«Ажур» в сравнении с лучшими «зелеными городами»

В мире попасть на верхние позиции в рейтинге «зеленых городов» — большая честь и достижение. Попытка определить в Узбекистане самые экологически устойчивые столкнулась с рядом трудностей, включая сбор данных. Тем не менее первые итоги подведены в Министерстве экологии, охраны окружающей среды  и изменения климата и доложены общественности. 

Лучшие в мире

Узбекистанским городам попасть в мировой рейтинг пока не светит. Слишком велико отставание от самых лучших. Одним из самых благоустроенных и комфортных на планете считается бразильский город Куритиба.  Принцип  «Куритиба — не для автомобилей» закладывался при разработке генерального плана. Сейчас хорошо продуманным общественным транспортом здесь ежедневно пользуются более 70 процентов пассажиров, что является мировым рекордом среди городов с населением выше 1 миллиона человек.

В пятерке лучших и канадский Ванкувер. Власти Ванкувера всячески поддерживают электрический транспорт, в том числе, общественный. Общая длина велодорожек в городе приближается к тысяче километров. Использование персонального автомобиля порицается, велосипеда – всячески поощряется. В городе насчитывается свыше двухсот парков и скверов. Длина облагороженной набережной составляет 30 километров.

В пятерке также исландский Рейкьявик. В значительной степени ему помогает природа: в городе множество выходов на поверхность горячих грунтовых вод. Природная энергия используется для выработки электричества, отопления в домах, подогрева воды и даже подогрева уличных тротуаров.

Можно позавидовать городу Портленду в США. Зеленые зоны в нем занимают 350 квадратных километров, что составляет намного больше половины от общей площади города. Плотность парков, скверов и даже лесов в городской черте настолько высока, что на улицах нередко можно встретить зайцев, лис и других диких, но неопасных животных.

Превращается в зеленую столицу Европы Лондон. Здесь ограничивают использование персонального автомобильного транспорта и вообще двигателей внутреннего сгорания. Въезд в центр бензиновых и дизельных машин стоит приличных денег, зато электрические и гибридные авто могут проезжать бесплатно. Строители обязаны оснащать абсолютно все новые дома солнечными панелями на крышах, а владельцы уже существующих строений, решившихся на подобную модернизацию, получают от города налоговые и коммунальные льготы.

Какие задачи решать Национальному центру изменения климата?

Проект по определению рейтинга экологической устойчивости городов Узбекистана выполнил Национальный центр  изменения климата при Министерстве экологии.  Структура молодая.  Ее cоздание предусмотрено в Постановлении Президента Узбекистана от 31 мая 2023 года №171   «О  мерах по эффективной организации деятельности Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата».

Постановлением предписано создать Национальный центр зеленой трансформации и адаптации к изменению климата в форме государственного учреждения в рамках общей штатной численности Министерства. Сказано и о задачах, включая внедрение систем «зеленых сертификатов» для продукции, произведенной с использованием экологически чистой энергии и технологий, и экологической маркировки. В Приложении 2а к Постановлению задачи указаны детально. В нем же уточняется название создаваемого при Министерстве госучреждения: «Национальный центр изменения климата» и прописаны задачи.

Его задачи: разработка Национальной климатической стратегии по смягчению последствий изменения климата и адаптации к нему, мониторинг ее исполнения и подготовка дополнительных предложений; подготовка один раз в два года проекта Национального доклада о состоянии окружающей среды Республики Узбекистан; создание национального кадастра путем количественной оценки и верификации выбросов парниковых газов по отраслям экономики; разработка перспективных направлений привлечения инвестиций в области изменения климата, в том числе развитие торговли углеродными квотами и осуществление мониторинга инвестиционных проектов; разработка совместно с министерствами и ведомствами экономических основ адаптации к изменению климата и оказание консультационных услуг в этой области; подготовка научно-популярных и аналитических материалов для информирования широкой общественности об изменении климата и его последствиях, а также широкая популяризация результатов исследований в области климата.

Мастер-планы подготовлены для Самарканда и Бухары. Определен рейтинг 14 городов. Далее в планах подготовить мастер-планы и для них. В общем, надо действовать поэтапно. Как сообщили сотрудники Центра, хокимы будут оцениваться по их вкладу в повышение рейтинга. И так же другие руководители по направлениям. У них должна возникнуть заинтересованность.

Что выявлено в ходе первого этапа составления рейтинга экологической устойчивости? Уязвимые направления. Практически повсеместно недостаточное озеленение. Разве что в Намангане, по данным Центра, лучше других. 

Будет ли практическая польза от определения рейтинга? Трудно сказать. Сколько уже принято постановлений на самом высоком уровне по зеленому развитию, а городские территории по-прежнему распродаются, генпланов нет. Не только отдельные деревья, но скверы и парки вырубаются под застройку. Мораторий на рубку по факту игнорируется, мораторий на добычу гравия в руслах рек  тоже. Шумовое загрязнение, загрязнение почвы и подземных вод все интенсивнее. Автомобильные пробки замучили. Про атмосферный воздух говорить  еще сложнее. Недавно вышло постановление о сжигании всех медицинских отходов на территории государственных больниц. Куда уж дальше…  

Развернется ли соревнование между хокимятами и ведомствами за высокие места в рейтинге?

Внедрение системы экологической оценки отраслей экономики и регионов республики предусмотрено Указом Президента РУз от 31 мая 2023 г. № УП-81 «О мерах по трансформации сферы экологии и охраны окружающей среды и организации деятельности уполномоченного государственного органа».

В пункте 11 говорится, что систему экологической оценки отраслей экономики и регионов республики необходимо внедрить для достижения таких Целей устойчивого развития ООН, как чистая вода и санитария, борьба с последствиями изменения климата, устойчивые города и населенные пункты, сохранение экосистемы.

Экологические «мастер-планы» каждой территории до 2030 года должны быть разработаны хокимиятами до 1 июня 2024 года. После чего руководители регионов обязаны ежеквартально отчитываться перед местными Кенгашами народных депутатов и общественностью об исполнении «мастер-планов» и вносить в Министерство экологии информацию о проделанной работе.

«Расходы, связанные с разработкой и реализацией экологических «мастер-планов», финансируются за счет средств местных бюджетов». Так согласно Указу.

На сегодняшний день ни один «мастер-план» хокимиятами не разработан, а объективность данных, представленных в Национальный центр по изменению климата для определения рейтинга, вызывает сомнения. И это объяснимо: последний в рейтинге — голова с плеч. 

Вот что об этом в Указе: «Определить, что по предложению Министерства исполнение «мастер-плана» и его результативность являются основанием для рассмотрения меры поощрения или дисциплинарного взыскания в отношении Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей, городов и районов, а также лиц, ответственных за данный вопрос».

Общественная оценка дорогого стоит

Если мастер-планы и рейтинги нужны для отчета перед ООН по достижению Целей устойчивого развития, то в них будут и цифры, и проценты, и вообще ажур. Нельзя отставать в глазах мирового сообщества.

А если не напоказ, то надо потрудиться властям и бизнесу так, как в бразильском городе Куритиба, как в канадском Ванкувере, исландском Рейкьявике, североамериканском Портленде. Население оценит.  

Наталия ШУЛЕПИНА

SREDA.UZ