Впервые с 2006 г. все основные источники энергии — как возобновляемые, так и ископаемые виды топлива — достигли рекордных уровней потребления.
ЗНАЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СТРАХОВАНИЯ
Зачем Узбекистану закон об экологическом страховании? Об этом размышляют депутаты Олий Мажлиса.
Зачем Узбекистану закон об экологическом страховании? Об этом размышляют депутаты Олий Мажлиса.
Знание и оценка возможных экономических последствий воздействия чрезвычайных ситуаций позволяют снизить социально-экономический ущерб и эффективно использовать имеющиеся ресурсы для повышения уровня безопасности.
По прогнозам международных ученых и экспертов, негативное воздействие техногенных аварий на окружающую среду и экономику стран в ближайшие годы будет расти и увеличит ежегодные затраты на ликвидацию их последствий до 4-5 процентов ВВП.
По данным швейцарской компании «Swiss Re», в 2008 году мировая экономика в результате стихийных бедствий потеряла 68 млрд. долларов США. Ущерб, нанесенный мировой экономике природными и техногенными катастрофами в 2010 году, составил 218 млрд. долларов США, что в три раза выше показателей 2009 года. Промежуточные результаты 2011 года подвела немецкая компания «Munich Re». По ее данным, экономический ущерб от природных катастроф на начало июля составил 265 млрд. долларов. Для сравнения: глобальный ущерб за весь 2005 год, нанесенный разрушительным ураганом «Катрина», составил 220 млрд. долларов. Точный ущерб от катастрофы после землетрясения и последовавшего за ним цунами 11 марта текущего года в Японии пока неизвестен, но по предварительным оценкам, он может составить от 100 до 300 млрд. долларов США.
Во всех странах, в том числе и в Узбекистане, действуют нормы гражданского права в отношении возмещения ущерба собственности, жизни и здоровью человека. Однако лишь в редких случаях они покрывают ущерб, нанесенный окружающей среде в целом. Применение экономичных механизмов требует значительных финансовых вложений и совершенствования законодательства.
Так, в странах Европейского Союза с конца 70-х годов действует специальная система страхования экологических рисков с учетом природоохранной практики. В целях развития экологического законодательства Европейского Союза в 2004 году была принята Директива «Об экологической ответственности в отношении предотвращения и ликвидации вреда окружающей среде». В европейских странах наблюдается тенденция к исключению страхования экологических рисков из договоров страхования общей ответственности и переходу к страхованию всех рисков, связанных с загрязнением окружающей среды, только в рамках договоров экологического страхования.
Примером наиболее жестких правовых норм в сфере охраны окружающей среды стал закон США «О действиях в отношении окружающей среды, компенсации и ответственности», установивший материальную и финансовую ответственность за причинение ущерба природной среде. Закон предусматривает обязательное страхование опасных объектов, а также деятельности, связанной с переработкой и удалением отходов.
В Японии действует закон о компенсации ущерба пострадавшим от загрязнения экологической среды. Определенная законодательная база создана и в странах ближнего зарубежья. Так, в Казахстане принят закон «Об обязательном экологическом страховании», Азербайджанской Республике — закон «Об обязательном экологическом страховании», Российской Федерации — на федеральном уровне прорабатывается закон «Об экологическом страховании».
Правовая основа экологического страхования и экологической ответственности в отношении предупреждения вреда окружающей среде были заложены в нормах Закона Республики Узбекистан «Об охране природы», который был принят 9 декабря 1992 года. В соответствии с настоящим законом экологическое страхование осуществляется в виде добровольного и обязательного экологического страхования имущества и доходов предприятий, учреждений и организаций, жизни, здоровья и имущества граждан на случай ущерба, явившегося результатом загрязнения окружающей среды и ухудшения качества природных ресурсов.
За годы независимости в Узбекистане в целях регулирования отношений в области страховой деятельности были приняты законы Республики Узбекистан «О страховой деятельности», «Об обязательном страховании гражданской ответственности работодателя», «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», «Об обязательном государственном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Нормы добровольного и обязательного страхования также заложены в Гражданском кодексе.
В частности, рассмотренный принцип оценки ущерба и экологического вреда зафиксирован в основных законодательных актах Республики Узбекистан, регламентирующих правовые нормы охраны и использования вод и водных объектов, атмосферного воздуха, земельных и лесных ресурсов, объектов растительного и животного мира и среды их произрастания и обитания, а также охраняемых природных территорий.
В законах Республики Узбекистан «Об охране здоровья граждан» и «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О безопасности гидротехнических сооружений», «О радиационной безопасности», «Об отходах» определены экономические последствия от чрезвычайных ситуаций, предусматривающие право граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества, на бесплатное медицинское обслуживание, получение материальных компенсаций и других льгот за вред, причиненный их здоровью, в случае нарушения норм вышеуказанных законов.
В Законе Республики Узбекистан «О техническом регулировании» одной из основных задач технического регулирования определено обеспечение безопасности жизни и здоровья человека, имущества юридических, физических лиц и государства, охраны окружающей среды, а также рационального использования природных ресурсов. При этом установлено, что технические регламенты не должны содержать требования к продукции, работам и услугам, причиняющим вред жизни и здоровью человека, имуществу юридических, физических лиц и государства, которые не позволяют определить степень допустимого риска.
Законом Республики Узбекистан «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в целях обеспечения защиты населения и территорий от аварий на опасных производственных объектах должна разрабатывать декларацию промышленной безопасности. Данным законом также установлено, что ответственность за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте подлежит обязательному страхованию.
В настоящее время в нашей республике осуществляются дальнейшие шаги по совершенствованию законодательства и разработка подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере экологического страхования. Так, постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан 10 декабря 2008 года утверждено Положение, которое определяет условия страховой защиты имущественных интересов организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, деятельность которых связана с риском причинения вреда жизни, здоровью и имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте.
В то же время недостатком правового поля в сфере экологического страхования является отсутствие единого закона в области экологического страхования, закрепляющего не только нормы обязательного и добровольного экологического страхования, его цели, задачи и принципы, но и устанавливающего дифференцированный подход к страхователям при определении страховой суммы, а также финансовые и инвестиционные механизмы экологического страхования.
По нашему мнению, в условиях рыночных отношений наряду с экономичными методами регулирования необходимо совершенствование правового регулирования обеспечения благоприятной окружающей среды. Этому послужит механизм обязательного экологического страхования, установление финансовых и инвестиционных механизмов экологического страхования. Принятие закона «Об экологическом страховании» должно стать стимулирующим фактором экономического регулирования рыночных отношений в области рационального природопользования, снижения нагрузки на окружающую среду, привлечения внебюджетных средств на природоохранную деятельность и проведения предупредительных мер.
Дифференцированный подход к страхователям при определении страховой суммы, исходя из которой устанавливаются размеры страховых взносов и страховых выплат при наступлении страхового случая, должен также учитывать деятельность страхователя по снижению риска нанесения ущерба окружающей среде.
Содиржон ДЖАКБАРОВ,
Сергей САМОЙЛОВ,
депутаты
Законодательной палаты
Олий Мажлиса
Материал приводится с некоторыми сокращениями. Полную версию см в газете \»Зеркало XXI\», 7.9.2011г.
На фото Наталии ШУЛЕПИНОЙ — Ташкент и Узбекистан
sreda.uz, 7.9.2011г.
![]() Добро пожаловать на канал SREDA.UZ в Telegram |
Еще статьи из Экориски
Мутное утро такое — с воздухом, пропитанным дымом, гарью, пылью. В воздушном коктейле непонятно, какого ингредиента больше. Над Ташкентом воздушные массы непробиваемы и непродуваемы.
Нужно увидеть в плато Устюрт памятник природы, а не просто огромный кусок своей территории, где много нефти и ветров.
Мнение экспертов ЮНЕСКО и МСОП: даже небольшие водохранилища создают застойные зоны с меняющейся температурой и низким уровнем кислорода, что губительно для речной фауны. Любые предложения по изменению границ наследия с целью «вывода» земель под строительство ГЭС недопустимы.
Проект анонсируется как имеющий большой потенциал для создания новых рабочих мест, стимулирования местного производства и активизации экономической деятельности в районах размещения малых ГЭС. ВБ выделит Узбекистану льготный кредит в 150 миллионов долларов.
Источник данных – БВО «Амударья», аналитическая обработка — НИЦ МКВК. Как сообщается в бюллетене МКВК, данные представлены с целью оперативного оповещения и могут быть впоследствии уточнены.
Грязный воздух стал тихим убийцей в Центральной Азии. Каждый год более 65 000 человек умирают преждевременно из-за заболеваний, вызванных мелкими частицами PM2.5. Об этом говорится в новом докладе Всемирного банка «Управление качеством воздуха в Центральной Азии».
На днях ездила по работе в Бухару и область. Как всегда, поездка была познавательна, о чем еще напишу. Удивительное мы, пассажиры, наблюдали уже в полете над Кызылкумами. Утренние тени рельефно подчеркивали меняющийся ландшафт пустыни. Там, где река и каналы, там поселения. Где нет, там сушь. И среди нее — факел черного дыма.
Углеродный след разных запросов к искусственному интеллекту может отличаться в 50 раз. Объем выбросов зависит от модели, темы запроса и пользователя. Новое исследование сравнило экологический вред 14 нейросетей в разных режимах работы.
Как чувствуют себя памирские ледники и амударьинские тугаи в эпоху активного вмешательства человека в природу? На эти вопросы предстоит ответить исследователям из стран, откуда сток, и стран, где он «рассеивается». Здесь: про Памир и «Тигровую балку».
Закройте окна мутным утром
Комментарии из Фэйсбука
Vlad Zamanov: Воздух в столице ниже плинтуса, следующая на очереди питьевая вода. Роза ветров, продуваемость, понижение температуры зелеными насаждениями- теперь это архаизмы из прошлого, стоит лишь только ностальгировать. * * * Тамара Санаева: Этот запах гари в районе ТТЗ держался до 22 часов, потом слегка повеяло свежим воздухом. Вот вам и "гуляйте на свежем воздухе". Чем мы дышим? Какие последствия вызывает этот "свежий воздух" для здоровья горожан? Наверное, многие ощутили это на себе: частые ОРВИ, бронхиты, сердечно-сосудистые проблемы и т.д. * * * Николай Хан: Мухи исчезли... Это что-ж такое в воздухе? * * * Оксана Мельник: Я думала, что я одна заметила, что мух нет. У нас дом старого образца, толстые стены и каждое лето большие мухи прятались от жары в подъезде. В этом году нет ни одной. И возле мусорки нет.
ЮНЕСКО: будущее Западного Тянь-Шаня под угрозой из-за проектов ГЭС
Комментарии из Телеграмм-канала sreda.uz:
Тимур, Проект: А экологические последствия считал кто-нибудь? * * * Наталия: Так в том-то и дело, что цену рек никто не считал. Как аукнется? * * * Валентина: Уже писали в СМИ, что и экономически, и экологически невыгодно строительство малых ГЭС. Кредиты, без сомнения, освоят... Кто будет отдавать??? * * * Ded Pihto: Малые ГЭС работают корректно на перепадах от трех метров и выше. Для выработки энергии более 300кВт перепад нужен уже 6-8 метров. Часть каналов у нас зимой перекрыто - и выработка не ведется. Срок окупаемости увеличивается. Туда же ещё и проблема, что в часть каналов вода подаётся электронасосами. И если поставить на эти каналы ГЭС, то скорость течения будет снижаться и соответственно будет расти расход энергии. Предыдущая попытка выделить 150 площадок закончилась штучным вводом в эксплуатацию. * * * Наталия: Спасибо за комментарии. Проблема понятнее. * * * Ded Pihto Всегда рад помочь.
Что может гореть в пустыне?
Комментарии из Телеграмм-канала sreda.uz:
- Z A: Это газовое месторождение по среди пустыни. Я почти рядом проезжал от этого факела. - Anna Тен: Мы такое видели около Талимаржана лет шесть назад. Нам сказали, что в газовых трубах, которые идут с места добычи, оседает мазут и что так очищают трубы газовые от него. Не знаю, это правда или нет. - Наталия Шулепина: Спасибо, теперь понятнее. Факел не виден. Вот около экоцентра Джейран, там факелы видно. Здесь просто дым. - Хасанов: Газовые трубы очищают, а мазут - в окружающую среду?! Дешево и сердито?!
Рассеивание водного стока от памирских высот до амударьинских тугаев
Спасибо, Наташа! Как всегда, отличный познавательный репортаж с фотографиями. с уважением, Муазама Бурханова
Туркменский опыт: сады и теплицы на неудобьях. Фисташка
Евгений
Хотелось бы увидеть обзорный репортаж о берегах Аму-Дарьи , фото , рассказ о поселения людей, их хоз.деятельности
Как приумножить леса в Узбекистане?
Матильда
Возле ЦУМа в парке растут колонновидные дубы и конские каштаны. Насколько они могут прижиться на склонах холмов и адыров?
Туркменский опыт: томаты и сертификаты
Ангелина
Очень познавательно! Как бы сделать такой же репортаж с такими же подробностями про теплицы в Узбекистане.
На улице Ульяновской в Ташкенте
Очень тёплые фотографии.
Законодатели рассмотрели включение в законодательство Узбекистана нормы об отмене права на землю
Ангелина Борисовна Однолько
То есть земля станет настолько дорогой и невыгодной; что люди перестанут заниматься с/х? Или в итоге это приведет к росту цен на с/х продукты?
Вызовите свидетелей, проверьте доказательства и судите
admin
Как журналисту, мне много раз приходилось бывать на судебных процессах. Разных. Был даже процесс, когда судили инженера и дали срок за то, что компания, в которой он работал, предложила своим клиентам Скайп. Тогда это было внове. Насчитали в суде огромный ущерб государству, ведь благодаря интернету люди стали меньше пользоваться междугородней телефонной связью. Руководитель компании успел выехать из Узбекистана, а на инженера, как только он по повестке пришел в прокуратуру, надели наручники. Суд его приговорил к тюремному заключению. Поэтому возникает вопрос об ответственности следствия и судей. Как известно, Скайп и Вотсап очень быстро вытеснили междугородную телефонию. Мне этот случай запомнился. Обвинения сотрудникам Госбиоконтроля в нанесенном ущерба государству из того же ряда. Четырех с половиной миллиардов сумов ущерба, оказывается, не было. Восемь лет понадобилась, чтобы суд сделал такое заключение. Еще ряд обвинений не снят. Подождем. А вот с этой колоссальной сумой как быть? Кто-то же ее насчитал!