Из Будапешта с решениями по воде и санитарии

На Конференции Сторон Протокола ЕЭК ООН по воде и здоровью в Будапеште говорилось  про качество питьевой воды, про грязные стоки, про туалеты. Как с этим в странах и что делать. Протокол вступил в силу в 2005 году. Встреча Сторон — седьмая по счету.  Узбекистан на ней отметили особо: впервые участвовал в саммите как равноправная Сторона. Вниманию читателей предлагаем репортаж из Будапешта от SREDA.UZ.

Встреча в Балне

Будапешт встретил солнцем, чистейшим воздухом и разнообразной архитектурой. На улицах есть все: готика, ренессанс, барокко, классицизм, историзм, модерн. Есть здания в современном стиле, как вот это — Бална. Оно построено у набережной Дуная в форме кита и называется просто «Бална» — «Кит».

Именно здесь состоялась международная встреча в начале ноября 2025 года. Участвовали представители 29 Сторон Протокола по воде и здоровью, стран, находящихся в  процессе присоединения, организаций-регуляторов, таких как ЕЭК ООН, Европейское бюро ВОЗ,  материнской Конвенции ООН «Об охране и использовании трансграничных водотоков и международных озер».

Экскурс в историю и перспективы

Узбекистан присоединился к водной Конвенции ООН в 2007 году. Что касается Протокола, то он принят в 1999 году на Третьей конференции министров по окружающей среде и здоровью в Лондоне. В 2005 году Протокол стал юридически обязательным международным соглашением, направленным на охрану здоровья и устойчивое управление водными ресурсами. Коротко об этом и напомнил Секретариат, открывая заседание: «Когда, что, почему?»  

Для журналистов напоминания очень даже не лишни. Автору этих строк припомнилось участие в  Третьей конференции министров по окружающей среде и здоровью в Лондоне. Тогда министры и проголосовали за Протокол. В 2009 году на семинаре в Бухаресте  мы с коллегами из стран СНГ обсуждали вопросы по повышению потенциала и аспекты, связанные с водой, санитарией,  гигиеной, здоровьем. Тоже в связи с Протоколом.

В 2019 году в Узбекистане была принята Концепция охраны окружающей среды до 2030 года с обязательством присоединения к Протоколу. В 2023-м — Постановление  о присоединении к этому международному договору. Ответственным  за реализацию назначен Комитет санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья при Министерстве здравоохранения.

Совсем недавно, в сентябре 2025-го, в Ташкенте прошел семинар, на котором специалисты анализировали исходную ситуацию, рассматривали приоритеты для выбора целевых показателей и дальнейшие шаги. 

На Конференции в Будапеште состоялось чествование Македонии и Узбекистана. Было объявлено об их официальном присоединении к Протоколу.  Представителей двух стран торжественно поздравили. Македонии и Узбекистану предстоит принять целевые показатели, опубликовать их, указать сроки достижения и достигать. 

Слово — Венгрии

Страна взяла на себя функции председателя три года назад. Её высокие должностные лица, открывая Конференцию Сторон, говорили о поддержке амбициозных планов в 2023-2025 годы. Главной темой  была и есть устойчивость. Очевидно, что вода — не привилегия. Очевидно, что Протокол — символ совместной ответственности. Очевидно, что надо искать гибкие решения и охранять здоровье! 

Отмечалось, что один из вызовов, к которым надо готовиться, — старение инфраструктуры. Другой вызов — зависимости на трансграничных реках. В Венгрию 75 процентов воды приходит извне. Дунай — трансграничная река. Протекает через десять стран. 

Трансграничные 

Рассмотрим главную водную артерию Европы — Дунай. Истоки находятся в Германии. После пути в 2 860 километров река впадает Черное море.  С изменением климата изменяются осадки и внутригодовое распределение стока и наносов, что влияет на экосистемы.

Представителям из Центральной Азии, а наш регион был представлен на саммите в Будапеште каждой из пяти стран, тема трансграничных рек, колебание стока, влияние на экосистемы и водоснабжение еще как близка. Управление трансграничными Амударьей и Сырдарьей обсуждается не только политиками. Эта тема номер один для простых людей от верховий до низовий. 

Узбекистан на 75-80 процентов зависит от притока извне. Вопросы водоснабжения, санитарии и гигиены актуальны для каждой страны региона. Казахстан на пути к присоединению к Протоколу очень близок. В апреле 2025 года принят Водный кодекс. Ведется разработка и обновление национальных целевых показателей. Проект присоединения Казахстана в октябре 2025 года одобрен нижней палатой парламента.

Кыргызстан также готовится. Оценка ситуации по водоснабжению населения, санитарии и гигиене проводится в Туркменистане и Таджикистане. Не страны Европы, но Протокол о воде и здоровье ЕЭК ООН  не замыкается только на Европе. К присоединению приглашаются все. О важности таких шагов говорил в видеообращении Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш.

Как сопрягаются Цели устойчивого развития ООН и Цели Протокола о воде и здоровье Европейской экономической комиссии ООН

Вот на каких аспектах сделаны акценты в обращении Генерального секретаря ООН:

— Прогресс в области  водоснабжения и санитарии способствует достижению ряда Целей устойчивого развития ООН. Несмотря на глобальный прогресс,  два миллиарда человек на планете по-прежнему не имеют доступа к безопасной питьевой воде. Ежегодно из-за плохих санитарных условий умирают 1,4 миллиона человек. Повышение температуры усугубляет уязвимость. Нужны смелые инвестиции в безопасную и устойчивую инфраструктуру водоснабжения и санитарии, которые смогут охватить всех людей, сохранить экосистемы и защитить наиболее уязвимых, особенно женщин и молодежь.

Генеральный секретарь ООН  призвал страны, которые еще не ратифицировали Протокол, его ратифицировать и выполнять.

Сейчас Сторон Протокола двадцать девять. В Конференции приняли участие 230 участников из более чем 40 стран общеевропейского региона, а также стран, расположенных вне его. Заявили о подготовке к присоединению Италия, Ирландия,  Казахстан. Еще есть, куда расти.

Приведем выдержки из выступлений от ЕЭК ООН и Бюро ВОЗ в Европе про связь окружающей среды, охраны здоровья и критические моменты.

Несмотря на то, что многое сделано в рамках Протокола за 20 лет, в европейском регионе не имеют базового доступа к питьевой воде 19 млн домохозяйств. Не имеют базовой санитарии 24 миллиона домохозяйств. По Узбекистану названа цифра по санитарии — в один миллион домохозяйств.  В целом по странам имеются ограниченные данные по базовой гигиене. В девяти странах менее 75% населения обеспечены безопасным управлением санитарией.  В пяти странах менее 75% населения обеспечены безопасным управлением питьевой воды.

Появились новые риски для качества воды, которые увеличивают издержки на управление. Это большая группа синтетических химических веществ, микропластики, антимикробные средства. Появилась и такая  угроза, как кибератаки. Усиливается деградация земли. Хрупкие экосистемы на грани вымирания. Высыхающий Арал — негативный пример. Успех зависит от силы партнерств. Санитария и гигиена — не просто вопросы комфорта. Это и вопросы человеческого достоинства.

Доступность медикаментов нужна. Антимикробная резистентность нужна, в том числе и для животных. Многие болезни от них. Нужны вакцины, надзор, инвестиции, быстрый обмен информацией. Вызовы требуют взаимодействия. Выгодно быть «в одной лодке», защищая водный цикл и создавая умную экономику.  В 2026 году состоится Конференция по воде ООН. Достижение Цели 6 Протокола служит достижению Целей устойчивого развития ООН.

Каждая страна заинтересована в достижении Цели шесть

Уточним название: «Целевые показатели и контрольные сроки». Коротко скажем, про что в ней.

Стороны Протокола добиваются доступа к питьевой воде для всех, реализации санитарно-профилактических мероприятий для всех в рамках комплексных систем управления водохозяйственной деятельностью. Приоритеты: устойчивое использование водных ресурсов; обеспечение такого качества воды в окружающей среде, которое не угрожает здоровью человека; охрана водных экосистем.

Каждая из Сторон устанавливает и публикует национальные показатели, которые намечено достичь и обеспечить высокий уровень защиты от заболеваний, связанных с водой.  Уточняется про Руководство по контролю качества питьевой воды, разработанного Всемирной организацией здравоохранения. Указывается на необходимость сокращения масштабов вспышек и случаев заболеваний, связанных с водой. Указывается на применение санитарно-профилактических мероприятий, включая охрану источников питьевой воды. Необходимо усилить контроль за качеством сбросов загрязненных стоков в воды, подпадающие под действие Протокола… Подробнее узнать о Цели 6 можно по ссылке.
 

Страны обменялись опытом 

Сербия одна из первых провела исследования и приняла конкретные планы по Протоколу. Здесь предприняты шаги для улучшения малых систем водоснабжения. Вопросы водоснабжения и санитарии включены в национальные целевые ориентиры. Жители получили доступ к информации о качестве воды. Проведена масштабная реорганизация инфраструктуры благодаря новым положениям Закона о питьевой воде и внедрению планов безопасности воды на уровне общин.​

Черногория завершила массовые обследования и предоставила отчёты в рамках реализации Протокола. В 2024 году приняты новые целевые показатели. В 2025 году принят новый закон О качестве питьевой воды. Государство активно модернизирует инфраструктуру водоснабжения, включая установку автоматизированных систем контроля качества и развитие программ устойчивого управления ресурсами. Повышает прозрачность мониторинга.

В Молдове в 2025 году принят закон О контроле качества питьевой воды с перечнем показателей качества. Создана система оценки и мониторинга. В стране ощущается дефицит воды. Заметно значительное неравенство в доступе к водоснабжению между селом и городом. Готовится новая национальная программа, соответствующую Целям устойчивого развития (ЦУР), с акцентом на цифровой мониторинг качества, на увеличение доли сельского населения, обеспеченного безопасной питьевой водой, с 63 до 80 процентов.​

Беларусь в 2022 году приняла Национальную стратегию управления водными ресурсами в  условиях изменения климата на период до 2030 года. Стратегия включает 43 целевых показателя. В стране 99 процентов городского населения и 68 процентов сельского обеспечены централизованным водоснабжением. Зарегистрированных инфекций, вызванных водой, не было более двух десятков лет. Для оценки качества питьевой воды регулярно выполняются 60 анализов.

Российская Федерация реализует ряд проектов. Ведутся строительство и реконструкция объектов водоснабжения и канализационных сооружений с использованием современных технологий. Страна готова оказать помощь с внедрением новых технологий очистки воды, обеззараживания. Для проверки качества питьевой воды в конкретном доме или районе создана  интерактивная карта контроля качества воды. Портал разработан  Роспотребнадзором по проекту «Чистая вода». Регулярное обновлением ведется на основе данных лабораторных исследований проб воды из систем централизованного водоснабжения по всей стране. 

Казахстан поддерживает комплексный подход к воде и экологии. К 2029 году планирует модернизировать 250 каналов. Узкие места: изношенность коммунальных систем составляет сорок процентов, низкая обеспеченность питьевой водой на селе. Износ сетевой инфраструктуры по пилотным областям будет изучен особо. В августе 2025-го запущен процесс самооценки равноправного доступа к безопасной питьевой воде и адекватным санитарным условиям.

Узбекистан запустил в марте 2024 года инициативу по защите от аварийного загрязнения воды. Сформирована межведомственная рабочая группа для анализа ситуации. Основные риски: изменение климата, снижение стока рек, аварийное загрязнение, несанкционированные сбросы, изношенная инфраструктура, ограниченный мониторинг. Масштабные проекты включают цифровизацию и автоматизацию управленческих процессов через систему SCADA,  создание геоинформационных систем для управления сетями, строительство и реконструкцию сетей водоснабжения. Так — согласно Стратегии развития водного хозяйства страны до 2030 года, утвержденной Президентом в 2020 году.​  

Были другие сообщения других стран об опыте, были и дебаты. 

Выводы на сегменте высокого уровня: Устойчивость продолжает оставаться актуальной. Протокол — важный инструмент для реализации мер. Протокол способен преобразовывать глобальные и региональные цели в национальные действия. Надо повышать осведомленность населения. Надо увеличивать число партнёров. Мы привержены совместной работе. 

Совместная работа на Конференции оказалась напряженной. И вот зарядка, в которой одномоментно участвует свыше двухсот человек. И так каждый день. Отличный опыт!

Как сообщил Секретариат, основные тезисы и рекомендации сегмента высокого уровня будут представлены  для Конференции ООН по водным ресурсам в декабре 2026-го. Уроки и достижения Протокола пригодятся на пути к всеобщему доступу к безопасным и устойчивым услугам в системах питьевого водоснабжения и канализации.

Про канализацию

Про канализацию говорилось много. Из президиума участникам объявили, что приближается Всемирный день туалетов. Оказывается, есть такой. Отмечается 19 ноября. Официально утвержден Генеральной Ассамблеей ООН в 2013 году с тем, чтобы привлечь внимание к сфере, доступу к безопасным туалетам и санитарным условиям.

Нам, участникам саммита из стран Центральной Азии, показалось удивительным, что в европейских странах с тревогой говорят  о ВСГ (воде, санитарии, гигиене) в детских садах, школах и даже вузах. Разве в Европе не все идеально? Не все. И в странах Центральной Азии не все, когда речь о комплексной безопасности, а это доступ к чистой воде, к безопасным туалетам,  гигиенические привычки школьников и персонала. Проблемы острее в сельской местности, где нет централизованного водоснабжения и канализации. 

Впрочем, задача ставилась шире: обеспечить ВСГ во всех общественных местах.
 

Оценка прогресса, выборы и планы

Каждые три года дается оценка прогресса по Протоколу в странах. За двадцать лет было шесть циклов отчётности. По итогам шестого цикла 36 стран направили свои доклады с оценкой прогресса. Из них девять стран — не Стороны, они оценивали прогресс на добровольной основе. Оценили ситуацию в школах 23 страны. Узбекистану и Македонии, как новичкам,  доклады с оценкой прогресса сделать еще предстоит в следующий трехлетний цикл.

Страной-Председателем на 2026–2028 годы выбрана Молдова. Стороны протокола избрали Северную Македонию и Венгрию – заместителями Председателя. Приветствовалось предложение Республики Молдова провести Восьмую Конференцию Сторон в Кишинёве в 2028 году. Также были избраны новые члены Комитета по соблюдению Протокола и новый состав Президиума.

Программа на 2026-2028 годы предусматривает инвестиции в устойчивые, цифровизированные системы водоснабжения, санитарии и гигиены при одновременной защите экосистем, соблюдении прав человека и обеспечении гарантий предоставления услуг в кризисных ситуациях. Финансирование — за счет нескольких источников: добровольных взносов государств-участников, международных фондов, партнерских грантов.

Основные решения Седьмой конференции Сторон Протокола ЕЭК ООН о воде и здоровье 

Приняты:

Стратегия реализации Протокола по проблемам воды и здоровья;
Программа работы на 2026–2028 годы;
Решение о целевых показателях финансовой устойчивости работы в рамках Протокола;
Решение по общим вопросам соблюдения Протокола. 

Наталия ШУЛЕПИНА

SREDA.UZ

Ташкент — Будапешт — Ташкент 

Добро пожаловать на канал SREDA.UZ в Telegram

Добавить комментарий Отменить ответ

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Комментарий *

Имя

Email

Сайт

5  −  три  = 

Введите код с картинки (CAPTCHA)*

 Notify me when new comments are added.

Получать новые комментарии по электронной почте. Вы можете подписаться без комментирования.

Еще статьи из Репортер.uz