Каким образом общественные экологические организации и местные жители могут добиться учета своего мнения при реализации водохозяйственных и гидроэнергетических проектов, планируемых или реализуемых при помощи международных институтов развития?
О мерах по охране окружающей среды и организации деятельности государственных органов в сфере экологического контроля
Ожидаются ли кардинальные изменения в сфере охраны окружающей среды в Узбекистане в 2022 году и далее? Принято Постановление Президента Республики Узбекистан: «О мерах по охране окружающей среды и организации деятельности государственных органов в сфере экологического контроля» (от 30.12.2021 г. N ПП-76).
Внимательно изучим текст. Обратим внимание на то, что готовится закон о расширении полномочий органов внутренних дел и подразделений Национальной гвардии по борьбе с правонарушениями в сфере экологии, охраны окружающей среды и природопользования. Также обратим внимание, какими силами будет вестись охрана окружающей среды в Узбекистане: сотрудников в Госкомэкологии, включая ГУП «Тоза худуд» и его филиалы в районах и городах, — менее двух тысяч.
================================
Постановление «О мерах по охране окружающей среды и организации деятельности государственных органов в сфере экологического контроля»
В целях обеспечения экологической безопасности, улучшения экологической обстановки, стабильного поддержания благоприятной экологической ситуации в стране, обеспечения эффективности государственного управления в сфере экологии и охраны окружающей среды, а также дальнейшего ускорения реализации мер по профилактике правонарушений в данной сфере:
1. Определить обновленными основными задачами Государственного комитета по экологии и охране окружающей среды (далее — Госкомэкологии):
осуществление единой государственной политики в сфере экологии, охраны окружающей среды, рационального использования и восстановления природных ресурсов, предупреждения негативного воздействия деятельности человека на природу;
обеспечение взаимодействия с общественностью и институтами гражданского общества в сфере охраны окружающей среды, оказание методической помощи и содействия общественному контролю, обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду;
обеспечение охраны благоприятного экологического состояния окружающей среды, экологических систем, природных комплексов и объектов;
охрану растительного и животного мира, создание необходимых условий для сохранения, восстановления и развития видового разнообразия растительного и животного мира, целостности естественных сообществ и среды их обитания;
осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере обращения с отходами, создание системы сбора, транспортировки, утилизации, переработки и захоронения бытовых отходов с активным привлечением государственного и частного партнерства;
установление государственного экологического контроля за соблюдением законодательства при охране и использовании атмосферного воздуха, земли, ее недр, воды, лесов, растительного и животного мира, охраняемых природных территорий;
превращение направления экологии и охраны окружающей среды в «сферу без коррупции», создание системы экологического воспитания, пропаганды и образования, оказание содействия деятельности научно-исследовательских институтов и высших образовательных учреждений.
2. Утвердить:
организационную структуру и структуру центрального аппарата Госкомэкологии согласно приложениям NN 1 и 2;
структуру Комитета по экологии и охране окружающей среды Республики Каракалпакстан, а также типовую структуру управлений по экологии и охране окружающей среды областей и города Ташкента согласно приложениям NN 3 и 4;
типовую структуру районных (городских) отделов по экологии и охране окружающей среды путем реорганизации районных (городских) инспекций по контролю в сфере экологии и охраны окружающей среды согласно приложению N 5.
3. Установить, что:
начальники управлений по экологии и охране окружающей среды областей и города Ташкента назначаются на должность и освобождаются от должности непосредственно председателем Госкомэкологии;
председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Республики Каракалпакстан назначается на должность и освобождается от должности Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан по согласованию с Госкомэкологии;
председатель Госкомэкологии является членом Совета безопасности при Президенте Республики Узбекистан.
4. Предоставить председателю Госкомэкологии право на:
внесение при необходимости изменений в структуры центрального аппарата, территориальных подразделений и подведомственных организаций Госкомэкологии в рамках общей предельной численности управленческого персонала и фонда оплаты труда;
введение и содержание дополнительных штатных единиц к штатным единицам органов экологии и охраны окружающей среды за счет средств Фонда экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами;
привлечение высококвалифицированных специалистов и экспертов государственных органов и иных организаций, научных и образовательных организаций, международных организаций и зарубежных компаний в качестве советников.
5. Утвердить «Дорожную карту» по дальнейшему совершенствованию сферы экологии, охраны окружающей среды, рационального использования и восстановления природных ресурсов, а также системы экологического контроля согласно приложению N 6*.
6. В целях поднятия на новый уровень системы профилактики и борьбы с правонарушениями в сфере экологии и охраны окружающей среды поддержать предложение Министерства внутренних дел, Национальной гвардии и Госкомэкологии о внедрении системы работы «Экологический патруль«, предусматривающей:
расширение полномочий службы общественной безопасности органов внутренних дел и привлеченных к патрулированию подразделений Национальной гвардии по борьбе с правонарушениями в сфере экологии, охраны окружающей среды и природопользования;
установление тесного взаимодействия и внедрение практики проведения совместных профилактических мероприятий органами экологии и охраны окружающей среды с органами внутренних дел и подразделениями Национальной гвардии по контролю за безусловным обеспечением исполнения требований законодательства в сфере экологии, охраны окружающей среды и природопользования.
7. Министерству внутренних дел совместно с Национальной гвардией и Госкомэкологии:
в трехмесячный срок — разработать и внести в Кабинет Министров в установленном порядке проект соответствующего закона о расширении полномочий органов внутренних дел и подразделений Национальной гвардии по борьбе с правонарушениями в сфере экологии, охраны окружающей среды и природопользования;
на постоянной основе — осуществлять тесное взаимодействие и внедрить практику проведения совместных профилактических мероприятий по контролю за безусловным обеспечением исполнения требований законодательства в сфере экологии, охраны окружающей среды и природопользования.
8. Принять к сведению, что работники Госкомэкологии, обладающие правом рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать штрафы, в соответствии со статьей 285 Кодекса об административной ответственности наделены полномочиями административного задержания правонарушителя, личного досмотра, досмотра его вещей и транспортных средств, изъятия вещей и документов.
9. С 1 марта 2022 года установить порядок, в соответствии с которым:
а) земельные участки, прилегающие (граничащие) к зданиям и сооружениям, находящимся во владении государственных органов, учреждений и предприятий, органов самоуправления граждан и собственников многоквартирных жилых домов, выделяются им с правом постоянного пользования на следующих условиях и обязательствах:
содержания земельных участков в благоустроенном виде;
ухода и орошения деревьев, кустарников, других растений и саженцев;
проведения работ по уборке и очистке, установке мусорных урн;
сооружения (установки), ремонта и сохранности детских площадок, посадочных мест (скамеек) и систем ночного освещения;
сооружения, ремонта и содержания на надлежащем уровне пешеходных дорожек для населения;
б) запрещается установка и строительство зданий, сооружений, производственных и непроизводственных объектов, а также объектов легких конструкций на земельных участках, выделяемых на основании настоящего пункта с правом постоянного пользования;
в) выделение государственным органам, учреждениям и предприятиям, органам самоуправления граждан и собственникам многоквартирных жилых домов соответствующих земельных участков с правом постоянного пользования осуществляется Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента в установленном порядке с учетом требований, предусмотренных подпунктами «а« и «б« настоящего пункта;
г) контроль за выполнением установленных условий и обязательств государственными органами, учреждениями и предприятиями, органами самоуправления граждан и собственниками многоквартирных жилых домов на земельных участках, выделяемых им на основании настоящего пункта, осуществляется службой общественной безопасности органов внутренних дел, подразделениями Национальной гвардии, привлеченными к патрулированию, а также органами экологии и охраны окружающей среды.
10. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента обеспечить:
в срок до 1 января 2023 года — выделение соответствующим государственным органам, учреждениям и предприятиям, органам самоуправления граждан и собственникам многоквартирных жилых домов пустующих, предназначенных для благоустройства и озеленения земельных участков в городах и иных населенных пунктах;
на постоянной основе — выделение в установленном порядке новых земельных участков, сформированных в результате градостроительной деятельности и предназначенных для благоустройства и озеленения, соответствующим государственным органам, учреждениям и предприятиям, органам самоуправления граждан и собственникам многоквартирных жилых домов.
11. Предоставить органам экологии и охраны окружающей среды право на внесение обязательных к исполнению указаний по обеспечению:
исполнения государственными органами, учреждениями и предприятиями, органами самоуправления граждан и собственниками многоквартирных жилых домов соответствующих условий и обязательств на земельных участках, выделенных им на основании пунктов 9 — 10 настоящего постановления с правом постоянного пользования;
выделения с 1 января 2023 года Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента соответствующим государственным органам, учреждениям и предприятиям, органам самоуправления граждан и собственникам многоквартирных жилых домов пустующих земельных участков в городах и иных населенных пунктах.
12. Начиная с 1 февраля 2022 года:
упразднить должность заместителя хокима области и района (города) по вопросам капитального строительства, коммуникаций и коммунального хозяйства, ввести должность заместителя хокима по вопросам строительства, коммуникаций, коммунального хозяйства, экологии и озеленения;
упразднить должность первого заместителя хокима города Ташкента и его районов по вопросам архитектуры, капитального строительства, развития коммуникаций, ввести должность первого заместителя хокима по вопросам строительства, развития коммуникаций, экологии и озеленения.
13. Создать Отдел экологического контроля с общей предельной численностью управленческого персонала 3 единицы в составе Секретариата по вопросам комплексного развития территорий, коммуникаций, строительства и жилищно-коммунального хозяйства аппарата Кабинета Министров.
Определить, что в Отделе экологического контроля 1 штатная единица формируется в рамках общих штатных единиц аппарата Кабинета Министров, 2 штатные единицы — путем дополнительного выделения за счет средств Государственного бюджета.
14. Госкомэкологии с привлечением представителей широкой общественности, научно-исследовательских институтов, институтов гражданского общества и средств массовой информации в срок до 1 декабря 2022 года разработать и внести в Кабинет Министров в установленном порядке проект Экологического кодекса, предусматривающий:
систематизацию и оптимизацию актов законодательства в сфере экологии;
повышение роли и усиление действенности общественного контроля в сфере охраны окружающей среды;
внедрение конкретных механизмов и системы стимулирования сохранения, восстановления и увеличения биоразнообразия;
права и обязательства государственных организаций и граждан в сфере охраны окружающей среды;
порядок осуществления видов экологического контроля и мониторинга, включая меры стимулирования «зеленой экономики»;
порядок проведения экологической экспертизы.
15. Признать утратившими силу абзацы второй — четвертый пункта 3 и пункт 4 постановления Президента Республики Узбекистан от 3 октября 2018 года N ПП-3956 «О дополнительных мерах по совершенствованию системы государственного управления в сфере экологии и охраны окружающей среды», а также приложения NN 1 — 5 к нему.
16. Госкомэкологии в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.
17. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Арипова А.Н.
=========================================
В Приложениях указаны структура Госкомитета и его подразделений и максимальная численность персонала.
Общая предельная численность управленческого персонала Госкомитета РУз по экологии и охране окружающей среды — 83 штатные единицы.
Общая предельная численность управленческого персонала Комитета Республики Каракалпакстан по экологии и охране окружающей среды — 44 штатные единицы.
Общая предельная численность управленческого персонала управлений по экологии и охране окружающей среды областей и г. Ташкента — 39-55 штатных единиц, всего — 560.
Общая предельная численность районных (городских) отделов по экологии и охране окружающей среды — 1 293 штатные единицы.
==========================
Таким образом, общая предельная численность Госкомитета и его подразделений, включая ГУП «Тоза худуд» и его филиалы в районах и городах, — 1980 человек. Пожелаем им справиться с поставленными задачами, а также органам внутренних дел и подразделениям Национальной гвардии по борьбе с правонарушениями в сфере экологии, охраны окружающей среды и природопользования.
sreda.uz
Добро пожаловать на канал SREDA.UZ в Telegram |
Еще статьи из Вода
Ученые и специалисты из пяти стран региона, представители международных организаций обсудили в Ташкенте возможности совместных проектов по борьбе с опустыниванием, засухой, пыльно-песчаными бурями.
Учитывая, что откачка подземных вод является основной причиной оседания, ученые предлагают меры, с помощью которых зависимость населения Земли от подземных источников воды может быть смягчена.
Проект поддерживает Европейская экономическая комиссия ООН. Реализуется в связи с присоединением страны к Протоколу по проблемам воды и здоровья. Финансируется Швейцарским агентством по развитию и сотрудничеству.
Проекты рассматриваются по отдельности, без учета совокупного, так называемого кумулятивного воздействия всех находящихся рядом существующих и планируемых гидротехнических сооружений, которые могут в разы или на порядок усиливать негативные воздействия нового проекта на окружающую среду.
Предусмотрена передислокация предприятий переработки нерудных материалов, находящихся в руслах рек Чирчик, Санзар, Зерафшан, Нарын, Кашкадарья, Сурхандарья, Сырдарья, в их прибрежных полосах и водоохранных зонах, на горные и предгорные территории.
Фотоловушка в Зарафшанском национальном природном парке установлена в конце февраля 2024 года на берегу реки Зарафшан, на узкой звериной тропке, от которой есть спуск к реке.
Обладание ресурсом пресной воды, доступ к воде все более выходят в приоритеты мировой политики. Еще в 2012 году эксперты Всемирного водного совета в докладе «Новая водная политика: Стратегия 2010-2012» отмечали: «Времена свободного доступа к воде остались позади».
Встреча в представительстве Азиатского банка развития состоялась накануне Международного женского дня. Обсуждали и гендерные вопросы. Но стержнем беседы все же были проекты АБР в Узбекистане.
Сейчас централизованным водоснабжением охвачена лишь половина населения Хорезмской области. Централизованной канализаций обеспечены 11 процентов. Готовится ТЭО проекта «Модернизация системы питьевого водоснабжения и канализации Хорезмской области».
Ташкент выходит в «чемпионы» по загрязнению атмосферного воздуха
К
По поводу нового Ташкента президент как-то говорил, что даже жители цетра города захотят переехать туда... Я вроде понял теперь почему)
Ташкент выходит в «чемпионы» по загрязнению атмосферного воздуха
Ангелина
Какие рекомендации? В какой пригород лучше переехать?
Вводится бессрочный мораторий на добычу нерудных материалов в русле Сырдарьи
Однолько Ангелина
КАк это все понимать? Река моего детства Чаткал уже перестала быть горной рекой? Где анализ этих решений соответствующих природоохранных органов? К сожалению, мы с вами не поедем и не встанем на пути железных машин. А туристы скоро будут ездить не 1.5 - 2 часа в пригород Ташкента отдыхать , а за тридевять земель на тропические острова.
ЕДЕМ В АХАНГАРАНСКУЮ ДОЛИНУ НА ОТВАЛЫ
Бахтиёр Нуритдинович
Хорошая познавательная статья. Спасибо авторам. 9.3.24 подышали нормальным воздухом Синегорья на вершинной поляне. А при возвращении через долину сразу почувствовали "прелести" в виде взвешенных в воздухе частиц, не хуже, чем в Ташкенте. К сожалению, актуальность экологических вопросов всё больше растёт.
Что ожидает Национальный природный парк «Зарафшон»?
К
"Раздача земли в аренду началась со сменой статуса охраняемой природной территории в 2018 году." На мой взгляд с тем же самым бы столкнулся и ташкенсткий бот сад, если бы в своё время шумиху бы не подняли. Хотя насчёт бот сада рано радоваться. Нет никаких гарантий, что его оставили в покое и никогда на него не позарятся.
СНЫ ЧИГИРЯ
Бахтиёр
Светлой души человек Файнберг.
Не «покорять природу», а беречь ее
Ангелина
Да. "Обстановка крайне тяжелая". "Вряд ли продукция компенсирует потери здоровья людей из-за пренебрежения природоохранными мерами. Пора это понять." Стало ещё актуальнее.
Книга «Озеленение городов и сел Узбекистана» доступна в Интернете
Искандар
я хочу прочитать эту книгу.
Итоги COP28 в Дубае. Что хорошо, что плохо и что дальше
КАДИРЖАН КАЮМОВ
НАМИ РАЗРАБОТАНЫ И ВНЕДРЯЮТСЯ КЛАСТЕРЫ "ТАБИАТНИ-АТМОСФЕРА ЗАРАРЛАНИШИ ва ИКЛИМ УЗГАРИШИНИ САКЛАШ ИЛОХИЙ ИЛМИ КЛАСТЕРИ". В ЦЕЛЯХ УМЕНЬШЕНИЯ ВРЕДНЫХ И ОТРАВЛЯЮЩИХ ЛЮДЕЙ ВЫБРОСОВ РЕКМЕНДУЕМ ЗАМЕНЫ ДИЗЕЛЬНЫХ И БЕНЗИНОВЫХ ДВС НА ГАЗОБАЛОННЫЕ ДВС, РАБОТАЮЩИЕ НА ПРИРОДНОМ ГАЗЕ. РАЗАБОТАЛИ "КЛАСТЕР НАДЕЖНОСТИ, БЕЗОПАСНОСТИ И ДИАГНОСТИКИ-NDTГАЗОБАЛОННЫХ АВТОМОБИЛЕЙ". УЧЕНЫЙ ЭКСПЕРТ ИЗ УЗБЕКИСТАНА КТН К.КАЮМОВ.
Из бюджета выделят 1,1 триллиона сумов на модернизацию системы сбора и переработки мусора в Узбекистане
Константин
А что вдруг вспомнили про мусор и вообще про отходы, про канализационные стоки ? Это ведь не нужно было никому, когда я обивал пороги, предлагал передовые решения этой проблемы, а в ответ терпел хамство чиновников. Если это серьезно, есть возможность поднять материалы и вернуться к этой теме.