Об этом тревожится читатель sreda.uz в своем письме. Мы разделяем его тревогу. Очевидно, речь идет о решении очень важной общественно значимой экологической проблемы.
ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ – В ФЕРГАНСКОЙ ДОЛИНЕ
Что такое управление водными ресурсами? Искусство подачи требуемого объема воды в нужное место и в нужное время – так утверждают специалисты. Всякое искусство по мере своего развития совершенствуется. То же происходит и с управлением водой. Каковы новые принципы в управлении водой, как их внедрять? Об этом размышляет заместитель директора Научно-информационного центра Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии (НИЦ МКВК) Вадим СОКОЛОВ.
Экоальманах «Просто пишем о среде» (2-й выпуск), 2004г.Что такое управление водными ресурсами? Искусство подачи требуемого объема воды в нужное место и в нужное время – так утверждают специалисты. Всякое искусство по мере своего развития совершенствуется. То же происходит и с управлением водой. Каковы новые принципы в управлении водой, как их внедрять? Об этом размышляет заместитель директора Научно-информационного центра Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии (НИЦ МКВК) Вадим СОКОЛОВ.
Для чего «интегрированный подход»?
Сложившаяся система управления водными ресурсами в странах Центральной Азии имеет ряд недостатков. Укажем лишь некоторые из них. Несовершенна законодательная база – нет ясности в правах и обязанностях водопользователей, простых людей и водников. Существует отраслевая замкнутость в использовании воды, ведь питьевая вода находится в руках коммунальщиков, промышленное водопользование – соответствующих ведомств, орошение – у водников. Отсутствует единое управление всеми видами водных ресурсов – поверхностных, подземных, возвратных. Кадры профессиональных водников стареют. Устарели водохозяйственные сооружения и оборудование из-за нестабильного финансового обеспечения. Да и проблемы охраны окружающей среды решаются по остаточному принципу.
Главный недостаток в том, что существующая система управления водой построена по административному принципу и нацелена на решение сиюминутных местнических задач. Внедрить в практику предлагается иной подход – комплексный. На профессиональном языке он называется «интегрированное управление водными ресурсами». Предполагает учет всех возможных источников воды, увязывает межотраслевые интересы, все уровни иерархии водопользования. В этом случае управление построено по гидрографическому принципу.
Чем он отличается от административного? Управление водой будет происходить в естественных гидрологических границах, в которых формируются и используются водные ресурсы, например, в пределах речного бассейна. Сейчас велико административное вмешательство. А при переходе к ИУВР водохозяйственные организации получат от правительства и местных властей мандат на выполнение водохозяйственных услуг.
Это еще не все, что надо менять. В рамках одной гидрографической единицы управление водой должно вестись с учетом всех отраслей водопользования и всеми видами ресурсов – поверхностными водами, подземными, возвратными. Это позволит минимизировать потери на стыках. Замечу, что сегодня между ними теряется около 20-30 процентов от общих потерь воды. Изменится и роль общественности. Заинтересованным водопользователям предстоит включиться в процесс принятия решений через участие в общественных советах или комитетах при водохозяйственных органах.
Внедрение новых принципов – долгий и сложный процесс. Он начинается с определения новой водной политики, создания правовой базы и системы финансирования. Следующий важный шаг – перестройка организационной структуры и создание инструментов управления. Для того чтобы понять, в каком направлении и какими средствами осуществлять реформы в водном секторе, важно предварительно испытать их на каком-нибудь реальном «пилотном» объекте. Затем, с учетом ошибок и положительного опыта, распространить реформы в крупном масштабе. С этой целью в 2002 году начат межгосударственный проект «Интегрированное управление водными ресурсами в Ферганской долине».
Полигон для реформ
Проект реализуется ассоциацией двух институтов – НИЦ МКВК и Международного института управления водными ресурсами при финансовой поддержке Швейцарского агентства по международному развитию и сотрудничеству. А территориально работа ведется вдоль трех магистральных каналов – Южно-Ферганского канала в Узбекистане, Араван-Акбуринского канала в Кыргызстане и канала Гулякандоз в Таджикистане. Для них создаются новые органы системного управления.
Какой станет иерархия управления на примере этих каналов? Высшую ступеньку структуры занимает министерство или департамент водного хозяйства республики. На ступеньку ниже – бассейновые управления водными ресурсами (в нашем случае – управление Ферганской долины), далее по цепочке – управления ирригационной системы или канала. Они связаны с низовыми организациями – ассоциациями водопользователей. А далее последнее звено – многочисленные водопользователи. Проект пытается определить: как, кем, при каких затратах и на каких условиях будут оказываться услуги водопотребителям.
Особое внимание уделяется вопросам создания и развития ассоциаций – АВП. При содействии проекта в апреле 2003 года были созданы первые опытные ассоциации водопользователей в Ферганской области Узбекистана и в Согдийской области Таджикистана. Необходимая поддержка оказывалась местными органами власти и самими водопользователями вдоль каналов второго порядка – РП-1 и Акбарабад-1 в Кувинском районе Узбекистана и вдоль каналов второго порядка – Аккаля и Быстроток в Джабар-Расуловском районе Согдийской области Таджикистана. Сфера деятельности АВП – учет и анализ использования воды, подготовка и реализация планов водораспределения, водоподачи, водосбережения в пределах своей территории. Ну и, конечно, разрешение споров между фермерами-водопользователями.
Ассоциации заменят прежнюю структуру по эксплуатации внутрихозяйственной сети. Их отличие – решающая роль общего собрания водопользователей. Это оно определяет основной курс проводимой политики АВП и принимает решения об утверждении устава и внутренних положений, выборе лидеров, утверждении бюджета и размера платежей за услуги водников. Общее собрание избирает руководящий совет ассоциации и исполнительную дирекцию.
Не надо долго объяснять, как важны процедуры установки лимитов забора воды, налаживание учета. Это инструменты регулирования, над которыми сейчас также работаем. Из бюджета проекта около 30 тысяч долларов США было затрачено на изготовление и установку средств гидрометрии на пилотных каналах и внутри трех пилотных ассоциаций водопользователей. Все оборудование было произведено по заказу проекта, аттестовано в Бишкеке в региональном центре «Водавтоматика и метрология».
Проект работает и над внедрением экономических инструментов, а это – плата за сервис, воду, плата за загрязнение. Очень полезным оказался опыт Кыргызской Республики, где водопользователи платят за каждый полученный кубометр воды 4 тыйна. Из этой суммы 75 процентов идет в водохозяйственные организации на покрытие их затрат по подаче воды, а четверть суммы остается в ассоциации водопользователей для поддержания собственной сети.
Есть проблема с собираемостью платы за воду. Но очевидно, что развитие частного сектора в сельском хозяйстве должно опираться на помощь со стороны государства, ведь частнику необходимо решать как технические, так и технологические вопросы. По мере стабилизации экономики доход водопользователей вырастет, и они смогут полностью оплачивать расходы по эксплуатации и содержанию своей части системы водоподачи. Государство сохранит финансирование для поддержания инфраструктуры от верхнего – бассейнового – звена до ассоциаций, но объемы субсидий будут уменьшаться по мере роста доходов водопользователей и их участия.
Ферганскому проекту предстоит сделать много других шагов: наладить обмен информацией, повышать квалификацию кадров, учиться разрешать конфликты.
Роль общественности
Крайне важны общественная информированность и вовлечение общественных представителей в управление водой. Это нужно для того, чтобы на деле ценилась вода всеми, было понимание необходимости защиты экосистем. От общественности зависят и многие технические аспекты. Непросто обеспечить гарантированное и справедливое распределение воды по всей системе водоподачи.
В Ферганском проекте водопользователи участвуют в уточнении подвешенных площадей к каждому каналу и оценке их потребности в воде, учете дополнительных источников воды (подземных, возвратных), в корректировке водопользования в зависимости от климатических и хозяйственных условий, поддержании порядка водораспределения, в учете воды во всех звеньях водохозяйственной системы…
Для решения подобных вопросов нужна консультативная служба – структура, работающая в интересах производителя, реально оценивающая как его потребности, так и возможности управляющих органов в водном секторе. Фермеры смогут консультироваться по повышению продуктивности оросительной воды и потенциалу ее повышения. Консультации потребуются службам по управлению водой при планировании и вододелении, поспособствуют взаимосвязи и взаимопониманию водопользователей и управляющих органов в водном секторе.
Растить кадры!
Нововведения требуют нового стиля мышления. По решению Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии Центральной Азии и при финансово-технической поддержке Канадского агентства развития в 2000 году в Ташкенте был организован Региональный тренинговый центр для специалистов среднего и высшего звена водного хозяйства. Главная задача этого центра – обеспечить не только повышение квалификации, но и сблизить позиции во взглядах на проблемы региона среди специалистов из пяти центральноазиатских государств.
Ежемесячные курсы организованы в виде обсуждения проблем за «круглым столом». Уже около тысячи специалистов региона участвовали в курсах. Тематика – разная. Обсуждались проблемы интегрированного управления водными ресурсами по гидрографическому принципу, региональное сотрудничество на трансграничных водотоках, международное водное право, проблемы совершенствования орошаемого земледелия, вовлечение неправительственных организаций. А в перспективе планируются курсы по проблемам охраны окружающей среды, питьевого водоснабжения и санитарии, устойчивого развития энергетического сектора в регионе, моделирования в водном хозяйстве и орошении.
Тренинговая деятельность организована и в филиале центра в кыргызском городе Ош. Здесь обсуждаются проблемы реформирования водного хозяйства в густонаселенном регионе Ферганской долины и, в частности, аспекты реализации проекта «Интегрированное управление водными ресурсами в Ферганской долине». Открыты еще три филиала центра – в Душанбе, Ургенче и Кызылорде. Учить водников и общественность помогут показательные участки и демонстрационные проекты по передовой практике водосбережения, развитию ассоциаций водопользователей и другим аспектам.
Экоальманах «Просто пишем о среде» (2-й выпуск), 2004г.
![]() Добро пожаловать на канал SREDA.UZ в Telegram |
Еще статьи из Вода
По просьбе SREDA.UZ подготовил фоторепортаж об экспедициях доктор биологических наук Искандар Мирабдуллаев.
Успех Инициативы во многом будет зависеть от того, насколько Китай оправдает стремления к устойчивому развитию, как это предусмотрено в Плане сотрудничества Пояса и Пути в области экологии и окружающей среды.
Согласно опросу ЮНЕСКО, 67 процентов землян обеспокоены глобальным потеплением и стремительным исчезновением видов фауны и флоры.
Открытый конкурс на получение грантов 2021-2023 годы объявила Программа малых грантов Глобального экологического фонда (ПМГ ГЭФ) в Узбекистане.
Добыча ценного биоресурса зависит от поступления речной воды в Арал. Планируя увеличение добычи цист артемии, важно обеспечить приток в Арал. Тогда и будут «урожаи».
Кемпир-Абадское (Андижанское) водохранилище расположено на стыке Ошской и Джалал-Абадской областей Кыргызстана и Андижанской области Узбекистана. Полный объем — 1,9 км³.
Целью было привлечь внимание общественности к экологическим проблемам Приаралья через их освещение в литературных произведениях. Жанры разные: эссе и очерки, фантастические рассказы, сказки и истории, основанные на реальных событиях. Авторы разных возрастов и рода занятий. Предлагаем вниманию читателей один из рассказов альманаха.
Восстановление экосистем — такова тема Всемирного дня окружающей среды в 2021 году. 5 июня во Всемирный день окружающей среды стартует Десятилетие ООН по восстановлению экосистем. В Стратегии — десять действий, которые имеют значение каждый день.
Про Узбекистан можно сказать, что доступ к экологической информации затруднен, а порой и невозможен. Причин много, и дело не только в законодательстве.
Артемия Аральского моря, чего от нее ждать?
И.М. Мирабдуллаев
не лучшая идея: 1. температура Ср.Аз понизится. 2.из сибири зайдут чужеродные виды рыб и др. гидробионтов. 3. вода до Узбы не дойдет - казаки выпьют. 3. очень дорого - канал широкий и очень длинный, да иводу насосами метрв на 100надо будет поднимать 4. сидеть на крючке у русских и да и казаков лучше не адо.
Артемия Аральского моря, чего от нее ждать?
Спасибо за статью, очень познавательно и интересно.
Артемия Аральского моря, чего от нее ждать?
Алекс
Если его, опять не отговорят, какие нибудь "сибиряки"! Как, Горбатого отговорил Распутин с Залыгиным... А, какой проект был! "Воды Сибири, просторам юга", назывался... А теперь, и Сибирь тонет! От паводков...
Артемия Аральского моря, чего от нее ждать?
Автор
Основу питания розового фламинго составляют мелкий красноватый рачок артемия и его яйца. Якобы даже поэтому они имеют красный или красноватый цвет. Фламинго часто обитают на солоноватых, соленых и щелочных водоемах. Артемиями питаются также какие-то уточки, которых я видел на Великом Соленом озере, ЮТА.
Артемия Аральского моря, чего от нее ждать?
admin
ИЗ ФЭЙСБУКА • Лет через двадцать и артемия исчезнет… • Чрезмерная добыча Артемии не вредит ли экосистеме региона? • Лишь бы это не мешало экологии. Лишь бы не получилось- после нас, хоть потоп. • А раньше там были прекрасные розовые фламинго • Люди безграничны в своём стремлении к наживе, поэтому необходимо разработать научно обоснованные ограничения, квоты, и вести контроль их соблюдения, тогда хоть на воспроизводство останется, может быть. • Сейчас споры из-за мест добычи. Но самое главная проблема - нет попусков амударьинской воды в Арал. Сказано же авторами в статье: если продолжится осолонение - артемии не будет. Предел - 200 г/л. • При расчете квоты для продажи необходимо в первую очередь учесть потребности обитателей, составляющих единую биологическую систему и конечно, прежде всего, позаботиться о необходимости подпитки рапы для сохранения её свойств. Очень актуальная статья! • Через Арал пролегают пути миграции многих перелетных птиц, которые останавливаются там подкормиться артемией. В том числе и фламинго. Уничтожат этот ресурс, птицы тоже гибнуть начнут!! Это важная точка для остановки на кормежку и набора сил во время миграционных перелетов. и она была таковой на протяжении многих веков. А сейчас коммерсы ради наживы уничтожат много видов пернатых, забрав их кормовую базу. • Птицы отдыхают сейчас не на Арале, а на озерах дельты. • Сначала уничтожили, а теперь еще и плюсы из этого извлекают. О чем речь, он вообще гибнет. • Уничтожили Арал хлопком. А сейчас мы при нынешних чиновниках стараемся возродить Арал. Алчность превыше всего. • Не приведёт ли промышленная добыча цист артемии к полному исчезновению рыбы в Арале? • Так в море вроде уже давно рыбы нет, с такой солёностью только Артемия и может выжить. Это у казахов на северном Арале восстановился промышленный улов, причём именно пресноводных рыб. • В нашем Арале давно никакой рыбы лет 20 уже нет, в ней тока огурцы солить, как в рассоле. • Ясно дело, что никто текст не прочел. А ведь написали его ученые - доктор наук Искандар Мирабдуллаев и кандидат наук Абдирахман Сапаров. Мирабдуллаев был десятки раз в экспедициях на Арале. • А разве реально, чтоб вода всё же доходила до Арала? Вроде Амударья задолго до моря уже заканчивается. Или есть другие источники пополнения пресной водой?
Сколько в воздухе городов Узбекистана бензапирена? Очень скоро узнаем ответ
Из фэйсбука
Лилия Завьялова: Бензпирен определялся в старые времена в Центре загрязнения природной среды Узгидромета. В программе фонового мониторинга этот анализ проводился для всех сред. Это было в моей лаборатории. Данные где-то в архивах. Прошло столько лет... Нина Королева: С 1985 года бензапирен стали нормировать в выбросах/ Есть работы Цирульникова о присутствии бензапирена даже при сжигании газового топлива. Автор: Вот это особенно важно. Я помню, какая борьба шла в конце восьмидесятых с индивидуальными котельными. А сейчас устраивают котельные у каждого габусовского дома и считают, что это безвредно. Нина Королева: При проектировании всех теплоэнергетических установок, в соответствии с законом, должна быть выполнена оценка воздействия на окружающую среду с расчётами концентраций загрязняющих веществ и снижением их до допустимого уровня, а так же оценка риска и расчёт зоны поражения при аварийных ситуациях, связанных с использованием жидкого, газообразного или твёрдого видов топлива. Алия: Посчитают, сколько. И? Как дышим так и будем дышать выхлопными газами вместе с бензапиреном. Автор: Алия: Когда есть информация, меры принимаются. Когда нет информации, все супер-пупер.
Артемия Аральского моря, чего от нее ждать?
Насрулло
Пока существует Каракумский канал, о восстановлении Арала можно забыть. Т.е. - бесполезно мусолить эту тему. Но, при этом, увеличение посадок пустынных растений реально облагородит территорию (интересно, какие территории и сколько га уже засажено саксаулом).
Артемия Аральского моря, чего от нее ждать?
кккк
Насколько я понял о подаче воды в западный Арал пока нет вообще речи. Я увидел в статье только речь о добыче и использовании рачков в Арале пока он не пересох окончательно...
Артемия Аральского моря, чего от нее ждать?
Рахим Усманов
Надо руководителям республик просить Путина вернуться к проекту поворо́та части сибирмских вод каналом через Арал в Каспий
Создан заказник «Судочье-Акпетки»
И.М. Мирабдуллаев
В некоторых озерах ветланда Судочье сохранились некоторые "остатки" аральской фауны.