Сколько скота в горах и лесах в отдельно взятом районе Узбекистана и в целом по стране?
«Сколько скота выпасается в Бостанлыкском районе Ташкентской области и как быть с перевыпасом?» На письменный запрос депутата Законодательной палаты Олий Мажлиса Э.Бабенко ответило Управление по экологии и охране окружающей среды Ташкентской области. Ответ направлен депутату, копии — Госкомэкологии и беспокойным гражданам. Мы располагаем копией разъяснений беспокойным гражданам.
Процитируем официальный ответ:
«В 2022 году на 101 977,33 га пастбищных угодий Бурчмуллинского лесничества было выпущено 157 804 головы скота. Личный и фермерский скот выпасается на пастбищах, не входящих в лесной фонд. Отсутствуют соответствующие статьи МВД Республики Узбекистан о принятии мер к гражданам, выпасающим скот на этих земельных участках без разрешения. Статья 77 предусматривает ответственность за самовольный выпас скота только на землях лесного фонда. Общая земельная площадь Бурчмуллинского лесхоза составляет 3 533 317, 36 га».
Прочтя разъяснения, мы запутались. Свыше полутораста тысяч голов скота, выпущенные на пастбища лесного хозяйства, не личные и не фермерские? Тогда чьи? Есть перевыпас на землях лесхоза или нет? Как ведется государственный экологический контроль за использованием и охраной пастбищ, лесов? Вот что хотелось узнать у экологов.
Вероятно, они запутались при составлении ответа из-за «хитросплетений законодательства». Указали на то, что «отсутствуют статьи МВД». Ну, просто тупик! А их и в самом деле у МВД нет и быть не может. Согласно законодательству страны эта госструктура не является специально уполномоченным государственным органом как в лесном хозяйстве (см. «Закон «О лесе»), так и в области использования и охраны пастбищ.
Министерство сельского хозяйства РУз разрабатывает предложения по улучшению состояния, прогнозированию и перспективному планированию использования пастбищ, осуществляет государственный контроль за использованием и охраной пастбищ, проводит инвентаризацию, геоботаническое обследование и мониторинг пастбищ.
Государственный комитет РУз по лесному хозяйству участвует в установлении норм и сроков сенокошения и выпаса скота на пастбищах, обеспечивает предоставление участков для выпаса скота, участвует в проведении мониторинга пастбищ на землях лесного фонда.
Исходя из того, что ответственности и полномочия трех ведомств перекликаются, взаимоусиливаются и дополняются, а перевыпас наблюдается не только в отдельно взятом районе и лесничестве, уместно вспомнить пословицу про семь нянек и их несчастное дитя. Которое «без глаза».
В таком положении пастбища, особенно, горные. В условиях изменения климата они особенно ранимы. Овцы и козы их легко уничтожают при перевыпасе. Объедают и вытаптывают склоны подчистую. Из-за деградации пастбищ все острее вопрос продовольственной безопасности. И дело не только в еде, которая «растет» на выгоне. Естественные горные склоны — накопители воды. Деградированные горные склоны — виновники чрезвычайных ситуаций. Обильные ливни, характерные для меняющегося климата, стекают, не задерживаясь, и приводят к селям со всеми сопутствующими потерями. Пыльные бури на деградированных землях зарождаются даже при небольшом ветре.
«Пастбища являются общенациональным богатством и охраняются государством» — так сказано
в Законе. Черным по белому прописано: «Основными направлениями государственной политики в области использования и охраны пастбищ являются: разработка, утверждение и реализация государственных и иных программ; установление правил, норм и нормативов, направленных на сохранение пастбищ…»
Значит, есть все-таки рычаги воздействия на нарушителей у всех трех специально уполномоченных органов. Как применяют, кто бы проверил.
То, что проблемы ландшафтов обострены до предела, заметно и из высоких кабинетов. Потому и Закон «О пастбищах» в 2019-м принят. Годом раньше, в 2018-м, правительство Узбекистана обязалось восстановить более 500 тысяч гектаров деградированных ландшафтов. Обязательства надо выполнять. Ответственные решения приняты в рамках международного Боннского вызова. Боннский вызов — это глобальные усилия по восстановлению 150 миллионов гектаров деградированных и обезлесенных земель к 2020 году и 350 миллионов гектаров к 2030 году.
На исполнение обязательств направлен и реализуемый в Узбекистане с 2021 года общенациональный проект «Яшил макон» (Зелёное пространство). В 2022 — 2026 годы предусмотрено расширение площади лесного покрова в стране за счет посадки 200 миллионов деревьев ежегодно.
Про развитие системы лесного хозяйства РУз говорится в
«Концепции развития системы лесного хозяйства Республики Узбекистан до 2030 года» (№ ПП-4850 от 06.10.2020 г.) Стоит внимательно почитать. Готовили лесоводы. Там и количество скота упомянуто. Смотрим раздел «Текущее состояние системы лесного хозяйства и существующие проблемы». В нем про перевыпас ничего. Не проблема. Скота минимум, ну очень мало на все лесные хозяйства Узбекистана. Цитата: «На окончании данного периода (2020г) количество скота составило 28 832 головы». В пункте 25 сказано о перспективах. Для увеличения дополнительных источников доходов в лесных хозяйствах совместно с субъектами частного сектора определяется довести поголовье скота с 28832 головы в 2020 году до 250 тысяч голов к 2030 году.
Сажать деревья в лесных хозяйствах Концепцией тоже предусмотрено. Лишь бы скот не обглодал и не вытоптал при сомнительной защите и охране.
============================================
Ссылку на текст после размещения на сайте sreda.uz мы направили Александру Аркадьевичу Григорьянцу — специалисту, много лет проработавшему в Госкомитете РУз по охране природы. Он обратил внимание на некоторые нелепицы с цифрами и сделал замечания и предложения по существу проблемы.
Итак, вот его комментарий к тексту и процитированному в тексте письму заместителя начальника Ташкентского областного управления по экологии и охране окружающей среды:
«Очень интересно, откуда такая территория у лесхоза «3 533 317, 36 га»? Вся территория Угам-Чаткальского национального природного парка составляет 574,6 тыс. га. в которую входит весь Бурчмуллинский лесхоз, а также часть Ахангаранского лесхоза. Вся площадь Ташкентской области — чуть более полутора миллионов гектаров (15 300 км²).
Что имеется в виду под лесничеством? Оно упоминается с указанием площади в 101 977,33 га в связи с выпасом в начале ответа на запрос депутата. В законодательстве Узбекистана этот термин не используется.
Козы, которые стали составлять почти половину отар, должны выпасаться на специально отведенных участках, но это нигде не применяется. Надо бы запросить в лесхозе и Облкомэкологии, сколько составлено протоколов за последние два-три года по незаконному выпасу, сколько наложено штрафов и сколько взыскано исков.
Проблема перевыпаса повсеместна. Мне довелось наблюдать, проезжая вдоль Нуратинских гор, как зарождается пыльная буря. С гор сыпется земля, потому что земля выбита копытами баранов и коз.
Специальным ведомствам, призванным охранять и защищать, не хочется заниматься проблемой перевыпаса, поскольку скотина под большим присмотром».
============================
Подытожим. Рассмотрев с разных сторон ответ заместителя начальника Ташкентского областного управления по экологии и охране природы (фамилию не называю, неловко за него) на запрос депутата Олий Мажлиса, удивляет его отписка.
Сознательно или бессознательно введены в заблуждение депутат, а заодно и беспокойные граждане. Мы рассчитываем, что депутаты Олий Мажлиса рассмотрят тему перевыпаса скота не только в Бурчмуллинском лесхозе, но и в целом в Угам-Чаткальском государственном национальном природном парке. А надо бы и по всему Узбекистану рассмотреть, почему законодательство не исполняется, кто «присматривает» за многоголовыми стадами.
Наталия ШУЛЕПИНА, фото автора
sreda.uz
Еще статьи из Земля
ПМГ ГЭФ поддерживает проекты, показывающие, как лучшие и новые технологии оздоравливают окружающую среду — об этом сказал на встрече с волонтерами и активистами ННО национальный координатор ПМГ ГЭФ в Узбекистане Алексей Волков.
Одна из целей Конференции Сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (КС-16 КБО ООН): привлечь внимание к глобальному кризису деградации земельных ресурсов и противостоянию этому процессу. Тема: «Наша земля, наше будущее».
В Таджикистане станут жестче следить за качеством воды; МЧС Кыргызстана начало применять ИИ для мониторинга высокогорных озер; Дашогузские гидрогеологи провели разведку новых месторождений подземных вод; Казахстан и Швейцария работают над революцией в водородной энергетике.
Отъехав от Гиссаракского водохранилища, наблюдаем, как в природные ландшафты вгрызается техника. Минуем карьер и стройплощадку с трубами, кажущимися с дороги игрушечными. Дальше — больше.
В финале сообщения выскажу личное недоумение по неучастию Узбекистана в региональной встрече в рамках крупной долларовой Программы Всемирного банка.
Доклад выпущен КБО ООН и ФАО по случаю Международного дня сельских женщин, отмечаемого 15 октября, и озаглавлен «Решения, выдвигаемые женщинами для обеспечения устойчивости к засухе».
Учёные надеются, что в будущем исследования будут более детально изучать взаимосвязь между изменением климата и загрязнением почвы и их совокупное влияние на подземные экосистемы.
Создание национального реестра устаревших пестицидов не только поможет снизить риски, связанные с загрязнением окружающей среды, но и станет основой для более эффективного управления опасными отходами в будущем.
Только не надо думать, что проблема не касается узбекистанцев. Фотографии, предваряющие публикацию, сделаны в нескольких областях Узбекистана за последние три года. В сельские районы, а где-то и в городские, тянутся водоводы. Но будет ли в них вода без перебоев?
В мире попасть на верхние позиции в рейтинге «зеленых городов» — большая честь и достижение. Попытка определить в Узбекистане самые экологически устойчивые столкнулась с рядом трудностей, включая сбор данных.
Сам Угам-Чаткальский государственный национальный природный парк (УЧГНПП) имеет прямые обязанности проверять, сколько скота заводят на выпас, по каким билетам и на какие участки. Вся информация должна быть у них. УЧГНПП и создан специально для контроля деятельности лесхоза, так как когда создавали лесхоз то не думали об охране природы.В 1990 году хокимият Ташобласти спохватился и организовал УЧГНПП на землях Бричмуллинского и частично Ахангаранского лесхозов. И какое-то время УЧГНПП реально начал там относительно неплохо наводить порядок, ну, насколько это получалось. А с переходом УЧГНПП из ведения хокимията Ташобласти в ведение Комитета лесного хозяйства Бричмуллинский лесхоз стал отчитываться непосредственно в Госкомитет лесного хозяйства. Я даже не могу точно сказать, проводит ли теперь УЧГНПП проверки численности заводимых на выпас овец. Очень странно, когда штрафуют местных жителей. По моему, раз они там живут, то в рекреационной зоне, раз они там коренные жители, то имеют право пасти свой скот. Надо закон почитать, сейчас не помню. Еще в статье сказано, что будут восстанавливать более 500 тысяч гектаров деградированных ландшафтов. Какой бред!!!!!!!! Как они их будут восстанавливать????? Там все в таком запущенном состоянии, что там просто выпас надо прекращать лет на 20. Каждый год в нацпарке увеличивается количество выпасаемых овец. Помню свой поход 10-летней давности на Кокс. Там были реально дикие места, а теперь бараны и там, потому что им дают билеты на эти участки. И скоро вся та красота, которая была на Коксу, тоже превратится в облезлую пустошь.
Спасибо вам за информацию! Сами являемся пасечниками. Ежегодно в течении более 20 лет вывозим пчёл в Белдерсай в заповедник в район рек Аксагата и Нурикота. Могу однозначно сказать, что это огромная экологическая проблема. И это происходит в последние 10 лет. Стадами губится весь верхний травяной покров. Взяток пчёл резко упал. Есть с чем сравнивать.
Автор.
Не исключено, что у всех начальников есть свои барашки на пастбищах. Сегодня барашкам еще есть, чем кормиться. Но через год-два будут есть землю.
Анвар Шавкатович.
Наши политики со временем сами будут есть землю. Они убивают Узбекистан жадностью и неграмотностью.
Марат Хамраев.
Законы «О пастбищах», «О лесах» не приносят прибыль в карман чиновников. А вот где есть «навариться», то эти законы постановления, указы исполняются с «большим рвением». Перечислять эти законы и т.д. нет смысла. Делайте выводы.
Olga Salihova.
Поэтому нужны специальные пастбища, которые будут засевать кормовой левой и пусть пасутся.
Человек увидел, как злой серый волк напал на маленького беззащитного ягненка. Он убил волка и спас ягненка. Потом он увидел, как прожорливый ненасытный ягненок уничтожает красивую изумрудную траву. Он убил ягненка и спас траву. Потом он вырвал эту сорную траву за то, что она сосет соки из земли. Потом он был поражен тем, как уродует пейзаж. Грязная черная земля без травы, и все заасфальтировал. А потом задумался: «Чего бы еще сделать такого доброго, хорошего?»