Главная > Рубрики > Земля > Сколько скота в горах и лесах в отдельно взятом районе Узбекистана и в целом по стране?

Сколько скота в горах и лесах в отдельно взятом районе Узбекистана и в целом по стране?

«Сколько скота выпасается в Бостанлыкском районе Ташкентской области и как быть с перевыпасом?» На письменный запрос депутата Законодательной палаты Олий Мажлиса Э.Бабенко ответило Управление по экологии и охране окружающей среды Ташкентской области. Ответ направлен депутату, копии —  Госкомэкологии и беспокойным гражданам. Мы располагаем копией разъяснений беспокойным гражданам.

Процитируем официальный ответ:

«В 2022 году на 101 977,33 га пастбищных угодий Бурчмуллинского лесничества было выпущено 157 804 головы скота. Личный и фермерский скот выпасается на пастбищах, не входящих в лесной фонд. Отсутствуют соответствующие статьи МВД Республики Узбекистан о принятии мер к гражданам, выпасающим скот на этих земельных участках без разрешения. Статья 77 предусматривает ответственность за самовольный выпас скота только на землях лесного фонда. Общая земельная площадь Бурчмуллинского лесхоза составляет 3 533 317, 36 га». 

Прочтя разъяснения, мы запутались.  Свыше полутораста тысяч голов скота, выпущенные на пастбища лесного хозяйства, не личные и не фермерские? Тогда чьи? Есть перевыпас на землях лесхоза или нет? Как ведется государственный экологический контроль за использованием и охраной пастбищ, лесов? Вот что хотелось узнать у экологов. 

Вероятно, они запутались при составлении ответа из-за «хитросплетений законодательства». Указали на то, что «отсутствуют статьи МВД». Ну, просто тупик! А их и в самом деле у МВД нет и быть не может. Согласно законодательству страны эта госструктура не является специально уполномоченным государственным органом как в лесном хозяйстве (см. «Закон «О лесе»), так и в области использования и охраны пастбищ. 

 В Законе РУз «О пастбищах»  специально уполномоченных названо три: Министерство сельского хозяйства Республики Узбекистан, Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды, Государственный комитет Республики Узбекистан по лесному хозяйству. Расписано, что должно делать каждое из этих ведомств. Общими усилиями можно взять под контроль каждую козу и овцу. Укажем лишь некоторые ответственности и полномочия.
 
Министерство сельского хозяйства РУз разрабатывает предложения по улучшению состояния, прогнозированию и перспективному планированию использования пастбищ, осуществляет государственный контроль за использованием и охраной пастбищ, проводит инвентаризацию, геоботаническое обследование и мониторинг пастбищ.
 
Государственный комитет РУз по экологии и охране окружающей среды проводит государственную экологическую экспертизу в области использования и охраны пастбищ, осуществляет государственный экологический контроль за их использованием и охраной, участвует в проведении мониторинга состояния растительности пастбищ.
 
Государственный комитет РУз по лесному хозяйству участвует в установлении норм и сроков сенокошения и выпаса скота на пастбищах, обеспечивает предоставление участков для выпаса скота, участвует в проведении мониторинга пастбищ на землях лесного фонда.
 
Исходя из того, что ответственности и полномочия трех ведомств перекликаются, взаимоусиливаются и дополняются, а перевыпас наблюдается не только в отдельно взятом районе и лесничестве, уместно вспомнить пословицу про семь нянек и их несчастное дитя. Которое «без глаза».   
  
 
В таком положении пастбища, особенно, горные. В условиях изменения климата они особенно ранимы. Овцы и козы их легко уничтожают при перевыпасе. Объедают и вытаптывают склоны подчистую. Из-за деградации пастбищ все острее вопрос продовольственной безопасности. И дело не только в еде, которая «растет» на выгоне. Естественные горные склоны — накопители воды. Деградированные горные склоны — виновники чрезвычайных ситуаций. Обильные ливни, характерные для меняющегося климата, стекают, не задерживаясь, и приводят к селям со всеми сопутствующими потерями. Пыльные бури на деградированных землях зарождаются даже при небольшом ветре. 
 
«Пастбища являются общенациональным богатством и охраняются государством» — так сказано в Законе. Черным по белому прописано: «Основными направлениями государственной политики в области использования и охраны пастбищ являются: разработка, утверждение и реализация государственных и иных программ; установление правил, норм и нормативов, направленных на сохранение пастбищ…»
 
 Закон «О пастбищах» принят в 2019 году. Как обстоит дело с  разработкой норм, правил, нормативов? Готовы? На землях лесничеств соблюдаются? Временная аренда предусмотрена. А нормативы, по которым можно запустить на арендованные участки свыше полутораста тысяч голов скота, соблюдены?
 
Законом предусмотрены не только разработка норм, правил, нормативов. Но и мониторинг. То, что выпас производится без нормативов и никто не мониторит, видно по обглоданным склонам.  А ведь хорошо прописано в Законе про участки, на которые для обеспечения пастбищеоборота делятся пастбища, и про предельно допустимую норму нагрузки на них…
 
В отсутствие статей МВД мы догадались заглянуть в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности. В нем есть статья 77 «Нарушение правил использования земель лесного фонда».  Цитата: «Нарушение правил пастьбы скота на землях лесного фонда влечет наложение штрафа на граждан от трех до пяти, а на должностных лиц — от пяти до десяти базовых расчетных величин. Совершение правонарушения, предусмотренного частью третьей настоящей статьи, повторно в течение года после применения административного взыскания влечет наложение штрафа на граждан от пяти до десяти, а на должностных лиц — от десяти до двадцати базовых расчетных величин». 
 
А вот еще один документ в помощь:   Постановление Кабинета Министров РУз «О мерах по дальнейшему  совершенствованию системы управления лесным хозяйством»    (№ 530 от 19.07.2017 г.)  Здесь тоже  подробно и про нарушения законодательства, и про наказания.
 
Значит, есть все-таки рычаги воздействия на нарушителей у всех трех специально уполномоченных органов.  Как применяют, кто бы проверил.
 
 
То, что проблемы ландшафтов обострены до предела, заметно и из высоких кабинетов. Потому и Закон «О пастбищах» в 2019-м принят. Годом раньше, в 2018-м, правительство Узбекистана обязалось восстановить более 500 тысяч гектаров деградированных ландшафтов. Обязательства надо выполнять. Ответственные решения приняты в рамках международного Боннского вызова. Боннский вызов — это глобальные усилия по восстановлению 150 миллионов гектаров деградированных и обезлесенных земель к 2020 году и 350 миллионов гектаров к 2030 году.
 
На исполнение обязательств направлен и реализуемый в Узбекистане с 2021 года общенациональный проект «Яшил макон» (Зелёное пространство). В 2022 — 2026 годы предусмотрено расширение площади лесного покрова в стране за счет посадки 200 миллионов деревьев ежегодно.
 
Про развитие системы лесного хозяйства РУз говорится в   «Концепции развития системы лесного хозяйства Республики Узбекистан до 2030 года»   (№ ПП-4850  от 06.10.2020 г.) Стоит внимательно почитать. Готовили лесоводы. Там  и  количество скота упомянуто. Смотрим раздел «Текущее состояние  системы лесного хозяйства и существующие проблемы». В нем про перевыпас ничего. Не проблема. Скота минимум, ну очень мало на все лесные хозяйства Узбекистана. Цитата: «На окончании данного периода (2020г) количество скота составило 28 832 головы».  В пункте 25 сказано о перспективах. Для увеличения дополнительных источников доходов в лесных хозяйствах совместно с субъектами частного сектора определяется довести поголовье скота с 28832 головы в 2020 году до 250 тысяч голов к 2030 году.
 
Сажать деревья в лесных хозяйствах  Концепцией тоже  предусмотрено. Лишь бы скот не обглодал и не вытоптал при сомнительной защите и охране.
  ============================================
 
Ссылку на текст после размещения на сайте sreda.uz мы направили Александру Аркадьевичу Григорьянцу — специалисту, много лет проработавшему в Госкомитете РУз по охране природы. Он обратил внимание на некоторые нелепицы с цифрами и сделал замечания и предложения по существу проблемы. 
 
Итак, вот его комментарий к тексту и процитированному в тексте письму заместителя начальника Ташкентского областного управления по экологии и охране окружающей среды:
  
«Очень интересно, откуда такая территория у лесхоза «3 533 317, 36 га»? Вся территория Угам-Чаткальского национального природного парка составляет 574,6 тыс. га.  в которую входит весь Бурчмуллинский лесхоз, а также часть Ахангаранского лесхоза. Вся площадь Ташкентской области — чуть более полутора миллионов гектаров (15 300 км²).   
 
Что имеется в виду под лесничеством? Оно упоминается с указанием площади в 101 977,33 га  в связи с выпасом в начале ответа на запрос депутата.  В законодательстве Узбекистана этот термин не используется. 
 
Козы, которые стали составлять почти половину отар, должны выпасаться на специально отведенных участках, но это нигде не применяется. Надо бы запросить в лесхозе и Облкомэкологии, сколько составлено протоколов за последние два-три года по незаконному выпасу, сколько наложено штрафов и сколько взыскано исков.
Проблема перевыпаса повсеместна. Мне довелось наблюдать, проезжая вдоль Нуратинских гор, как зарождается пыльная буря. С гор сыпется земля, потому что земля выбита копытами баранов и коз.
 
Специальным ведомствам, призванным охранять и защищать, не хочется заниматься проблемой перевыпаса, поскольку скотина под большим присмотром».
 
============================
 
Подытожим. Рассмотрев с разных сторон ответ заместителя начальника Ташкентского областного управления по экологии и охране природы (фамилию не называю, неловко за него) на запрос депутата Олий Мажлиса, удивляет его отписка.
 
Сознательно или бессознательно введены в заблуждение депутат, а заодно и беспокойные граждане. Мы рассчитываем, что  депутаты Олий Мажлиса рассмотрят тему перевыпаса скота не только в Бурчмуллинском  лесхозе, но и в целом в Угам-Чаткальском  государственном национальном природном парке. А надо бы и по всему Узбекистану рассмотреть, почему законодательство не исполняется, кто «присматривает» за многоголовыми стадами. 
 
 Наталия ШУЛЕПИНА, фото автора
 sreda.uz

Добро пожаловать на канал SREDA.UZ в Telegram
22.09.2022


4 комментария на «“Сколько скота в горах и лесах в отдельно взятом районе Узбекистана и в целом по стране?”»

  1. Тахир:
    23.09.2022 в 21:00

    Сам Угам-Чаткальский государственный национальный природный парк (УЧГНПП) имеет прямые обязанности проверять, сколько скота заводят на выпас, по каким билетам и на какие участки. Вся информация должна быть у них. УЧГНПП и создан специально для контроля деятельности лесхоза, так как когда создавали лесхоз то не думали об охране природы.В 1990 году хокимият Ташобласти спохватился и организовал УЧГНПП на землях Бричмуллинского и частично Ахангаранского лесхозов. И какое-то время УЧГНПП реально начал там относительно неплохо наводить порядок, ну, насколько это получалось. А с переходом УЧГНПП из ведения хокимията Ташобласти в ведение Комитета лесного хозяйства Бричмуллинский лесхоз стал отчитываться непосредственно в Госкомитет лесного хозяйства. Я даже не могу точно сказать, проводит ли теперь УЧГНПП проверки численности заводимых на выпас овец. Очень странно, когда штрафуют местных жителей. По моему, раз они там живут, то в рекреационной зоне, раз они там коренные жители, то имеют право пасти свой скот. Надо закон почитать, сейчас не помню. Еще в статье сказано, что будут восстанавливать более 500 тысяч гектаров деградированных ландшафтов. Какой бред!!!!!!!! Как они их будут восстанавливать????? Там все в таком запущенном состоянии, что там просто выпас надо прекращать лет на 20. Каждый год в нацпарке увеличивается количество выпасаемых овец. Помню свой поход 10-летней давности на Кокс. Там были реально дикие места, а теперь бараны и там, потому что им дают билеты на эти участки. И скоро вся та красота, которая была на Коксу, тоже превратится в облезлую пустошь.

    Ответить
  2. Ruslan Abdurashitov:
    23.09.2022 в 23:24

    Спасибо вам за информацию! Сами являемся пасечниками. Ежегодно в течении более 20 лет вывозим пчёл в Белдерсай в заповедник в район рек Аксагата и Нурикота. Могу однозначно сказать, что это огромная экологическая проблема. И это происходит в последние 10 лет. Стадами губится весь верхний травяной покров. Взяток пчёл резко упал. Есть с чем сравнивать.

    Ответить
  3. ИЗ ФЭЙСБУКА комменты:
    24.09.2022 в 17:05

    Автор.
    Не исключено, что у всех начальников есть свои барашки на пастбищах. Сегодня барашкам еще есть, чем кормиться. Но через год-два будут есть землю.

    Анвар Шавкатович.
    Наши политики со временем сами будут есть землю. Они убивают Узбекистан жадностью и неграмотностью.

    Марат Хамраев.
    Законы «О пастбищах», «О лесах» не приносят прибыль в карман чиновников. А вот где есть «навариться», то эти законы постановления, указы исполняются с «большим рвением». Перечислять эти законы и т.д. нет смысла. Делайте выводы.

    Olga Salihova.
    Поэтому нужны специальные пастбища, которые будут засевать кормовой левой и пусть пасутся.

    Ответить
  4. Гайрат:
    30.09.2022 в 09:09

    Человек увидел, как злой серый волк напал на маленького беззащитного ягненка. Он убил волка и спас ягненка. Потом он увидел, как прожорливый ненасытный ягненок уничтожает красивую изумрудную траву. Он убил ягненка и спас траву. Потом он вырвал эту сорную траву за то, что она сосет соки из земли. Потом он был поражен тем, как уродует пейзаж. Грязная черная земля без травы, и все заасфальтировал. А потом задумался: «Чего бы еще сделать такого доброго, хорошего?»

    Ответить

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

CAPTCHA

*

 

Еще статьи из Земля

Всемирный день экологических знаний
15.04.2024

Цель праздника, отмечаемого 15 апреля, — продвижение знаний о природе, информирование общественности о вопросах экологической безопасности и состоянии окружающей среды, формирование экологической культуры.

В Минэкологии Узбекистана открыт Call center по вопросам обращения с отходами
04.04.2024

Можно обратиться на горячие линии Республиканского центра организации санитарной очистки при Минэкологии по номерам 1205 и 1275.

Резюме Всемирного доклада ООН о состоянии водных ресурсов 2024 года
31.03.2024

По данным ВОЗ и ЮНИСЕФ, лишь 71% сельского населения в Узбекистане имеет доступ к безопасной питьевой воде. В городских районах этот показатель составляет 89%. Кроме того, в селах надлежащую очистку проходят лишь 32% бытовых сточных вод.

Cообща противостоять пыльным бурям, деградации земли, изменению климата и сохранять биоразнообразие
20.03.2024

Ученые и специалисты из пяти стран региона, представители международных организаций обсудили в Ташкенте возможности совместных проектов по борьбе с опустыниванием, засухой, пыльно-песчаными бурями. 

Как бороться с деградацией земель сельхозназначения?
28.02.2024

Принято Постановление Президента Узбекистана «О дополнительных мерах по борьбе с деградацией земель сельскохозяйственного назначения, поддержке повышения гумуса в почве и ее плодородия».

Научные экспедиции по изучению осушенного дна Аральского моря: итоги и планы
21.01.2024

В Ташкенте представлены результаты четырех экспедиций на осушенное дно Аральского моря. Они состоялись в 2019-2023 годы. Выполнены НИЦ МКВК с привлечением профильных специалистов ряда ведомств Узбекистана.

Намечены меры по ускоренному развитию экологического туризма в Узбекистане
20.01.2024

При реализации намеченных мер неизбежно возникнут противоречия между развитием туризма на экотерриториях и контролем за исполнением природоохранного законодательства.

 Не «покорять природу», а беречь ее
16.01.2024

Накануне пятнадцатилетия сайта SREDA.UZ  (2 февраля 2009 года на сайте были размещены первые три публикации) предлагаем читателям вернуться в эпоху без интернета, в 1988 год.

Что пишут в мировых СМИ в январе 2024 года в связи с изменением климата
15.01.2024

Предлагаем вниманию читателей подборку свежих публикаций.

Рассмотрены меры по повышению эффективности водопользования в Узбекистане
05.01.2024

С этого года платеж за 1 кубометр воды, поставляемый до поля, установлен в размере 100 сумов. Пришло время изменить устоявшийся в сознании многих людей стереотип о том, что вода бесплатна, отмечалось на совещании.

На главную В рубрику

Партнеры