7-я общеевропейская экологическая оценка была представлена в Никосии на 9–й Министерской конференции “Окружающая среда для Европы”, высшем органе Организации Объединенных Наций по экологической политике в регионе, охватывающем 54 страны Европейского Союза, членов Европейской ассоциации свободной торговли, Балканы, Кавказ, Восточную Европу и Центральную Азию.

В совместном докладе Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН) и Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) содержится призыв к более активным действиям по преодолению тройного планетарного кризиса, затрагивающего климат, природу и загрязнение, последствия которого как никогда сказываются на жизни и благополучии людей в регионе.

“Выводы этой оценки, сделанные почти на полпути к осуществлению Повестки дня на период до 2030 года, должны стать тревожным сигналом для региона”, – заявила Исполнительный секретарь ЕЭК ООН Ольга Алгаерова.

«Как подчеркивается в докладе, ООН разработала множество инструментов и подходов для сокращения загрязнения, усиления охраны окружающей среды, сокращения использования ресурсов и содействия переходу к экономике замкнутого цикла. Их реализация должна быть значительно ускорена. Это потребует от всех нас срочной и смелой политической приверженности и изменений в поведении, пока не стало слишком поздно», – подчеркнула Алгаерова.

Необходимы более активные усилия для борьбы с загрязнением воздуха

За последние годы был достигнут определенный прогресс в реализации политики по борьбе с загрязнением воздуха, но необходимы дополнительные усилия, поскольку загрязнение воздуха остается наибольшим риском для здоровья в регионе. В докладе отмечается, что в период с 2009 по 2018 год в 41 европейской стране было зафиксировано сокращение преждевременных смертей на 13% из-за длительного воздействия мелкодисперсных частиц (PM2,5). Тем не менее, концентрация PM2.5 продолжала превышать установленный Всемирной организацией здравоохранения в 2005 году норматив по качеству воздуха в 10 мкг/м3 — 10 миллионных долей грамма на кубический метр воздуха — и последующий более строгий предел 2021 года в 5 мкг/м3 по всему региону.

Доклад призывает к принятию дополнительных мер, включая использование и дальнейшее совершенствование имеющихся методов для предотвращения выбросов твердых частиц, NOx и углеводородов промышленностью, а также для сокращения выбросов в результате дорожного движения путем внедрения стандартов выбросов, известных как Евро-6 и Евро-7. Все страны должны привести стандарты качества окружающего воздуха в соответствие с последними руководящими принципами ВОЗ.

Необходимо сократить растущие выбросы парниковых газов

Хотя все страны общеевропейского региона взяли на себя обязательства по сокращению выбросов парниковых газов, они по-прежнему растут. Сокращения, в основном достигнутые в западной части Европы (2014-2019), компенсируются увеличением выбросов в остальной части региона.

В 2013-2017 годах использование возобновляемых источников энергии увеличилось в 29 странах, но регион по-прежнему в значительной степени зависит от ископаемого топлива, на долю которого приходится около 78% общего конечного потребления энергии. Доля возобновляемых источников энергии в энергобалансе растет медленнее, чем общее потребление энергии в регионе.

Поэтому правительствам следует отменить или реформировать вредные субсидии в ископаемое топливо и разработать эффективные стимулы для углубления декарбонизации путем смещения поощрения инвестиций в сторону возобновляемых источников энергии.

Сотрудничество остается ключевым фактором для решения водных проблем

Речные бассейны, озера и водоносные горизонты региона подвержены многочисленным стрессам, а изменение климата создает дополнительные проблемы для количества и качества пресной воды. Загрязнение и сбросы городских и промышленных сточных вод остаются значительными, а стойкие органические загрязнители вызывают озабоченность общественного здравоохранения.

Находящиеся под угрозой наземные и морские экосистемы требуют согласованных действий

Состояние экосистем остается причиной для беспокойства, при этом нет свидетельств четкой положительной общей тенденции в регионе. Охраняемые территории в общеевропейском регионе за последние 30 лет выросли почти втрое, и в регионе ЕЭК ООН наблюдается общее увеличение площади лесов на 33,5 млн. Правительствам следует обеспечить, чтобы эти тенденции оставались положительными, и принять дополнительные меры для сохранения оставшихся первичных и нетронутых лесов и их экологической функциональности.

В то время как за последние пять лет площадь морских охраняемых районов увеличилась на 66%, а наземных – на 22%, общая утрата биоразнообразия продолжает происходить. Правительствам следует отменить или реформировать субсидии в виды деятельности, которые приводят к утрате биоразнообразия, и разработать стимулы для учета вопросов сохранения биоразнообразия во всех секторах и стратегиях.

Замкнутая и более эффективная экономика поможет решить проблему растущих отходов и использования ресурсов

Даже там, где существует твердая политическая приверженность экономике замкнутого цикла, например, в Европейском союзе и других западноевропейских странах, количество образующихся отходов продолжает расти. Показатели утилизации значительно различаются в разных странах и особенно низки в Восточной Европе и Центральной Азии.

В ответ на это доклад оценка настоятельно рекомендует странам активизировать меры по предотвращению образования отходов при производстве и потреблении, а также ремонте, переоборудовании и реконструкции производства, в том числе посредством финансовых стимулов, таких как налоговые льготы.

За последние полвека добыча полезных ископаемых во всем мире утроилась, при этом на добычу и переработку природных ресурсов приходится более 90% потерь биоразнообразия и дефицита водных ресурсов и около 50% последствий изменения климата. Правительствам стран региона следует взять на вооружение принципы ресурсоэффективной экономики, в том числе, например, путем применения Рамочной классификации ресурсов ООН и Системы управления ресурсами ООН.

Требуется повышение устойчивости к стихийным бедствиям

Около 65% населения региона охвачено национальными стратегиями снижения риска бедствий. Только 15 стран региона сообщили, что все их местные органы власти реализуют такие стратегии в соответствии с задачей 13.1 ЦУР; в то время как 23 страны, которые в совокупности представляют четверть населения региона, не сообщают об этой цели.

Необходимо зеленое финансирование

Правительствам следует поощрять развитие “зеленого” финансирования и рассматривать расходы на охрану окружающей среды в более широком контексте экологических и государственных финансов.

Устойчивое развитие должно лежать в основе развития инфраструктуры

Инвестиции в устойчивую инфраструктуру были признаны одним из способов достижения наибольшего положительного эффекта в восстановлении после пандемии COVID. Однако большинству стран региона еще предстоит разработать механизмы для включения таких факторов, как климатический риск, стоимость загрязнения, экосистемных услуг или защиты биоразнообразия в анализ затрат и выгод крупных инфраструктурных проектов. Существующие инструменты, предлагаемые ЕЭК ООН и ЮНЕП, могут помочь в этом.

***

9-я Конференция министров “Окружающая среда для Европы” (5-7 октября, Никосия, Кипр) проводилась Правительством Кипра при поддержке ЕЭК ООН в сотрудничестве с ЮНЕП, ОЭСР и другими партнерами.