Цель праздника, отмечаемого 15 апреля, — продвижение знаний о природе, информирование общественности о вопросах экологической безопасности и состоянии окружающей среды, формирование экологической культуры.
За что отвечают Минстрой и его территориальные инспекции
Положение о Министерстве строительства Республики Узбекистан, его структурных подразделениях утверждено Постановлением Кабинета Министров 31 июля 2018 года (№603). Вроде бы не самая свежая новость. Но мы живем в то время, когда не обойтись не только специалистам, но и всем гражданам без тщательного изучения документа.
Когда деревья вырублены, якобы, под новостройку, о которой никто из жителей ни слухом-ни духом, поздно махать кулаками. Сейчас в городах Узбекистана более чем актуальна тема захвата дворов типовой многоэтажной жилой застройки. Тут и деревья идут под нож и, вопреки законодательству, «нос к носу» возводятся «секретные» объекты. Буквально на днях мы писали об очередном «секретном объекте», который возводится среди четырех многоэтажных домов в центре Ташкенте в жилом массиве «Буюк ипак йулли». Список «беспределов» растет. Люди обращаются к журналистам: «Помогите!»
Журналисты не могут остановить беспредел застройщиков. Журналисты могут обратить внимание читателей на законодательство и на те госструктуры, которые призваны обеспечивать контроль за соблюдением законодательства о градостроительстве, градостроительных норм и правил, требований государственных стандартов.
Мониторинг, контроль за исполнением законодательства в сфере архитектуры и строительства, экспертиза в проектировании и строительстве — это все вопросы Минстроя.
Приведем некоторые пункты из Положения Кабинета Министров о Минстрое Республики Узбекистан. Вот что говорится про основные задачи Министерства (пункт 10):
- координирует деятельность подрядных организаций и ведет мониторинг их деятельности;
- утверждает генеральные планы городов, городских поселков, за исключением генеральных планов городов, утверждение которых отнесено к компетенции Кабинета Министров, и проекты детальной планировки центральных частей г. Ташкента, областных центров и городов, имеющих объекты культурного наследия;
- ведет мониторинг реализации градостроительной документации и государственный градостроительный кадастр;
- создает новые концепции в сфере проектирования и строительства;
- проводит экспертизу градостроительной документации;
- осуществляет мониторинг развития архитектуры и строительства в республике, формирует ежегодные прогнозы дальнейшего развития архитектуры и строительства в республике;
Функции Министерства строительства Республики Каракалпакстан, главных управлений строительства областей и города Ташкента определены в пункте 16. Их длинный список. Укажем на некоторые:
обеспечивают контроль за соблюдением законодательства о градостроительстве, градостроительных норм и правил, требований государственных стандартов при комплексной застройке населенных пунктов на основе генеральных планов, выполнении проектных и строительно-монтажных работ, производстве и применении строительных материалов и изделий;
в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, составляют протоколы об административных правонарушениях и передают материалы в суд для привлечения к ответственности лиц, виновных в допущенных правонарушениях;
проводят постоянный мониторинг соблюдения законодательства о градостроительстве, градостроительных норм и правил;
ведут мониторинг реализации градостроительной документации;
регулярно информируют население о принимаемых решениях в области градостроительной деятельности;
определяют меры по определению охранных территорий объектов культурного наследия;
участвуют в проведении единой научно-технической политики в области градостроительства и градостроительной деятельности;
дают согласие на утверждение проектов зданий, сооружений и иных объектов.
Пропустим главы про права и ответственность Министерства и его подразделений. Их читатель изучит самостоятельно: вот ссылка на Постановление Кабинета Министров lex.uz. Приведем полностью ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Постановлению Кабинета Министров № 603 от 31 июля 2018 года:
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о Территориальной инспекции по контролю в сфере строительства при Министерстве строительства Республики Узбекистан
Глава 1. Общие положения
- Настоящее Типовое положение определяет основные задачи, функции, права, ответственность, порядок организации деятельности и отчетности Территориальной инспекции по контролю в сфере строительства при Министерстве строительства Республики Узбекистан (далее — Территориальная инспекция), а также функциональные обязанности и ответственность руководителей Территориальной инспекции.
- Территориальная инспекция входит в состав Министерства строительства Республики Узбекистан (далее — Министерство) и осуществляет в пределах своих полномочий контроль за соблюдением требований нормативных документов технического регулирования в области строительства, производства строительных материалов, изделий и конструкций, градостроительных норм и правил на территории Республики Узбекистан.
- Территориальная инспекция является хозрасчетной организацией.
- Территориальная инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров, настоящим Типовым положением, иными нормативно-правовыми актами, а также приказами и постановлениями Министерства.
- Территориальная инспекция является юридическим лицом, имеет печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Узбекистан и своим наименованием на государственном языке, самостоятельный баланс, счета в банках.
- Официальное наименование Территориальной инспекции:
а) на государственном языке:
полное — Ўзбекистон Республикаси Қурилиш вазирлиги ҳузуридаги Қурилиш соҳасида ҳудудий назорат инспекцияси, сокращенное — Ҳудудий қурилиш инспекцияси;
б) на русском языке:
полное — Территориальная инспекция по контролю в сфере строительства при Министерстве строительства Республики Узбекистан, сокращенное — Территориальная инспекция строительства.
Глава 2. Задачи и функции Территориальной инспекции
- Основными задачами Территориальной инспекции являются:
осуществление контроля за комплексной застройкой населенных пунктов в строгом соответствии с утвержденными в установленном порядке генеральными планами, неукоснительным соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства о градостроительстве, градостроительных норм, правил и стандартов при планировке и застройке населенных пунктов, выполнении проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ, производстве и применении строительных материалов и изделий;
взаимодействие с секторами по комплексному социально-экономическому развитию;
осуществление мониторинга за ведением технического надзора заказчика и авторского надзора проектных организаций;
осуществление контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами требований законодательства о градостроительстве, технических решений, принятых в проектной документации, нормативных документов технического регулирования в области строительства, производства строительных материалов, изделий и конструкций, технологических требований при осуществлении всех этапов строительно-монтажных работ;
регистрация объектов строительства с выдачей разрешений на выполнение строительно-монтажных работ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
обязательное участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию завершенных строительством объектов, за исключением индивидуального жилищного строительства;
внесение предложений и участие в совершенствовании нормативных актов по техническому регулированию в сфере организации надзора за соблюдением градостроительного законодательства;
обеспечение своевременного представления ежемесячных, квартальных и годовых отчетов, сведений и статистических данных;
подбор и рекомендация квалифицированных кадров на должности, включенные в номенклатуру центрального аппарата Министерства;
изучение потребностей Территориальной инспекции в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров для сферы архитектуры и строительства, а также внесение конкретных предложений по данным вопросам.
- Территориальная инспекция в соответствии с возложенными на ее основными задачами осуществляет следующие функции:
реализует контроль за соблюдением законодательства о градостроительстве, градостроительных норм, правил и стандартов при комплексной застройке населенных пунктов в строгом соответствии с утвержденными в установленном порядке генеральными планами;
осуществляет контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства о градостроительстве, градостроительных норм, правил и стандартов при планировке и застройке населенных пунктов;
проверяет ведение технического надзора заказчика в области градостроительной деятельности и авторского надзора разработчика градостроительной документации;
осуществляет контроль за соблюдением нормативных документов в области технического регулирования в сфере строительства, производства строительных материалов, изделий и конструкций на территории Республики Узбекистан;
осуществляет контроль за ведением на объекте строительства исполнительной документации, созданием архитектурно-градостроительной документации у субъектов градостроительной деятельности и наличием лицензий на право осуществления лицензионных видов деятельности в области строительства, предусмотренных законодательством;
осуществляет контроль за выполнением проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ, производством и применением строительных материалов и изделий;
осуществляет в соответствии с законодательством контрольные функции на объектах строительства с учетом их категории сложности (опасности);
осуществляет контроль за проведением испытаний, съемок и замеров, предусмотренных нормативно-технической и проектной документацией, на объекте строительства;
участвует в технических комиссиях по проверке аварийного состояния зданий, сооружений, их частей и конструктивных элементов, и причин возникновения аварий;
выполняет на договорной основе обследование технического состояния существующих зданий и сооружений на предмет целесообразности их восстановления или реконструкции с выдачей соответствующего заключения;
взаимодействует с государственными, иными компетентными органами, научно-исследовательскими, проектными и негосударственными некоммерческими организациями по обеспечению качества строительной продукции, соблюдению требований законодательства о градостроительстве;
вносит в Министерство предложения о приостановлении или прекращении действия выданных лицензий на право осуществления деятельности по разработке архитектурно-градостроительной документации и на право осуществления отдельных видов деятельности в области строительства организаций и предприятий, допустивших нарушения требований нормативных документов в области технического регулирования, градостроительных норм и правил.
Территориальная инспекция составляет протоколы об административном правонарушении в области градостроительной деятельности в порядке, установленном законодательством;
при нарушении правил безопасности строительных работ, повлекших ущерб здоровью и жизни населения или возникновение тяжелых последствий, информирует правоохранительные органы с приложением соответствующих документов;
анализирует результаты контроля, изучает международный опыт, подготавливает предложения по совершенствованию нормативных требований, методических документов по улучшению качества строительства и рациональному использованию строительных материалов;
ежеквартально представляет отчеты о выполненных работах в Инспекцию по контролю в сфере строительства Министерства(далее — Инспекция);
организует и проводит на системной основе работу по информированию населения о деятельности Территориальной инспекции, рассматривает в порядке, установленном законодательством, обращения физических и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Территориальной инспекции, и принимает необходимые меры;
осуществляет прием физических и представителей юридических лиц, анализирует состояние работы с обращениями юридических и физических лиц;
разрабатывает и в установленном порядке согласовывает с Инспекцией в рамках реализации возложенных задач и функций годовые, квартальные и месячные планы работ, а также мероприятия по конкретному направлению деятельности;
участвует в подготовке планов работы коллегии и научно-технических советов Министерства;
сотрудничает со средствами массовой информации для информирования населения о целях, задачах и конкретных результатах контрольной деятельности.
Территориальная инспекция осуществляет и другие функции, предусмотренные законодательством.
Глава 3. Права и ответственность Территориальной инспекции
- Территориальная инспекция для осуществления возложенных на нее задач и функций имеет право:
запрашивать и получать в установленном порядке от территориальных подразделений органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в ее компетенцию;
вносить на рассмотрение в территориальные подразделения органов государственного и хозяйственного управления, органы государственной власти на местах предложения по вопросам, входящим в компетенцию Территориальной инспекции;
вне зависимости от источников финансирования беспрепятственно посещать и осуществлять краткосрочные инспекторские проверки на объектах строительства без вмешательства в финансово-хозяйственную деятельность субъекта на предмет наличия разрешительных документов и соблюдения градостроительных норм и правил;
выдавать письменные предписания, обязательные для юридических и физических лиц, по устранению правонарушений, выявленных в процессе осуществления проверки;
беспрепятственно посещать и осуществлять надзорные функции на объектах, зарегистрированных в Территориальной инспекции;
запрашивать и получать в установленном порядке от субъектов градостроительной деятельности проектную, технологическую и исполнительную документацию, а также необходимые сведения для проверки качества применяемых строительных материалов, изделий, конструкций и выполняемых строительно-монтажных работ;
поручать подрядным организациям производить вскрытие отдельных элементов конструкций, узлов и деталей, испытание грунтов в основаниях и обратной засыпке, примененных строительных материалов, конструкций и изделий, инженерных систем, при необходимости с привлечением экспертов-специалистов научно-исследовательских организаций для подготовки соответствующего заключения;
вносить представления о привлечении к ответственности должностных лиц (назначенных их приказами), нарушающих требования законодательства в области градостроительства;
выдавать экспертные заключения о качестве и полноте выполненных по проекту строительно-монтажных работ, техническом состоянии объектов строительства;
вносить представления в статистические органы об исключении из статистической отчетности объектов, сданных с нарушением правил приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов;
принимать в установленном порядке участие в заседаниях территориальных органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, связанных с рассмотрением вопросов реализации реформ в сфере архитектуры и строительства;
организовывать и проводить по поручению Инспекции совещания и семинары по вопросам архитектуры и строительства;
вносить предложения по улучшению материально-технической базы Территориальной инспекции;
защищать интересы Территориальной инспекции, а также быть истцом и ответчиком по вопросам, входящим в компетенцию Территориальной инспекции;
Территориальная инспекция может иметь и иные права в соответствии с законодательством.
- Территориальная инспекция несет ответственность за:
надлежащее и эффективное выполнение возложенных на них задач и функций;
осуществление надлежащего надзора по обеспечению субъектами градостроительной деятельности качества строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией;
организацию надлежащего надзора за соответствием применяемых на строительстве объекта строительных материалов, конструкций и изделий требованиям нормативных документов технического регулирования;
обеспечение надлежащего надзора за соблюдением производителями строительных материалов, конструкций и изделий требований нормативных документов технического регулирования;
обеспечение достижения прогнозных показателей, связанных с деятельностью Территориальной инспекции;
эффективную реализацию в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте программ, планов мероприятий, «дорожных карт» и иных программных документов по развитию сферы архитектуры и строительства, решению проблемных вопросов;
обеспечение соблюдения и защиты прав и законных интересов граждан и субъектов предпринимательства;
обеспечение контроля за исполнением законодательства в сфере архитектуры и строительства, своевременное рассмотрение фактов его нарушения и принятие соответствующих мер в рамках своей компетенции.
Глава 4. Основные функциональные обязанности руководителей Территориальной инспекции
- Основными функциональными обязанностями руководителей Территориальной инспекции являются:
соблюдение требований Конституции и законов Республики Узбекистан, а также иных нормативно-правовых актов;
осуществление общего руководства деятельностью Территориальной инспекции, организация выполнения задач и функций, возложенных на нее актами Президента Республики Узбекистан и решениями Кабинета Министров, другими актами законодательства, а также решениями Министерства;
разработка и принятие действенных мер по безусловному обеспечению достижения прогнозных показателей, связанных с деятельностью Территориальной инспекции;
координация и контроль деятельности инспекторов;
обеспечение исполнения актов и поручений Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров Республики Узбекистан, реализация комплексных практических мер по укреплению исполнительской дисциплины, принятие мер по повышению персональной ответственности работников Территориальной инспекции за своевременное и качественное исполнение поручений;
обеспечение своевременного и качественного исполнения решений коллегий Министерства, приказов и поручений министра строительства и его заместителей;
взаимодействие с органами государственной власти на местах и секторами по комплексному социально-экономическому развитию по вопросам, входящим в сферу деятельности Территориальной инспекции;
определение полномочий должностных лиц Территориальной инспекции, установление степени персональной ответственности должностных лиц за руководство отдельными участками деятельности Территориальной инспекции;
организация планирования деятельности Территориальной инспекции, утверждение ежеквартальных планов работ Территориальной инспекции, обеспечение контроля за ходом их выполнения;
подбор и расстановка кадров в Территориальной инспекции, создание необходимых условий для их эффективной деятельности, формирование кадрового резерва Территориальной инспекции;
обеспечение гарантированности профессионализма, компетентности, практического опыта, высокого уровня деловых и морально-нравственных качеств кандидатов, предложенных на вакантные должности Территориальной инспекции;
решение вопросов поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности работников Территориальной инспекции, в том числе рассмотрение вопроса о целесообразности дальнейшего пребывания их в занимаемой должности, реализация системных мер по повышению их персональной ответственности;
обеспечение соблюдения работниками Территориальной инспекцией Правил этического поведения;
принятие мер по предупреждению коррупции и других правонарушений в системе Территориальной инспекции в соответствии с требованиями законодательства, а также выявление, анализ, устранение причин и условий, способствующих их совершению, путем выработки и реализации мер по совершенствованию правоприменительной практики и законодательства;
систематический анализ хода выполнения прогнозных показателей и внесение начальнику Инспекции предложений по принятию дополнительных мер, направленных на обеспечение безусловного достижения указанных показателей Территориальной инспекции;
систематическое проведение критического анализа эффективности и результативности деятельности работников Территориальной инспекции, заслушивание их персональных отчетов на совещаниях, принятие необходимых мер по итогам;
разработка предложений по совершенствованию деятельности Территориальной инспекции, а также по повышению эффективности, качества оказания и доступности государственных услуг и их внесение руководству Инспекции на рассмотрение;
рассмотрение обращений физических и юридических лиц, налаживание прямого и открытого диалога с населением, систематическое проведение личных приемов, в том числе выездных приемов физических лиц и представителей юридических лиц, в сроки и порядке, установленные законодательством;
своевременное и полноценное рассмотрение обращений физических и юридических лиц;
принятие решений о выплате премий, установлении надбавок к должностному окладу, материальной помощи, награждении, поощрении и применении дисциплинарного взыскания к работникам Территориальной инспекции, внесение в Министерство предложений о награждении государственными и ведомственными наградами;
соблюдение требований законодательства при работе с информацией, отнесенной к государственным секретам, и конфиденциальной информацией;
издание приказов и выдача указаний, обязательных для исполнения работниками Территориальной инспекции;
распоряжение в установленном законодательством порядке имуществом Территориальной инспекции;
полное и всестороннее рассмотрение и анализ предоставляемых средствам массовой информации материалов в целях повышения осведомленности населения о ходе реализации реформ в сфере архитектуры и строительства;
принятие необходимых мер по поступающим обращениям физических и юридических лиц.
========================
SREDA.UZ
Добро пожаловать на канал SREDA.UZ в Telegram |
Еще статьи из Земля
Можно обратиться на горячие линии Республиканского центра организации санитарной очистки при Минэкологии по номерам 1205 и 1275.
По данным ВОЗ и ЮНИСЕФ, лишь 71% сельского населения в Узбекистане имеет доступ к безопасной питьевой воде. В городских районах этот показатель составляет 89%. Кроме того, в селах надлежащую очистку проходят лишь 32% бытовых сточных вод.
Ученые и специалисты из пяти стран региона, представители международных организаций обсудили в Ташкенте возможности совместных проектов по борьбе с опустыниванием, засухой, пыльно-песчаными бурями.
Принято Постановление Президента Узбекистана «О дополнительных мерах по борьбе с деградацией земель сельскохозяйственного назначения, поддержке повышения гумуса в почве и ее плодородия».
В Ташкенте представлены результаты четырех экспедиций на осушенное дно Аральского моря. Они состоялись в 2019-2023 годы. Выполнены НИЦ МКВК с привлечением профильных специалистов ряда ведомств Узбекистана.
При реализации намеченных мер неизбежно возникнут противоречия между развитием туризма на экотерриториях и контролем за исполнением природоохранного законодательства.
Накануне пятнадцатилетия сайта SREDA.UZ (2 февраля 2009 года на сайте были размещены первые три публикации) предлагаем читателям вернуться в эпоху без интернета, в 1988 год.
Предлагаем вниманию читателей подборку свежих публикаций.
С этого года платеж за 1 кубометр воды, поставляемый до поля, установлен в размере 100 сумов. Пришло время изменить устоявшийся в сознании многих людей стереотип о том, что вода бесплатна, отмечалось на совещании.
Cайту birds.uz исполнилось 9 лет. Поздравляем!
Комментарии в фэйсбуке
Часто заглядываю на этот сайт. Восхищаюсь, как удается снимать птиц, которые не очень- то расположены к фотосьемкам. На этом сайте много удивительных кадров. А сколько видов птиц! Мы, горожане, о большинстве из них понятия не имеем. Cпасибо birds.uz!
Возобновление строительства канала Кош-Тепа несет угрозу всей Центральной Азии
К
Из-за непризнания правительства талибов наша южная (и самая сухая, и жаркая) часть страны рискует вообще остаться без воды! Там и так этот туркменский каракумский канал очень много забирает, а теперь ещё и коштепа добавилась! Мне кажется, что они как специально пользуются этой ситуацией и делают, строят что хотят.
Ташкент выходит в «чемпионы» по загрязнению атмосферного воздуха
К
По поводу нового Ташкента президент как-то говорил, что даже жители цетра города захотят переехать туда... Я вроде понял теперь почему)
Ташкент выходит в «чемпионы» по загрязнению атмосферного воздуха
Ангелина
Какие рекомендации? В какой пригород лучше переехать?
Вводится бессрочный мораторий на добычу нерудных материалов в русле Сырдарьи
Однолько Ангелина
КАк это все понимать? Река моего детства Чаткал уже перестала быть горной рекой? Где анализ этих решений соответствующих природоохранных органов? К сожалению, мы с вами не поедем и не встанем на пути железных машин. А туристы скоро будут ездить не 1.5 - 2 часа в пригород Ташкента отдыхать , а за тридевять земель на тропические острова.
ЕДЕМ В АХАНГАРАНСКУЮ ДОЛИНУ НА ОТВАЛЫ
Бахтиёр Нуритдинович
Хорошая познавательная статья. Спасибо авторам. 9.3.24 подышали нормальным воздухом Синегорья на вершинной поляне. А при возвращении через долину сразу почувствовали "прелести" в виде взвешенных в воздухе частиц, не хуже, чем в Ташкенте. К сожалению, актуальность экологических вопросов всё больше растёт.
Что ожидает Национальный природный парк «Зарафшон»?
К
"Раздача земли в аренду началась со сменой статуса охраняемой природной территории в 2018 году." На мой взгляд с тем же самым бы столкнулся и ташкенсткий бот сад, если бы в своё время шумиху бы не подняли. Хотя насчёт бот сада рано радоваться. Нет никаких гарантий, что его оставили в покое и никогда на него не позарятся.
СНЫ ЧИГИРЯ
Бахтиёр
Светлой души человек Файнберг.
Не «покорять природу», а беречь ее
Ангелина
Да. "Обстановка крайне тяжелая". "Вряд ли продукция компенсирует потери здоровья людей из-за пренебрежения природоохранными мерами. Пора это понять." Стало ещё актуальнее.
Книга «Озеленение городов и сел Узбекистана» доступна в Интернете
Искандар
я хочу прочитать эту книгу.