Не часто приходится делиться с читателями перипетиями судебных историй. Но журналисту бывать на судебных процессах приходится. Речь пойдет о деле, которое слушалось в Верховном суде в конце 2024 года по апелляционной жалобе бывших сотрудников Госбиоконтроля.
Приоритеты сохранения биоразнообразия в Центральной Азии и значимые экосистемы
Командой экспертов проекта «WECOOP» подготовлен «Аналитический обзор приоритетов сохранения биоразнообразия и значимых экосистем Центральной Азии». Он доступен на русском и английском языках в «Библиотеке WECOOP» в разделе «Биологическое разнообразие Центральной Азии».
С полным стостраничным текстом можно ознакомиться по ссылке . На SREDA.UZ мы предлагаем читателям ознакомиться с предваряющим обзор «Резюме для лиц, принимающих решения».
Несколько слов о проекте. В 2009 году при ведущей роли Италии была учреждена Платформа сотрудничества ЕС– Центральная Азия в сфере охраны окружающей среды и водных ресурсов, как основа для сотрудничества между ЕС и странами Центральной Азии в области охраны окружающей среды, водных ресурсов и изменения климата.
ЕС возобновил проект «Европейский Союз – Центральная Азия: сотрудничество в области водных ресурсов, окружающей среды и изменения климата» (WECOOP) в октябре 2019 года. Началась третья фаза проекта.
В мае 2020 года в ЕС был принят амбициозный комплексный план по борьбе с сокращением биоразнообразия – Стратегия по сохранению биоразнообразия до 2030 года. Стратегия направлена на устранение основных факторов сокращения биоразнообразия. В сентябре 2020 года на Саммите ООН по биоразнообразию представители 84 государств из всех регионов и ЕС приняли Обязательство лидеров в поддержку природы и поставили цель – «объединив усилия, обратить вспять процесс утраты биологического разнообразия до 2030 года в целях устойчивого развития».
Исходя из Стратегия по сохранению биоразнообразия до 2030 года команда WECOOP подготовила «Аналитический обзор приоритетов сохранения биоразнообразия и значимых экосистем Центральной Азии».
Резюме для лиц, принимающих решения
Сохранение всех видов природных экосистем, лесов, генетических ресурсов и видового разнообразия имеет жизненно важное значение для стран Центральной Азии. Ключевым условием сохранения биологического разнообразия является in-situ сохранение экосистем и естественных местообитаний, поддержание и восстановление жизнеспособных популяций видов в их естественных условиях.
Страны Центральной Азии накопили уникальный опыт сохранения биоразнообразия и прошли долгий путь с момента обретения независимости в построении административно-правовой системы управления сохранением биоразнообразия. Но традиционный подход к сохранению отдельных видов животных и растений, практиковавшийся длительное время, привел к сокращению их разнообразия. В то же время он продемонстрировал необходимость экосистемного подхода к сохранению всего комплекса живых существ вместе со средой их обитания. Такой подход требует разработки новой политики, стратегий,
программ и проектов.
Для разработки этой новой политики важно признать недавние выводы региональных ученых о том, что деградация биоразнообразия влияет не только на возможности региона для устойчивого экономического развития, но и на его шансы на достижение устойчивого к изменению климата развития. Поэтому включение целей сохранения биоразнообразия в национальные и региональные программы развития и программы по смягчению последствий изменения климата является ключевым условием их успешной реализации.
Анализ также выявил значительные расхождения в классификации различных экосистем Центральной Азии, в терминологии биоразнообразия, терминологии устойчивого или устойчивого к изменению климата развития, а также в данных о различных экосистемах ЦА. Эта ситуация требует переосмысления, дальнейшего анализа и унификации концепций, методов и инструментов количественной и качественной оценки экосистем, а также адекватной национализации Целей устойчивого развития по биоразнообразию.
“Многочисленные институциональные факторы способствуют неэффективному управлению природными ресурсами во всем регионе:”
• Экосистемы необходимо классифицировать не только на основании их эколого-биологических характеристик, но и как объект управления.
• Страны ЦА обладают недостаточным институциональным потенциалом для надлежащего управления биоразнообразием, а соответствующие приоритеты еще не были должным образом интегрированы в планирование экономического развития или деятельность частного сектора.
• Существуют структурные несоответствия, если не конкурирующие приоритеты, между центральными и местными властями. Агентства, отвечающие за сельское хозяйство, нефть и газ, полезные ископаемые и водные ресурсы, иногда конкурируют друг с другом и обладают большей властью, чем агентства по охране окружающей среды.
• Отсутствие целей и сроков планирования в документах по разработке политики делает невозможным отслеживание прогресса в достижении как целей сохранения биоразнообразия, так и целей развития.
• Принципы надлежащего управления ОЭСР не признаются национальными системами управления природными ресурсами.
Присоединение и ратификация международно-правовых документов в области развития и охраны окружающей среды является важным элементом выполнения странами ЦА своих обязательств перед международным сообществом. Но страны ЦА в значительной степени не выполняют взятые на себя обязательства по международным природоохранным соглашениям, обязательства стран, взятые по тем или иным соглашениям, часто неадекватно оформляются и реализуются на национальном и региональном уровнях.
Наш анализ показал, что все страны ЦА сталкиваются со схожими вызовами и вынуждены решать одни и те же проблемы. На основании результатов анализа рекомендуется принять следующие меры политики:
• В связи с повышением осведомленности о роли изменения климата необходимо обновить термины «устойчивое развитие», «климатоустойчивое развитие», «устойчивое и эффективное управление природопользованием» на национальном уровне;
• Привести национальные цели в области биоразнообразия в соответствие с ЦУР15 ООН и с только что принятой на Конференции сторон (КС27) Конвенции ООН по биоразнообразию Куньминско-Монреальской рамочной программой в области биоразнообразия;
• Гармонизировать национальную терминологию по биоразнообразию в регионе с глоссариями Многосторонних природоохранных конвенций;
• Установить задачи и временные рамки для всех национальных целей в области биоразнообразия;
• Разработать механизм оценки экономической ценности биоразнообразия и экосистемных услуг;
• Расширить участие местных сообществ и заинтересованной общественности в природоохранной деятельности, расширить возможности общественных движений и групп;
• Завершить разработку эффективной системы управления на основе принципов надлежащего управления ОЭСР, включающей регулирование межведомственного взаимодействия и эффективную систему мониторинга;
• Повысить потенциал персонала государственных органов, отвечающих за управление биоразнообразием.
И наконец, предпосылкой для успешного достижения Целей в области биоразнообразия в Центральной Азии является официальное признание принципов надлежащего управления ОЭСР:
• Результативность – определение четких общих целей и достижение совместно согласованных целей и сроков;
• Эффективность – максимизация выгод от устойчивого управления биоразнообразием с наименьшими затратами для общества;
• Доверие и участие — укрепление общественного доверия и обеспечение участия заинтересованных сторон посредством демократической легитимности и справедливости для общества в целом.
Для сведения читателей приводим также оглавление «Аналитического обзора приоритетов сохранения биоразнообразия и значимых экосистем Центральной Азии»:
Глава 1. Центральная Азия – регион, важный для сохранения биоразнообразия
1.1. Разнообразие экосистем
1.1.1. Степные экосистемы
1.1.2. Горные экосистемы
1.1.3. Пустынные экосистемы
1.1.4. Лесные экосистемы
1.1.5. Луговые экосистемы
1.1.6. Водно-болотные угодья и дельты рек
1.1.7. Морские экосистемы
1.1.8. Антропогенные экосистемы
1.2. Тренды и вызовы
1.3. Проблемы деградации экосистем региона
1.4. Выводы и рекомендации
Глава 2. Международные инструменты для сохранения биоразнообразия Центральной Азии
2.1. Конвенция о сохранении биоразнообразия
2.2. Конвенция СИТЕС
2.3. Рамсарская конвенция
2.4. Боннская конвенция
2.5. Конвенция ЮНЕСКО
2.6. Цели устойчивого развития ООН по биоразнообразию
2.7. Выводы и рекомендации
Глава 3. Стратегии и нормативные инструменты сохранения биоразнообразия стран Центральной
Азии
3.1. Некоторые термины, используемые странами ЦА
3.1.1. Устойчивое развитие – Устойчивое управление и эффективное использование природных комплексов – экосистема
3.1.2. ООПТ/Система ООПТ
3.1.3. Красная книга
3.1.4. Лес/Лесовосстановление/Лесоразведение
3.1.5. Международный опыт
3.2. Элементы управления
3.3. Стратегические направления сохранения биологического разнообразия
3.3.1. ООПТ
3.3.2. Укрепление правовой базы и надлежащего управления для восстановления природы
3.3.3. Возрождение естественной природы на земле сельскохозяйственного назначения
3.3.4. Решение проблемы изъятия земель и восстановление почвенных экосистем
3.3.5. Увеличение количества лесов и улучшение их состояния и жизнестойкости
3.3.6. Восстановление пресноводных экосистем
3.3.7. Озеленение городских и пригородных территорий
3.3.8. Снижение загрязнения
3.3.9. Решение проблемы инвазивных чужеродных видов
3.3.10. Система управления
3.3.11. Совершенствование знаний, образования и навыков
3.4. Выводы и рекомендации
Глава 4. Политика в сфере достижения ЦУР15 по биоразнообразию
4.1. Охрана важных объектов биоразнообразия (ЦУР15.1)
4.2. Устойчивое управление лесами (ЦУР15.2)
4.3. Сохранение мигрирующих видов (ЦУР15.6)
4.4. Инвазивные виды (ЦУР15.8)
4.5. Биоразнообразие и человеческое здоровье
4.6. Генетические ресурсы (ЦУР15.6)
4.7. Экосистемные услуги
4.8. Интеграция управления экосистемами и биоразнообразием в государственное планирование (ЦУР15.9)
4.9. Куньминско-Монреальская рамочная программа в области биоразнообразия
4.10. Выводы и рекомендации
Список литературы
=================================
SREDA.UZ
На сайте sreda.uz фото Наталии Шулепиной
![]() Добро пожаловать на канал SREDA.UZ в Telegram |
Еще статьи из Биоресурсы
Расширены территории Нуратинского и Сурханского государственных заповедников, а также Зарафшанского национального природного парка.
На сайте birds.uz за 2015-2025 годы отмечено 28 913 точек встреч с различными видами птиц. Таков вклад авторов birds.uz в научное волонтёрство. Никогда не поздно начать делать свой вклад в гражданскую науку.
Партнерство намерено усилить региональное сотрудничество в области устойчивого водопользования, охраны биоразнообразия и адаптации к изменению климата; мобилизовать инвестиции в экологическую инфраструктуру.
Теперь добиваться достоверных ответов из госструктур можно опираясь не только на Конституцию страны и природоохранное законодательство, но и на Орхусскую конвенцию. Можно даже через суд.
Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций единогласно приняла резолюцию о создании Регионального центра ООН по Целям Устойчивого Развития для стран Центральной Азии и Афганистана.
Организаторы из ФАО приглашают принять участие в фотоконкурсе: «Расскажите с помощью своих фотографий истории о том, как леса и деревья помогают решать вопросы продовольствия». Крайний срок подачи заявок — 12 марта 2025 г. Победители будут объявлены 21 марта.
По сообщениям СМИ, Узбекистан зимой 2024-2025 гг. пропускает по Сырдарье на территорию Казахстана воды выше среднего. Поедем, посмотрим, пофотографируем.
На подведении итогов в Ташкенте участники итогами не ограничились. Определили направления, актуальные для продолжения работы.
Решение о создании ботанического сада в Каракалпакстане принято Кабинетом Министров РУз. В саду будут выращиваться солеустойчивые растения — галофиты — на территории в 56,29 гектара.
Вызовите свидетелей, проверьте доказательства и судите
Бахтиёр
Добротный материал. Все, в общем, понятно. Сюда бы еще небольшой комментарий грамотного юриста.
Вызовите свидетелей, проверьте доказательства и судите
Ирина
Материал очень серьезный и глубокий. Какие-то моменты перечитывала несколько раз. От основной линии несколько уводит экскурс в создание структуры. Но в этом есть необходимость. В целом - очень серьезный материал. Разобраться в этом, - огромный труд. Кому-то Григорьянц перешёл дорогу. Очень горько и обидно, что такой человек, в честности которого не усомнишься ни на секунду, попал в жернова нашего "правосудия'.
Вызовите свидетелей, проверьте доказательства и судите
Эколог
Автор, все что вы описали в статье, трудно несведущему человеку понять, к чему привела ситуация, связанная с расформированием системы охраны природы во времена Госбиоконтроля. Очень обидно и досадно, что не вступились и не поддержали в то время Госбиоконтроль лица, которые могли бы справедливо доказать и показать действительную ситуацию, связанную с деятельностью Госбиоконтроля! Александр Аркадьевич Григорьянц всегда и при всех обстоятельствах был и есть человек принципиальный ко всему, что связанно с нарушением природоохранного законодательства и глубоко порядочный как личность, с которым было комфортно и интересно работать. Очень ценю и уважаю его, побольше бы таких руководителей! Спасибо Вам, за принципиальность и открытость Ваших публикаций! Хорошо бы восстановить справедливость и затронутую честь!!!
Вызовите свидетелей, проверьте доказательства и судите
Sergei
Обычное дело, нужны не специалисты высочайшего уровня, а люди с несколько иными жизненными принципами. Как ответил один мой знакомый (мошенник и вор, занимающий высокое положение) на мое замечание, что надо принимать на работу специалистов, «Это совсем не обязательно - главное чтобы человек был "хороший".
Вызовите свидетелей, проверьте доказательства и судите
Джамиля
Ужас!!!
Вызовите свидетелей, проверьте доказательства и судите
Наталия
Хотелось при новом председателе Абдусаматове прибрать к рукам спецсчет Госбиоконтроля. Большой человек дал команду фас. Этой истории больше десяти лет. Абдусаматов - председатель Госкомприроды, назначенный из Министерства внешнеэкономических связей в декабре 2013 года. Не эколог. Вот он то и поставил цель поменять систему и взять спецсчет Госбиоконтроля под свое управление. Это и случилось. Проверки-следствие-суд... Очень любил деньги. Все, что можно в Госкомприроде развалить, развалил. В 2017 году президент назначил его хокимом Юнусабадского района Ташкента. Вскоре был задержан при получении взятки. Об этом в интернете можно почитать.
Вызовите свидетелей, проверьте доказательства и судите
Radion
Может, хотят построить элитные коттеджные поселки в заповедниках?
Вызовите свидетелей, проверьте доказательства и судите
Anvar Ходжаниязов
Цитата: «За 2010-2014 годы и первый квартал 2015 года сотрудникам начислены денежные средства в размере 710,5 млн.сум. В таком размере — по ведомостям на зарплату — следствие и суд посчитали ущерб государству». Это получается 11 млн сум в месяц на весь Сайхун. Зарплата сотрудникам и прочие расходы. Сущие копейки. Что у вас там происходит, если в двух словах? Я только хотел сказать: кому дорогу перешёл Григорьянц, кто на его место метил? Знал его, и фотки 2010 года есть из Сайхуна с медиатура.
Вызовите свидетелей, проверьте доказательства и судите
Умида
Прочитала материал, сложно было читать, так как статья про человека, который предан охране окружающей среды. Каждый, кто знаком с Александром Аркадьевичем Григорьянцем, сразу поймет, что с самого начала дело сфабриковано, чтобы выставить настоящего профессионала в черном свете. Как говорил Козьма Прутков: "Зри в корень". Кто получил от этого выгоду?
Вызовите свидетелей, проверьте доказательства и судите
Что-то пошло не так
Есть проблемы с размещением комментариев. Администраторы, проверьте.