O ЗАКОНЕ \»ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ\»

O ЗАКОНЕ "ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ"Как мы уже сообщали, 27 декабря 2013 года в Республике Узбекистан был принят Закон «Об экологическом контроле». Принятый закон — результат кропотливой работы как институтов гражданского общества, так и профессиональных юристов главного природоохранного ведомства — Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы.O ЗАКОНЕ "ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ"Как мы уже сообщали, 27 декабря 2013 года в Республике Узбекистан был принят Закон «Об экологическом контроле». Принятый закон — результат кропотливой работы как институтов гражданского общества, так и профессиональных юристов главного природоохранного ведомства — Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы. Предлагаем вниманию читателей точку зрения на этот процесс начальника эколого-правового отдела этого Госкомитета Тимура ТИЛЛЯЕВА.

— Как показывает практика, ни один законопроект не появляется спонтанно, внезапно, в одночасье. Ему предшествует вынашивание идеи, планирование законотворческой деятельности, разработка законопроекта, выраженная политическая воля и поддержка руководства страны. Далее следует принятие и одобрение законопроекта в рамках процедур палат Олий Мажлиса и подписание Президентом страны.

Еще в середине девяностых годов прошлого столетия экологическому контролю был посвящен ряд научных работ, статей юристов-практиков, \»круглых столов\» и семинаров для представителей общественности и государственных органов. Эта работа продолжалась и в первом десятилетии 2000-х годов.

O ЗАКОНЕ "ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ"Первоначально приоритетной считалась разработка проекта закона, посвященного исключительно общественному экологическому контролю. Объясняется это тем, что механизмы государственного экологического контроля, полномочия государственных контролирующих органов, инструменты контроля никогда не имели сколько-нибудь серьёзных институциональных недостатков или недостатка в правовом регулировании.

При этом всегда ощущалась невостребованность потенциала населения, общественности. Поэтому Закон «Об экологическом контроле» в большей степени был необходим для вовлечения общественности в экологический контроль, в меньшей степени — для регулирования ведомственного и производственного контроля (своего рода «самоконтроля»), и совсем незначительно – для упорядочения государственного экологического контроля.

O ЗАКОНЕ "ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ"Вопрос создания возможностей для общественного контроля в любой сфере государственной и общественной жизни является весьма тонким, деликатным, не допускающим перегибов ни в какую сторону: можем ли мы допустить мысль о возможности общественного контроля в сфере налогообложения? Или аналогичного прокурорскому надзору? Скорее «нет», чем «да».

Для тех, кто стоял у истоков законопроекта, знаковым стал день 12 ноября 2010 года, когда Президент страны на совместном заседании палат Олий Мажлиса отметил назревшую «необходимость в разработке проекта Закона «Об экологическом контроле», направленного на определение роли и места ННО в системе обеспечения охраны окружающей среды…», как составной части формирования и развития институтов гражданского общества.

Доклад дал мощнейший импульс процессу подготовки законопроекта с участием специалистов министерств, государственных комитетов и ведомств, научных организаций, вузов, а также общественности, средств массовой информации, депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, политических партий. За два года, предшествовавших принятию закона, в масштабе страны прошли десятки \»круглых столов\», научно-практических конференций, семинаров. В обсуждении участвовали более 70 тысяч активистов. Решением Законодательной палаты после принятия законопроекта в первом чтении он был вынесен на широкое обсуждение.

O ЗАКОНЕ "ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ"Обсуждение законопроекта проводилось в соответствии с процедурами, установленными Законом «О всенародном обсуждении проектов законов», на основе принципов добровольности, равенства, гласности, доступности и свободы выражение мнений. Им активно интересовались и потому, что законопроект «Об экологическом контроле» затрагивал наиболее важные вопросы общественной и государственной жизни.

И вот Закон вступил в силу. Его содержание насыщено национальным опытом, а также положительным опытом других государств, адаптированным через призму особенностей общественного устройства Узбекистана, целей обеспечения благоприятной окружающей среды для жизни и здоровья настоящих и будущих поколений, защиты прав и законных интересов личности, общества и государства. Тем не менее, еще предстоит работа над обеспечением его осуществления. В частности, необходимо разработать и принять целый ряд подзаконных актов, детализирующих механизмы всех видов экологического контроля, формирования и деятельности общественных инспекторов экологического контроля, негосударственных некоммерческих организаций. В этот процесс уже вовлечены не только государственные органы, но и органы самоуправления граждан, молодежные организации, Национальная ассоциация негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана и другие.

Особая роль в Законе отводится органам самоуправления граждан, негосударственным некоммерческим организациям и самим гражданам. Они полномочны участвовать в подготовке и принятии решений по вопросам охраны окружающей среды, рационального природопользования, в разработке и реализации государственных программ в сфере экологии. Таким образом, создается основа для учета мнений представителей общественности при принятии экологически значимых решений и, в свою очередь, усилит поддержку общественностью исполнение принятых решений.

O ЗАКОНЕ "ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ"O ЗАКОНЕ "ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ"Законом предусмотрено право общественности на получение информации о состоянии окружающей среды, рациональном использовании природных ресурсов, а также предусмотрена возможность изучения общественного мнения по этим вопросам. Установленная законом возможность заслушивания органами самоуправления граждан отчетов руководителей предприятий, учреждений и организаций, расположенных на соответствующей территории, по вопросам охраны окружающей среды, санитарного состоянии, благоустройства и озеленения территории и принятие решений по их результатам станет новой формой взаимодействия между общественностью и госорганами, хозяйствующими субъектами по данным вопросам. При этом следует иметь ввиду, что институт органов самоуправления граждан практически охватывает все население Республики. Из этого следует: все и каждый может на законной основе участвовать в экологическом контроле, инициировать и влиять на принятие решений.

O ЗАКОНЕ "ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ"Эффективная реализация положений данного закона, особенно, в части участия общественности, ННО и других институтов гражданского общества, будет зависеть от того, насколько используют предоставляемые им права.

В настоящее время во всех регионах республики Госкомприродой организуются семинары для разъяснения сотрудникам государственных органов, органов хозяйственного управления, хозяйствующим субъектам, органам самоуправления граждан, негосударственным некоммерческим организациям и гражданам сути и значения данного закона, открытых возможностях для участия в создании устойчивой окружающей среды, благоприятной для здоровья и благосостояния населения.

O ЗАКОНЕ "ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ"Очевидно, что в Узбекистане сделан важный шаг в развитии экологической демократии на деле, а не на словах. Следующий шаг – за общественностью.

Источник- uznature.uz
На sreda.uz текст приводится с некоторыми сокращениями.
Фото — Наталии ШУЛЕПИНОЙ. На фото — Узбекистан и узбекистанцы.


Добро пожаловать на канал SREDA.UZ в Telegram


Еще статьи из Экориски

2 комментария на «“O ЗАКОНЕ \»ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ\»”»

  1. studiosad:

    "Следующий шаг – за общественностью". Браво! Звучит, как пять цветных пакетов, для сбора разных видов мусора.

  2. Общественность никто не слышит и вряд ли услышит!Нас ,пенсионеров,которые семь месяцев сообщают о правонарушениях в природоохранной зоне реки Чирчик -Госкомэкология не слышит,а наоборот защищает нарушителей закона,превращая природоохранную зону в промзону!Газета не в состоянии прокомментировать даже наши сообщения ,а мы сами в шоке!Законы только на бумаге и не больше!(90)1684472

Добавить комментарий для любовь Отменить ответ

Ваш e-mail не будет опубликован.

Партнеры