Международный договор по пластику должен защищать здоровье людей и окружающую среду

Завершается подготовка международного договора по пластику. Но у проекта есть пробелы, внимание на которые обращает гражданское общество.  

В марте 2022 года государства-члены ООН приняли резолюцию EA.5/Res.4 «Окончить загрязнение пластиком: на пути к международному юридически обязательному документу» с целью проведения переговоров по международному юридически обязательному договору о прекращении загрязнения пластиком.

В резолюции подчеркивается необходимость предотвращения загрязнения пластиком и связанных с ним рисков для здоровья человека. Несмотря на важность здоровья в стимулировании усилий по борьбе с загрязнением пластиком, в проекте договора имеются серьезные пробелы. Для того чтобы договор был значимым, вопросы здоровья должны занимать более видное место.

По оценкам Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), примерно четверть всех смертей в мире связана с ущербом, наносимым окружающей среде химическими веществами, пластиковым загрязнением и отходами. В большой степени это затрагивает страны с низким и средним уровнем дохода. Вызывает тревогу тот факт, что к 2060 году производство пластмасс, по прогнозам, увеличится на 300 процентов.

Производство пластмасс является одним из основных факторов, приводящих к ухудшению состояния окружающей среды. Оно оказывает негативное воздействие на  здоровье человека на всех этапах жизненного цикла пластмасс: от производства до использования, переработки и утилизации, включая загрязнение окружающей среды, сжигание и открытое сжигание пластмасс. В ходе Всемирной ассамблеи здравоохранения в 2023 году 194 государства-члена подняли этот вопрос, и была принята резолюция WHA/76 об активизации усилий по борьбе с загрязнением химическими веществами и пластиком, в том числе в рамках процесса разработки договора по пластику.

Пластмассы состоят из более чем 16 000 химических веществ, в основном, полученных из нефти и газа. Более 4200 из них признаны опасными, а токсичность большинства остальных неизвестна. К этим опасным химическим веществам относятся пер- и полифторалкильные вещества (вечные химикаты), фталаты (химикаты, присутствующие везде и повсюду), бисфенолы и другие химические вещества, нарушающие работу эндокринной системы. Они могут влиять на естественные гормональные системы человеческого организма, приводя к вредным последствиям для здоровья. 

Установлено, что воздействие этих и многих других химических веществ, используемых в пластмассах, увеличивает риск развития множественных хронических заболеваний, включая рак, нарушения нервно-психического развития и бесплодие.

Все больше данных свидетельствуют о вреде для здоровья микропластика и нанопластика, которые образуются при разложении пластмасс на мелкие частицы или намеренно добавляются в потребительские товары. Микропластик может повышать риск развития заболеваний дыхательных путей, репродуктивной системы и желудочно-кишечного тракта, а также потенциально связан с раком легких и толстой кишки.

Парадоксально, но здравоохранение стало в значительной степени зависимым от пластиковых изделий. Переход в здравоохранении от многоразовых пластиковых изделий к одноразовым ускорился во время пандемии коронавирусной инфекции 2019 года. Тогда сектор здравоохранения закупал чрезмерное количество одноразовых изделий, причем примерно половина из них осталась неиспользованной и была выброшена. Договор по пластику должен стимулировать сектор здравоохранения к продвижению экологической устойчивости и инноваций в сфере более безопасных материалов.

Большинство стран, участвующих в обсуждении договора, выступают за решение проблемы загрязнения пластиком на всех этапах жизненного цикла пластика, включая установление ограничений на производство пластика. 

Прогресс сдерживается коалицией нефте- и газодобывающих стран и отраслевых групп, представляющих компании, работающие в сфере ископаемого топлива, химической и пластиковой промышленности. Они выступают за договор, ориентированный на управление отходами и переработку, что усугубляет, а не смягчает вред от пластика. Эти страны и компании также стремятся ограничить дискуссию о пластиковых изделиях, отвлечь внимание от регулирования токсичных химических веществ в пластике как материале. Подход, регулирующий пластик как материал, позволил бы более эффективно решать проблему всего пластика, от производства до всего жизненного цикла.

В августе 2025 года возобновятся переговоры по договору. Представители гражданского общества рекомендуют делегатам учесть озабоченность по поводу воздействия пластмасс на здоровье человека и окружающую среду и разработать договор, который:

 — ставит охрану здоровья и окружающей среды в качестве основных целей договора;    — обязывает учитывать риски для здоровья и воздействие на здоровье во всех соответствующих обязательствах и решениях по договору;

 — уделяет особое внимание ограничению и сокращению производства пластмасс и стимулированию использования альтернатив;

 —  прекращает производство и использование токсичных химических веществ во всех пластмассах и обеспечивает безопасные, нетоксичные альтернативы, предотвращая при этом использование опасных веществ в качестве альтернатив другим опасным химическим веществам;

 — устраняет выбросы и выделение токсичных веществ на всех этапах жизненного цикла пластмасс, включая запрет на переработку пластмасс, содержащих токсичные химические вещества;

 — требует отчетности, прозрачности и подотчетности в отношении производства и отходов пластмасс, их импорта и экспорта (включая связанные с ними химические вещества;  

 — использует все механизмы финансирования для осуществления договора, в том числе посредством расширенной ответственности производителей и принципа «загрязнитель платит»;

 — отклоняет общие исключения, в том числе в отношении пластмасс для здравоохранения, при этом обеспечив доступность и приемлемую цену на основные лекарственные средства и продукты здравоохранения для тех, кто в них нуждается.

==========================

Эти шаги соответствуют позиции ВОЗ по договору и имеют важное значение для выполнения ее мандата по защите здоровья и окружающей среды от токсичных пластмасс.

Более подробная информация размещена здесь: Договор ПЛАСТИК

Ольга СПЕРАНСКАЯ, IPEN