ЧТО ПРЕДШЕСТВОВАЛО ПБАМ-3?

ЧТО ПРЕДШЕСТВОВАЛО ПБАМ-3?Программу действий в бассейне Аральского моря на 2011-2015 годы коротко называют ПБАМ-3. Она сформирована при участии пяти стран бассейна Аральского моря. Судя по всему, согласование затянулось, так как на дворе уже 2012 год. Программа еще не утверждена. Между тем национальные и региональные проекты программы, перечень которых мы размеcтили на sreda.uz (http://sreda.uz/index.php?newsid=752), важны для региона.ЧТО ПРЕДШЕСТВОВАЛО ПБАМ-3?Программу действий в бассейне Аральского моря на 2011-2015 годы коротко называют ПБАМ-3. Она сформирована при участии пяти стран бассейна Аральского моря. Судя по всему, согласование затянулось, так как на дворе уже 2012 год. Программа еще не утверждена. Между тем национальные и региональные проекты программы, перечень которых мы размеcтили на sreda.uz (http://sreda.uz/index.php?newsid=752), важны для региона.

Чтобы читатель мог оценить всю серьезность ситуации, приведем преамбулу к сводному перечню проектов Программы. Она состоит из двух частей. Первая посвящена истории вопроса, начиная с распада Союза. А затем говорится о деятельности МФСА, целях ПБАМ и ПБАМ-2 и вложенных средствах.

* * *

Вода для Центральной Азии является ключевым элементом развития. Земли Центральной Азии орошались на протяжении веков. Местное население обладает многовековыми традициями возделывания сельскохозяйственных культур в сложных условиях засушливого климата. В советский период площадь орошения увеличилась более чем вдвое, с менее чем 4 млн.га до 8 млн.га. При этом ирригация стала основным водопотребителем. Водозабор для целей ирригации составляет более 90 процентов от общего объема водозабора из всех водных источников.

ЧТО ПРЕДШЕСТВОВАЛО ПБАМ-3?По данным НИЦ МКВК суммарный водозабор в 1960 году в бассейне Аральского моря составлял 60,6 км3, а к 1994 году он увеличился до 116,3 км3. За период с 1960 по 2008 г. численность населения в бассейне увеличилась более чем вдвое и в настоящее время составляет около 60 миллионов человек. Увеличившаяся численность населения, и растущая потребность в воде, интенсивное освоение новых земель, дальнейшее развитие орошаемого земледелия, систематически повторяющиеся маловодные годы создали условия для одной из самых крупных в новейшей истории глобальных экологических катастроф – высыхание Аральского моря. Характерными показателями катастрофы являются ухудшение здоровья населения, повышение младенческой смертности, высыхание Аральского моря, сокращение биологического разнообразия, перенос солей и пыли с осушенного дна моря, потеря пастбищ, рыбных запасов и площади увлажненных территорий.

В сложившихся в настоящее время условиях, Аральское море не может быть восстановлено до прежнего уровня. Однако нет сомнения в том, что повышение эффективности управления и использования водных ресурсов может значительно улучшить ситуацию, в результате чего негативный тренд к полному высыханию Аральского моря может быть развернут в противоположном направлении.

МФСА и ПБАМ: Региональные организации и программы

После распада Советского Союза страны Центральной Азии создали новую систему управления водными ресурсами. Министры водных ресурсов независимых стран 18 февраля 1992 года подписали Соглашение, в котором они объявили о том, что совместное управление водными ресурсами будет осуществляться на общих для всего региона принципах и справедливого регулирования их потребления.

Межгосударственная водохозяйственная координационная комиссия (МКВК) была создана в соответствии с Соглашением, заключенным 18 февраля 1992 года. МКВК была учреждена для ежегодного согласования объемов вододеления и режимов работы водохранилищ в бассейнах рек Амударьи и Сырдарьи. В соответствии с Соглашением, решения МКВК принимаются на основе консенсуса. Ответственность за реализацию этих решений возлагается на Бассейновые водохозяйственные объединения «Амударья» и «Сырдарья», расположенные в Ургенче и Ташкенте.

ЧТО ПРЕДШЕСТВОВАЛО ПБАМ-3?В период с 1992 по 1994 годы при поддержке доноров были созданы межгосударственные организации: Международный фонд спасения Арала (МФСА) со штабквартирой в Алматы и Межгосударственный совет по проблемам бассейна Аральского моря (МГСА) с Исполнительным комитетом со штабквартирой в Ташкенте. Основная роль МФСА заключалась в отыскании и аккумулирование средств, а МГСА была ответственна за подготовку и реализацию ПБАМ. Третья организация Межгосударственная комиссия по устойчивому развитию (МКУР) со штабквартирой в Ашгабаде была создана в 1993 году. Основной задачей МКУР было решение проблем, связанных с охраной окружающей среды в регионе.

Во время встречи Глав государствучредителей МФСА в феврале 1997 года были приняты основополагающие решения, касающиеся реструктуризации и объединения МФСА и МГСА. Было также принято решение относительно председательства в Исполнительном комитете, его ротации, места расположения Исполнительного комитета и размера взносов в Фонд. ИК МФСА поочередно располагался в Алматы (1993 – 1997), Ташкенте (1997 – 1999 годы), Ашгабаде (1999 – 2002 годы), Душанбе (2002 – 2008 годы). С 2009 года Исполнительный комитет МФСА расположен в Алматы.

ПБАМ-1
ЧТО ПРЕДШЕСТВОВАЛО ПБАМ-3?Начало первой Программе было положено в 1993 году, а в январе 1994 года она была утверждена Главами государств Центральной Азии. В июне 1994 года во время встречи в Париже доноры обсудили проект Программы, в то время называвшейся «Программа конкретных действий по улучшению экологической безопасности в бассейне Аральского моря на ближайшие 35 лет с учетом социальноэкономического развития региона». В ходе встречи доноры предоставили обязательства по своему участию в финансировании реализации Программы на сумму более 400 миллионов долларов.

Основные цели Программы:
• Стабилизация экологической ситуации в бассейне Аральского моря
• Восстановление зоны бедствия вокруг Аральского моря
• Улучшение управления трансграничными водами в бассейне
• Укрепление потенциала региональных организаций для планирования и реализации Программы.

Программа была направлена на оказание помощи странам бассейна в реализации приоритетных
направлений, а также усиления мероприятия социальных направленности, придав особое значение борьбе с бедностью и обеспечения устойчивое развитие региона.

ПБАМ-2
ПБАМ2 была разработана в соответствии с решением Глав государств, подписанным в Душанбе 6 октября 2002 года. Программа, разработанная на период 2003 – 2010 годов, состояла из проектов направленных на решение широкого перечня экологических, социальноэкономических и проблем управления водными ресурсами.

ЧТО ПРЕДШЕСТВОВАЛО ПБАМ-3?По информации ИК МФСА, общий вклад стран – членов МФСА в реализацию мероприятий за период с 2002 по 2010 год составил более 2 млрд. долларов США. Свою поддержку реализации Программы оказали доноры, в том числе ПРООН, Всемирный банк, Азиатский банк реконструкции и развития, Агентство по развитию США, а также правительства Швейцарии, Японии, Финляндии, Норвегии и др.

Уроки реализации ПБАМ

Один из основных выводов, который можно сделать на основании анализа выполненных в рамках ПБАМ проектов, заключается в необходимости вовлечения международного донорского сообщества в разработку программ и их финансирования.

До настоящего времени основное направление деятельности в рамках Программ было сконцентрировано на решении технических проблем. Вопросам социальной и институциональной сфер уделялось недостаточное внимание. Необходимо также отметить отсутствие необходимого уровня сотрудничества между министерствами стран Центральной Азии, вовлеченных в реализацию проектов, а также местной администрации и гражданского общества, которые не всегда были частью процесса принятия решений. Кроме того, очень мало уделялось внимания информированию общественности.

Тем не менее, разработанные и реализованные Программы внесли существенный вклад в укрепление связей между странами Центральной Азии и международным донорским сообществом. В рамках Программ был также укреплен потенциал стран в разработке стратегий и выработке приоритетов развития экономики, социального сектора и управления природными ресурсами.

Программа бассейна Аральского моря — 3

Главы государств Центральной Азии 28 апреля 2009 года подписали совместное Заявление, в котором они отметили позитивное значение разработки и реализации ПБАМ.

* * *
К сведению читателей: из-за хакерской атаки на сайт часть текста утеряна.


Добро пожаловать на канал SREDA.UZ в Telegram


0 комментариев на «“ЧТО ПРЕДШЕСТВОВАЛО ПБАМ-3?”»

  1. Гость:

    сколько программ, а море -то где? Пустословие-а не программы. Как могут местные власти и гражданское собщество повлиять на что-то, если главы государств не могут договориться!

  2. Примкнувший:

    ПБАМ-2 подписывали не президенты, а представители. Потому и нет ответственности за выполнение со стороны первых лиц. А проекты хорошие, если бы они выполнялись. Вот и для ПБАМ-3 сроки утверждения прошли. Будет ли эта программа подписана, кем? Опять представителями? Международные доноры давали бы деньги на крупные водные проекты, если бы видели, что страны Центральной Азии способны договариваться. Вроде способны. Несколько лет готовились новые соглашения по Амударье и Сырдарье. Но ведь эти соглашения не подписаны на высоком уровне и не ратифицированы. Тем не менее будем ожидать прогресса в региональных делах.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.

Еще статьи из Вода

Партнеры