, а апробирован был в рамках проекта «Интегрированное управление водными ресурсами в Ферганской долине». За пять лет его реализации обкатаны рекомендации по любым видам конфликтов, по их устранению и предотвращению. Раньше за сезон разбиралось до полусотни споров, а в 2007-м – два-три спорных случая на канале. Так – потому, что подача воды равномерна на разных участках, и концевая часть, прежде недополучавшая свой лимит, им обеспечена.

— Можно распространить опыт Ферганской долины в других регионах?

— Этому поспособствует новый водный кодекс, разработку которого начал Минсельводхоз Узбекистана. Подключилась и межведомственная национальная группа поддержки, в составе которой – представители министерств финансов, юстиции, экономики и статистики, Госкомприроды, Узгидромета. Предлагается реализация интегрированного управления водными ресурсами не по административному, а по гидрографическому принципу — в привязке органов управления к водным источникам с общественными органами при них.

— Сырдарья и Амударья – реки трансграничные. Решения о распределении их водных ресурсов принимает МКВК, в составе которой — руководители водных секторов стран Центральной Азии. Они оперативно решают возникающие проблемы, опираясь на межгосударственные соглашения девяностых годов. А ведь с тех пор много воды утекло…

— С 2005 года региональная и национальные рабочие группы пяти стран работают над новым соглашением по Сырдарье и механизмами его реализации, с «правилами» для маловодья, и для многоводья. Проект будет подготовлен к концу 2007 года и направлен правительствам на согласование. Специалисты пяти стран продолжают также работать и над соглашением по Амударье.

Необходимо учесть изменившиеся приоритеты. У одних стран это энергетика, у других – ирригация. Есть и экологические требования — выделение воды для дельт рек. Приоритеты максимально учитываются в проектах соглашений, чтобы минимизировать взаимные упреки. При этом важна и терминология: что такое «трансграничные воды», «воды общего пользования», «межгосударственные»? Составлен глоссарий, чтобы термины понимались всеми одинаково.
В рамках ЕврАзЭС, при участии России, на высоком правительственном уровне идет подготовка к созданию водно-энергетического консорциума. Этот финансовый инструмент позволит регулировать отношения между энергетикой и всеми потребителями воды.

— Вадим Ильич, дефицит воды — тема, которой озабочены на планетарном уровне. Вы являетесь координатором Глобального водного партнерства в регионе Центральной Азии и Кавказа. Что делается, чтобы решить проблемы зонального дефицита воды?

— На четвертом Всемирном водном форуме в Мексике в 2006 году, в котором участвовала и делегация Узбекистана, было предложено создать Азиатско-Тихоокеанский водный форум.
Вот как ее обосновали авторы идеи — представители Японии и Азиатского банка развития. «В регионе живет 60 процентов населения Земли. Перед большинством стран стоят сходные задачи. Нужно увеличивать целевые инвестиции в инфраструктуру водоснабжения и канализации, развитие трудовых ресурсов. Вторая задача — радикально снижать уровень уязвимости населения при водных катастрофах. Третья — сохранять и восстанавливать взаимосвязи водных и земельных ресурсов для повышения продуктивности воды».

Министры водного хозяйства стран региона поддержали эту инициативу. На Азиатско-Тихоокеанском водном форуме лица, принимающие решения, и профессионалы смогут обмениваться информацией, вырабатывать стратегии. Он станет и «платформой» для инвестиций в водный сектор. Так, Азиатский банк развития уже заявил о решении сделать водный сектор ключевой сферой деятельности. В его планах — обеспечить в ближайшие пять лет 40 миллионов человек более продуктивными и эффективными услугами в области орошения и дренажа.

Первый Азиатско-Тихоокеанский саммит состоится в начале декабря в Японии. Предполагается, что на нем главы государств и правительств сделают заявления по приоритетным вопросам. Будут и дискуссии за «круглым столом», посвященные конкретным действиям, например, в связи с изменением климата и проблемами Аральского моря.

— Каковы перспективы увеличения зарубежных инвестиций в развитие водного сектора Центральной Азии?

— На саммите в Японии правительственные делегации стран Центральной Азии представят Азиатскому банку и другим инвесторам проект концепции активного решения проблем бассейна Аральского моря.

Наталия ШУЛЕПИНА
«Зеркало ХХI», 22.9.2007г.

Добро пожаловать на канал SREDA.UZ в Telegram

Еще статьи из Вода