ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬЗаконодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан приняла в первом чтении проект закона Республики Узбекистан «Об экологическом контроле».ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬЗаконодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан приняла в первом чтении проект закона Республики Узбекистан «Об экологическом контроле».

Проект Закона Республики Узбекистан
Об экологическом контроле

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цель настоящего Закона

Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области экологического контроля.

Статья 2. Законодательство об экологическом контроле

Законодательство об экологическом контроле состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.
Если международным договором Республики Узбеки¬стан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан об экологическом контроле, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
экологический контроль – система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения требований природоохранного законодательства, повышение эффективности природоохранной деятельности и участие субъектов экологического контроля в разработке и реализации государственных программ в сфере охраны окружающей среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов в целях обеспечения охраны окружающей среды;
государственный экологический контроль – вид экологического контроля, осуществляемый специально уполномоченными государственными органами, органами государственной власти на местах;
ведомственный экологический контроль – вид экологического контроля, осуществляемый органами государственного и хозяйственного управления в подведомственных организациях;
производственный экологический контроль – вид экологического контроля, осуществляемый юридическими лицами (хозяйствующим субъектом) в своей производственно-хозяйственной деятельности;
общественный экологический контроль – вид экологического контроля, осуществляемый институтами гражданского общества и гражданами.

Статья 4. Основные принципы экологического контроля
Основными принципами экологического контроля являются:
законность, объективность, независимость, гласность, защита прав и законных интересов юридических и физических лиц, невмешательство в финансово-хозяйственную деятельность хозяйствующего субъекта, приоритет свое¬временного выявления причин и условий, которые могут повлечь нарушения требований природоохранного законодательства.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ Статья 5. Основные задачи экологического контроля
Основными задачами экологического контроля являются:
предотвращение, выявление и пресечение нарушения требований природоохранного законодательства;
наблюдение за состоянием окружающей среды, отслеживание ситуаций, которые могут приводить к загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, создающим угрозу жизни и здоровью граждан; проверка выполнения программ и отдельных мероприятий по охране и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов;
принятие мер по повышению ответственности лиц за нарушение требований природоохранного законодательства;
обеспечение органов государственной власти и управления, специально уполномоченных государственных органов в области экологического контроля, институтов гражданского общества, а также граждан информацией о состоянии и изменениях в окружающей среде, прогнозах ее состояния, использовании природных ресурсов, влиянии факторов окружающей среды на здоровье граждан и принимаемых мерах по устранению последствий негативных процессов;
повышение эффективности природоохранной деятельности и активизация участия институтов гражданского общества и граждан в разработке и реализации государственных программ в сфере охраны окружающей среды.

Статья 6. Виды экологического контроля

Видами экологического контроля являются:
государственный экологический контроль;
ведомственный экологический контроль;
производственный экологический контроль;
общественный экологический контроль.

Статья 7. Объекты, подлежащие экологическому контролю
Объектами, подлежащими экологическому контролю, являются:
земля, ее недра, воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир;
природные и антропогенные источники воздействия
на окружающую среду;
деятельность или действие (бездействие) юридических и физических лиц, которые могут привести к ухудшению состояния окружающей среды, истощению природных ресурсов, неблагоприятным условиям для проживания людей и ухудшению их здоровья.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ Статья 8. Субъекты, осуществляющие экологический контроль
Субъектами, осуществляющими экологический контроль, являются:
специально уполномоченные государственные органы, органы государственной власти на местах – в части государственного экологического контроля;
органы государственного и хозяйственного управления – в части ведомственного экологического контроля;
юридические лица (хозяйствующие субъекты) – в части производственного экологического контроля;
институты гражданского общества и граждане – в части общественного экологического контроля.

Глава 2. Регулирование и управление в области экологического контроля

Статья 9. Основные направления государственной политики в области экологического контроля
Основными направлениями государственной политики в области экологического контроля являются:
совершенствование организационно-правовых механизмов взаимодействия институтов гражданского общества, а также граждан с органами государственной власти и управления в разработке и реализации программ в сфере охраны окружающей среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, в обеспечении всестороннего их участия в системе обеспечения охраны окружающей среды, соблюдении прав каждого человека на доступ к экологической информации;
обеспечение охраны окружающей среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, благоприятной окружающей среды для жизни и здоровья граждан;
защита национальных интересов путем предупреждения, предотвращения трансграничного воздействия на окружающую среду и здоровье граждан, а также принятия мер по ликвидации угрозы нанесения ущерба окружающей среде и здоровью граждан.

Статья 10. Управление и взаимодействие в области экологического контроля

Государственное управление в области экологиче¬ского контроля осуществляется Кабинетом Министров Республики Узбекистан, специально уполномоченными государственными органами в области экологического контроля, а также органами государственной власти на местах.
Институты гражданского общества и граждане для повышения эффективности системы обеспечения охраны
окружающей среды взаимодействуют с органами государственной власти и управления при осуществлении экологического контроля.

Статья 11. Полномочия Кабинета Министров Республики Узбекистан в области экологического контроля
Кабинет Министров Республики Узбекистан:
обеспечивает реализацию единой государственной политики в области экологического контроля, утверждает и реализует государственные программы в этой сфере;
утверждает Положение о государственном мониторинге окружающей среды, Типовое положение об организации и проведении экологического контроля, Типовое положение об экологической службе, Положение об общественном инспекторе экологического контроля;
развивает международные отношения в области экологического контроля.

Статья 12. Полномочия специально уполномоченных государственных органов и органов государственной власти на местах в области экологического контроля
Специально уполномоченными государственными органами в области экологического контроля являются:
Государственный комитет Республики Узбекистан по охране природы, Министерство здравоохранения Республики Узбекистан, Государственная инспекция по надзору за геологическим изучением недр, безопасным ведением работ в промышленности, горном деле и коммунально-бытовом секторе при Кабинете Министров Республики Узбекистан, Министерство внутренних дел Республики Узбекистан, Министерство сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан, Государственный комитет Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру, Государственный комитет Республики Узбеки¬стан по геологии и минеральным ресурсам.

Специально уполномоченные государственные органы в области экологического контроля в пределах своих полномочий:
осуществляют государственный экологический контроль и межотраслевое управление в области охраны
окружающей среды, использования и воспроизводства природных ресурсов во взаимодействии с органами государственной власти и управления, а также с институтами гражданского общества и гражданами;
оказывают методическую помощь и содействие институтам гражданского общества и гражданам в осуществлении общественного экологического контроля;
обеспечивают создание эффективной системы наблюдения и раннего предупреждения, выявления чрезвычайных ситуаций, которые могут приводить к загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, а также создавать угрозу жизни и здоровью граждан;
разрабатывают нормативно-правовые акты, регламентирующие экологический контроль, и осуществляют контроль за их исполнением;
разрабатывают Типовое положение об организации и проведении экологического контроля,

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ осуществляют государственный экологический контроль в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и радиационной безопасности граждан, предотвращения вредного влияния факторов окружающей среды на здоровье человека;
утверждают ведомственные акты, регулирующие деятельность подведомственных органов в области экологического контроля;
осуществляют государственный экологический контроль в области обеспечения радиационной безопасности, за геологическим изучением, использованием и
охраной недр, обращением с отходами и рекультивацией нарушенных земель;
осуществляют государственный экологический контроль за соблюдением установленного порядка охраны геологических и минералогических объектов, а также за охраной подземных вод от загрязнения и истощения;
выдают заключения и осуществляют государственный экологический контроль за выполнением условий разрешений на транзит опасных грузов и взрывчатых веществ, проводят инспекцию мест размещения опасных грузов при их транзите, условий и состояния транзита, а также приостанавливают транзит, осуществляемый в нарушение установленного порядка транзита;

осуществляют государственный экологический контроль за соблюдением экологических норм и правил по обеспечению охраны окружающей среды от вредного воздействия автомототранспорта;
организуют государственный учет и экологический контроль использования водных ресурсов;
осуществляют государственное управление и экологический контроль в области охраны, использования и воспроизводства, защиты растительного и животного мира лесного фонда, охраняемых природных территорий и охотничьих хозяйств на территории лесного фонда;
осуществляют в установленном порядке государственный контроль за выполнением карантинных правил, правил проведения противоэпизоотических мероприятий и обеспечения защиты объектов животного мира от болезней;
осуществляют управление, охрану растительного мира лесного фонда от пожаров, а также самовольных рубок и других действий, причиняющих ущерб растительному миру, организуют использование и воспроизводство растительного мира на землях лесного фонда;

координируют деятельность органов государственной власти на местах, юридических и физических лиц в области использования земель сельскохозяйственного назначения и земель лесного фонда;
обеспечивают реализацию единой государственной политики по рациональному использованию земельных ресурсов, регулированию земельных отношений и организации землеустройства;
координируют деятельность органов государственного управления, юридических и физических лиц в области использования, охраны земель, обеспечения сохранности, повышения и воспроизводства плодородия почв;
осуществляют государственный экологический контроль за использованием и охраной земель.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ Государственный комитет Республики Узбекистан по охране природы координирует деятельность специально уполномоченных государственных органов в области государственного экологического контроля.
Органы государственной власти на местах в пределах своих полномочий:
определяют основные направления природоохранной деятельности на соответствующей территории;
утверждают и контролируют реализацию территориальных экологических программ;
организуют контроль за охраной окружающей среды, использованием и воспроизводством природных ресурсов.

Статья 13. Полномочия органов самоуправления граждан в области общественного экологического контроля

Органы самоуправления граждан (сход граждан) в пределах своих полномочий:
осуществляют на соответствующей территории общественный экологический контроль за исполнением законов и иных актов законодательства в области охраны окружающей среды и контроль исполнения своих решений по вопросам в данной сфере;
содействуют негосударственным некоммерческим организациям в создании системы наблюдения, раннего предупреждения, отслеживания чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к загрязнению окружающей среды и нерациональному использованию природных ресурсов, создавать угрозу жизни и здоровью граждан, а также в организации и осуществлении общественного экологического контроля, формировании института общественных инспекторов и организации их обучения;
принимают участие при осуществлении других видов экологического контроля;
вносят специально уполномоченному государственному органу в области экологического контроля предложения по совершенствованию природоохранного законодательства и принимают участие в их разработке;
участвуют в выработке и принятии решения по вопросам, касающимся обеспечения охраны окружающей среды, разработки и выполнения государственных программ по охране окружающей среды;
заслушивают отчеты руководителей органов исполнительной власти Республики Каракалпакстан, областей, города Ташкента, районов и городов, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на соответствующей территории, по вопросам охраны окружающей среды, санитарного состояния, благоустройства и озеленения территории и по их результатам принимают решения;
вносят в соответствующие органы предложения о привлечении к ответственности должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими решений органов самоуправления граждан, принятых по вопросам экологии и охраны окружающей среды, а также результатам общественной экологической экспертизы.
Обращение органа самоуправления граждан и его должностного лица по вопросам осуществления общественного экологического контроля подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

Статья 14. Общественный инспектор экологического контроля

Общественным инспектором экологического контроля может стать гражданин, стремящийся принимать непосредственное активное участие в осуществлении экологического контроля, мониторинга ситуации в регионах страны в сфере охраны окружающей среды и здоровья населения.
Методическую и организационно-практическую помощь в формировании института общественных инспекторов экологического контроля и организации их деятельности оказывают институты гражданского общества совместно с Экологическим движением Узбекистана.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ Статья 15. Координация деятельности в области общественного экологического контроля

Координация деятельности в области общественного экологического контроля осуществляется органами самоуправления граждан при методологической поддержке Экологического движения Узбекистана.

Глава 3. Осуществление экологического контроля


Статья 16. Порядок организации и проведения экологического контроля

Порядок организации и проведения государственного, ведомственного, производственного и общественного экологического контроля разрабатывается в соответствии с Типовым положением об организации и проведении экологического контроля.
Государственный экологический контроль осуществляется должностными лицами специально уполномоченных государственных органов в области экологического контроля и их территориальных подразделений, органов государственной власти на местах, действующих в пределах своих полномочий, в соответствии с планом-графиком проверок хозяйствующих субъектов, утвержденным специально уполномоченным органом, осуществляющим контроль деятельности контролирующих органов.
Ведомственный экологический контроль осуществляется органами государственного и хозяйственного управления в соответствии с планом-графиком мониторинга
окружающей среды, техническим регламентом и другой методической документацией органов государственного и хозяйственного управления с учетом специфики их деятельности и объектов контроля.

Производственный экологический контроль осуществляется юридическим лицом (хозяйствующим субъектом) в соответствии с программой, планом-графиком мониторинга, техническим регламентом и другой методической документацией юридического лица с учетом специфики их деятельности и объектов контроля.
Органы государственного и хозяйственного управления, а также хозяйствующие субъекты могут создавать экологическую службу, осуществляющую соответственно ведомственный и производственный экологический контроль в соответствии с Типовым положением об экологической службе.
Общественный экологический контроль осуществляется институтами гражданского общества и гражданами в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.
Общественный экологический контроль может осуществляться совместно со специально уполномоченными государственными органами в области экологического контроля, а также с органами государственного и хозяйственного
управления при проведении ими ведомственного экологического контроля, юридическими лицами – при проведении ими производственного экологического контроля.

Статья 17. Методы экологического контроля

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬМетодами государственного, ведомственного и производственного экологического контроля являются:
проверка соблюдения юридическими и физическими лицами требований природоохранного законодательства;
государственный, ведомственный и производственный мониторинг окружающей среды;
учет воздействий на компоненты окружающей среды;
анализ, оценка и прогноз состояния окружающей среды и использования природных ресурсов;
проверка соблюдения экологических нормативов, регламентирующих максимально допустимые нагрузки на
окружающую среду и пользование природными ресурсами;
контроль за обеспечением эффективной работы природоохранного оборудования и сооружений;
проверка выполнения юридическими и физическими лицами программ и отдельных мероприятий, направленных на охрану земли, ее недр, вод, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение вредного влияния факторов окружающей среды на здоровье граждан;
анализ статистических данных в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
анализ и оценка результатов природоохранной деятельности;
экономические меры управления и контроля.
Вспомогательным методом государственного экологического контроля является государственная экологическая экспертиза.

Методами общественного экологического контроля являются:
наблюдение за состоянием окружающей среды и ее изменениями под влиянием хозяйственной и иной деятельности, соблюдением юридическими и физическими лицами природоохранного законодательства;
участие в качестве наблюдателя на объектах хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду и здоровье граждан, при осуществлении государственного, ведомственного и производственного экологического контроля;
анализ и оценка результатов, полученных при участии в других видах экологического контроля, а также статистических данных в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
социологический опрос и изучение общественного мнения по вопросам экологии и охраны окружающей среды;
анализ предоставленной органами государственной власти и управления на местах, а также специально уполномоченными государственными органами в области экологического контроля информации о состоянии окружающей среды в месте проживания и осуществления трудовой деятельности человека;
общественное слушание по вопросам экологии и охраны окружающей среды;
общественная экологическая экспертиза;
организация специального «телефона доверия».

Статья 18. Оформление результатов экологического контроля

Оформление результатов государственного, ведомственного и производственного экологического контроля может осуществляться путем составления:
акта (справки) по результатам проведения проверки соблюдения юридическими и физическими лицами требований природоохранного законодательства;
акта (справки) по результатам ведения мониторинга окружающей среды и учета воздействий на компоненты окружающей среды;
справки по результатам анализа, оценки и прогноза состояния окружающей среды и использования природных ресурсов;
акта (справки) по результатам проверки соблюдения экологических нормативов, регламентирующих максимально допустимые нагрузки на окружающую среду и пользование природными ресурсами, а также контроля за обеспечением эффективной работы природоохранного оборудования и сооружений;
акта (справки) по результатам проверок выполнения юридическими и физическими лицами программ и отдельных мероприятий, направленных на охрану земли, ее недр, вод, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение вредного влияния факторов окружающей среды на здоровье граждан;
справки по результатам анализа и оценки природоохранной деятельности, статистических данных в сфере охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, экономических мер управления и контроля;
материала в правоохранительный орган, предложения руководителю подведомственной организации и юридического лица соответственно о привлечении к ответственности лиц, нарушающих требования природоохранного законодательства.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬОформление результатов государственного экологического контроля может осуществляться также путем составления:
протокола по факту нарушения требований природоохранного законодательства;
постановления об ограничении или приостановки хозяйственной или иной деятельности юридического лица (хозяйствующего субъекта), при нарушении ими требований природоохранного законодательства, на срок не более десяти рабочих дней;
искового заявления в суд о приостановке хозяйственной или иной деятельности юридического лица (хозяйствующего субъекта), при нарушении ими требований природоохранного законодательства и в связи с предотвращением возникновения чрезвычайных ситуаций и иной реальной угрозы жизни и здоровью граждан, на срок более десяти рабочих дней, а также о возмещении вреда (ущерба), нанесенного окружающей среде и здоровью граждан;
заключения государственной экологической экспертизы.

Оформление результатов общественного экологического контроля может осуществляться путем:
составления справки по результатам наблюдения, а также участия в других видах экологического контроля;
обобщения результатов социологического опроса
и общественного слушания по вопросам экологии и охраны окружающей среды, а также информации, поступившей по специальной линии связи, для принятия решений по обращениям от юридических и физических лиц и принятых мер для устранения выявленных правонарушений;
составления заключения общественной экологической экспертизы;
подготовки предложений, заключений и обращений в соответствующие органы с приложением материалов по результатам общественного экологического контроля.
Результаты общественного экологического контроля могут быть оформлены и другими способами, не запрещенными законодательством.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ Статья 19. Формы реализации результатов экологического контроля

Формами реализации результатов государственного, ведомственного и производственного экологического контроля могут быть:
выдача юридическому и физическому лицу предписания об устранении выявленных нарушений требований природоохранного законодательства;
вынесение постановления об ограничении или приостановлении хозяйственной или иной деятельности юридического лица (хозяйствующего субъекта) на срок не более десяти рабочих дней в связи с нарушением ими требований природоохранного законодательства;
обращение в суд с исками об ограничении, приостановке хозяйственной или иной деятельности юридического лица (хозяйствующего субъекта), оказывающей вредное воздействие на здоровье или ¬условия проживания людей, на природные ресурсы, охраняемые природные территории или создающей угрозу возникновения такого воздействия на срок более десяти дней, а при невозможности устранения причин вредного воздействия — о прекращении или перепрофилировании такой деятельности, а также о возмещении вреда (ущерба), нанесенного окружающей среде либо отдельным ее объектам и здоровью граждан;
направление материала в правоохранительные органы, предложения руководителю подведомственной организации и юридического лица соответственно о привлечении к ответственности лиц, нарушающих требования природоохранного законодательства;
публикация в средствах массовой информации результатов государственного экологического контроля и обеспечение органов государственной власти и управления, специально уполномоченных государственных органов в области экологического контроля, институтов гражданского общества, а также граждан информацией о состоянии и изменениях в окружающей среде, прогнозах ее состояния, использовании природных ресурсов, влиянии факторов окружающей среды на здоровье граждан и принимаемых мерах по устранению последствий негативных процессов.

Формами реализации результатов общественного экологического контроля могут быть:
информирование специально уполномоченных государственных органов в области экологического контроля, органов государственной власти на местах и широкой общественности о результатах общественного экологического контроля, социологического опроса и общественного слушания по вопросам экологии и охраны окружающей среды, общественной экологической экспертизы;
внесение рекомендации специально уполномоченным государственным органам в области экологического контроля, органам государственного и хозяйственного ¬управления, органам государственной власти на местах по принятию мер и решений для устранения выявленных проблемных вопросов по результатам социологического опроса и общественного слушания по вопросам экологии и охраны окружающей среды, общественной экологической экспертизы;
внесение в соответствующие органы предложения о привлечении к ответственности должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими требований природоохранного законодательства;
обращение в суд с исками о прекращении экологически вредной деятельности, причиняющей вред окружающей природной среде, здоровью граждан, имуществу юридических и физических лиц, а также о привлечении к ответственности должностных лиц и граждан, препятствующих осуществлению общественного экологического контроля.

Результат общественного экологического контроля, представленный уполномоченным государственным органам в области экологического контроля, органам государственного и хозяйственного управления, органам государственной власти на местах, подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ Статья 20. Права должностных лиц специально уполномоченных государственных органов в области экологического контроля, осуществляющих государственный экологический контроль
Должностные лица специально уполномоченных государственных органов в области экологического контроля при осуществлении государственного экологического контроля в пределах своих полномочий имеют право:
требовать и получать от юридического или физического лица необходимую документацию и другую информацию, непосредственно связанную с осуществлением государственного экологического контроля;
привлекать ведомственные и производственные экологические службы для участия в осуществлении государственного экологического контроля;
выдавать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований природоохранного законодательства;
привлекать должностных лиц и граждан, нарушающих требования природоохранного законодательства, к административной ответственности;
ограничивать, приостанавливать хозяйственную или иную деятельность юридического лица либо индивидуального предпринимателя при нарушении ими требований природоохранного законодательства и в связи с предотвращением возникновения чрезвычайных ситуаций и иной реальной угрозы жизни и здоровью граждан на срок не более десяти рабочих дней;

обращаться в суд с иском о приостановке хозяйственной или иной деятельности юридического лица либо индивидуального предпринимателя при нарушении ими требований природоохранного законодательства и в связи с предотвращением возникновения чрезвычайных ситуаций и иной реальной угрозы жизни и здоровью граждан на срок более десяти рабочих дней, а также о возмещении вреда (ущерба), нанесенного ¬окружающей среде либо отдельным ее объектам и здоровью граждан;
направлять материал в правоохранительные органы для привлечения к ответственности лиц, нарушающих требования природоохранного законодательства;
ставить перед соответствующим органом государственной власти и управления вопрос об ответственности лиц, нарушающих требования природоохранного законодательства;
вносить в специально уполномоченный орган по координации деятельности контролирующих органов представление о переносе срока проведения плановой проверки при наличии объективного на то основания.

Статья 21. Обязанности должностных лиц специально уполномоченных государственных органов в области экологического контроля, осуществляющих государственный экологический контроль

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ Должностные лица специально уполномоченных государственных органов в области экологического контроля при осуществлении государственного экологического контроля обязаны:
предъявлять проверяемому хозяйствующему субъекту необходимые документы на право проведения проверки;
не создавать препятствия для функционирования хозяйствующего субъекта;
производить запись в книге регистрации проверок в порядке, установленном законодательством;
обеспечивать соблюдение государственных секретов, коммерческой и иной тайны;
соблюдать срок и периодичность проведения проверки, оформлять результат проверки актом (справкой), один экземпляр которого оставлять у проверяемого хозяйствующего субъекта экологического контроля в день окончания проверки;
принимать предусмотренные законодательством меры реагирования в случаях выявления фактов нарушения требований природоохранного законодательства.

Статья 22. Права должностных лиц органов государственного и хозяйственного управления, осуществляющих ведомственный экологический контроль
Должностные лица органов государственного и хозяйственного управления при осуществлении ведомственного экологического контроля в пределах своих полномочий имеют право:
требовать и получать от должностных лиц подведомственных организаций материалы и документы, необходимые для осуществления ведомственного экологического контроля;
проводить проверку в подведомственных организациях на предмет выполнения требований природоохранного законодательства, мероприятий ведомственных и отраслевых программ, планов по охране и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, предотвращению вредного влияния факторов окружающей среды на здоровье граждан;
выдавать руководству подведомственных организаций предписания об устранении выявленных нарушений требований природоохранного законодательства;
давать рекомендации и вносить требования руководителям подведомственных организаций о своевременном выполнении мероприятий ведомственных и отраслевых программ, планов по охране и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, предотвращению вредного влияния факторов окружающей среды на здоровье граждан;
вносить руководителю подведомственной организации предложение о привлечении лиц подведомственных организаций к ответственности по выявленным фактам нарушений требований природоохранного законодательства.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ Статья 23. Обязанности должностных лиц органов государственного и хозяйственного управления, осуществляющих ведомственный экологический контроль
Должностные лица органов государственного и хозяйственного управления при осуществлении ведомственного экологического контроля обязаны:
оформлять результат проверки актом (справкой), один экземпляр которого оставлять у проверяемой подведомственной организации;
соблюдать срок проведения и периодичность проверки в порядке, установленном внутриведомственными актами;
не создавать препятствия для функционирования подведомственной организации;
обеспечивать соблюдение государственных секретов, коммерческой и иной тайны;
принимать предусмотренные законодательством меры реагирования в случаях выявления фактов нарушения требований природоохранного законодательства.

Статья 24. Права ответственных лиц, осуществляющих производственный экологический контроль
Ответственные лица, осуществляющие производственный экологический контроль, в пределах своих полномочий имеют право:
требовать и получать от должностных и ответственных лиц материалы и документы, необходимые для осуществления производственного экологического контроля;
проводить проверку соблюдения требований природоохранного законодательства;
проводить проверку выполнения мероприятий, программ, планов по охране и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, предотвращению вредного влияния факторов окружающей среды на здоровье граждан;
выдавать должностным и ответственным лицам предписания об устранении выявленных нарушений требований природоохранного законодательства;
давать рекомендации должностным и ответственным лицам по своевременному выполнению мероприятий, программ, планов по охране и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, предотвращению вредного влияния факторов окружающей среды на здоровье граждан;
вносить руководителю юридического лица предложения о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности по выявленным нарушениям требований природоохранного законодательства.

Статья 25. Обязанности ответственных лиц, осуществляющих производственный экологический контроль

Ответственные лица, осуществляющие производственный экологический контроль, обязаны:
оформлять результат проверки актом (справкой), один экземпляр которого оставлять руководителю юридического лица;
соблюдать срок и периодичность проведения проверки в соответствии с планом-графиком контроля юридического лица;
не создавать препятствия для функционирования организации;
обеспечивать соблюдение государственных секретов, коммерческой и иной тайны;
принимать предусмотренные законодательством меры реагирования в случаях выявления нарушений требований природоохранного законодательства.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬСтатья 26. Права институтов гражданского общества в области общественного экологического контроля

Институты гражданского общества, осуществляющие общественный экологический контроль, имеют право:
участвовать в выработке и принятии решения по вопросам, касающимся обеспечения охраны окружающей среды, разработке и реализации государственных программ в сфере охраны окружающей среды и здоровья граждан;
участвовать в создании системы наблюдения, раннего предупреждения, отслеживания чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к загрязнению окружающей среды и нерациональному использованию природных ресурсов, создавать угрозу жизни и здоровью граждан, а также в формировании института общественных инспекторов и организации их обучения;
обращаться в государственные органы и к их должностным лицам с запросом на получение необходимой информации, документов и сведений о соблюдении юридическими и физическими лицами природоохранного законодательства;
вносить органам государственной власти на местах, специально уполномоченным государственным органам в области экологического контроля, органам хозяйственного управления, расположенным на соответствующей территории, предложения об участии своего представителя в проверках при осуществлении государственного, ведомственного и производственного экологического контроля;
вносить специально уполномоченному государственному органу в области экологического контроля предложения по совершенствованию природоохранного законодательства и принимать участие в их разработке;
информировать юридическое и физическое лицо о выявленном в их деятельности или действии (бездействии) нарушении требования природоохранного законодательства, а также рекомендовать принятие мер по устранению этого нарушения, причин и условий, ему способствующих;

информировать специально уполномоченный государственный орган в области экологического контроля о выявленном нарушении требований природоохранного законодательства;
вносить специально уполномоченному государственному органу в области экологического контроля предложения по назначению государственной экологической экспертизы, рекомендовать своего представителя для участия в такой экспертизе;
проводить социологический опрос и общественное слушание по вопросам экологии и охраны окружающей среды, общественную экологическую экспертизу;
направлять в правоохранительный орган сообщение о выявленном правонарушении в деятельности юридического лица и гражданина, непринятии ими мер по устранению правонарушения;
обращаться с иском в суд в связи с неправомерными действиями (решениями) должностного лица и гражданина, препятствующего осуществлению общественного экологического контроля;
получать и распространять информацию о состоянии окружающей среды, использовании и воспроизводстве природных ресурсов, принимаемых мерах по устранению выявленных правонарушений в порядке, установленном законодательством.
Обращение института гражданского общества по вопросам осуществления общественного экологического контроля подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

Статья 27. Права граждан в области общественного экологического контроля
Граждане в области общественного экологического контроля имеют право:
участвовать в качестве инспектора общественного экологического контроля при осуществлении всех видов экологического контроля в соответствии с Положением об общественном инспекторе экологического контроля;
вносить специально уполномоченным государственным органам в области экологического контроля предложения по формированию и реализации государственных программ в области охраны окружающей среды, совершенствованию природоохранного законодательства;
участвовать в заслушивании отчетов руководителей районных, городских и областных хокимиятов, организаций, расположенных на соответствующей территории, по вопросам охраны окружающей среды и благоустройства;
участвовать в проводимом общественном слушании по вопросам экологии и охраны окружающей среды, общественной экологической экспертизе;
обращаться с заявлениями о предоставлении необходимой информации о состоянии окружающей среды на соответствующей территории;
информировать специально уполномоченные государственные органы в области экологического контроля об обнаруженном ими нарушении требований природоохранного законодательства.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬСтатья 28. Права общественного инспектора экологического контроля

Общественный инспектор экологического контроля в пределах своих полномочий имеет право:
осуществлять наблюдение за соблюдением юридическими и физическими лицами природоохранного законодательства;
принимать участие в качестве наблюдателя и посещать объекты хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду и здоровье граждан, при осуществлении государственного, ведомственного и производственного экологического контроля;
изучать документы на право пользования природными ресурсами, знакомиться с иными материалами, необходимыми для осуществления общественного экологического контроля;
составлять соответствующие документы, оформлять материалы о нарушениях требований природоохранного законодательства и направлять их органам (должностным лицам), уполномоченным принимать решения о привлечении к ответственности лиц за совершенные ими правонарушения;

подготавливать обращение органа самоуправления граждан к юридическому и физическому лицу с требованием об устранении нарушения требований природоохранного законодательства, выявленных при осуществлении общественного экологического контроля, о минимизации наносимого вреда окружающей среде, с предупреждением об ухудшении экологической обстановки;
проводить работу по воспитанию у граждан бережного отношения к окружающей среде и природным ресурсам;
принимать участие в совместных мероприятиях государственного, ведомственного и производственного экологического контроля.

Статья 29. Обязанности институтов гражданского общества и граждан, осуществляющих общественный экологический контроль
Институты гражданского общества и граждане, осуществляющие общественный экологический контроль, обязаны:
не подменять функции специально уполномоченных государственных органов в области экологического контроля;
не распространять информацию, составляющую государственные секреты, коммерческую и иную тайну;
не заниматься извлечением экономической выгоды и преимуществ личного характера.

Глава 4. Заключительные положения

Статья 30. Недопустимость вмешательства в деятельность по осуществлению экологического контроля
Вмешательство в деятельность по осуществлению экологического контроля, воздействие в какой бы то ни было форме на должностных лиц, специалистов, государственных и общественных инспекторов, осуществляющих экологический контроль, с целью препятствования их законной деятельности, а также использование их в целях, не связанных с осуществлением экологического контроля, запрещается.

Статья 31. Разрешение споров
Споры в области организации и осуществления экологического контроля разрешаются в порядке, установленном законодательством.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ Статья 32. Ответственность за нарушение законодательства об экологическом контроле

Лица, виновные в нарушении законодательства об экологическом контроле, несут ответственность в установленном порядке.

Статья 33. Приведение законодательства в соответствие с настоящим Законом

Кабинету Министров Республики Узбекистан:
привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить пересмотр и отмену органами государственной власти и управления их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Статья 34. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

На sreda.uz использованы фото Наталии ШУЛЕПИНОЙ
На фото — Узбекистан, природоохранные объекты, люди.
Прим. Все фото при нажатии мышкой увеличиваются.
http://sreda.uz/index.php?newsid=1051
7.8.2013г.


Добро пожаловать на канал SREDA.UZ в Telegram


Еще статьи из Экоправо

0 комментариев на «“ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ”»

  1. studiosad:

    Как это понимать? Завтра мы начнём заправлять в машины Аи-95, как в Европе, вместо 91 и 80, который по сути является Аи-76 с кучей вреднейших присадок? Или снесут коттеджи богатых в Чарваке вдоль водоохранной зоны? Продукты их жизнедеятельности ведь куда-то должны стекать.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

Партнеры