Полвека назад — 1 августа 1975 года — вдоль правого берега реки Зарафшан близ Самарканда был основан Зарафшанский заповедник протяженностью 47 километров.
Участвуем в обсуждении проекта Постановления Кабмина по сохранению деревьев и кустарников в городах и поселках Узбекистана
Название проекта Постановления Кабинета Министров Республика Узбекистан — «О дополнительных мерах по сохранению деревьев и кустарников вне государственного лесного фонда».
Ознакомиться с проектом можно на сайте https://regulation.gov.uz/. Здесь же можно внести свои предложения. Разработчик документа — Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды. Срок обсуждения: 25.9.2019г. – 10.10.2019г.
В преамбуле говорится: «В целях сохранения биологического и ландшафтного разнообразия при осуществлении градостроительной деятельности, соблюдения требований по озеленению и иному обращению с объектами растительного мира в населенных пунктах, обеспечению благоприятной для граждан среды обитания, а также дальнейшего совершенствования порядка пользования объектами растительного мира и предотвращения незаконной рубки деревьев и кустарников вне государственного лесного фонда с учетом мнения общественности и граждан республики Кабинет Министров постановляет:
Приостановить в срок до 1 февраля 2020 года выдачу разрешений, а также действие ранее выданных разрешений на вырубку деревьев вне государственного лесного фонда в населенных пунктах для целей строительства коммерческих объектов или ведения коммерческой деятельности, за исключением случаев, предусмотренных решениями Президента Республики Узбекистан и Кабинета Министров Республики Узбекистан.
Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента, Государственному комитету Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды Республики Узбекистан принять безотлагательные меры по неукоснительному выполнению требований настоящего пункта».
На SREDA.UZ мы размещаем пояснительную записку к проекту постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по сохранению деревьев и кустарников вне государственного лесного фонда»
==================================================
Проект постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по сохранению деревьев и кустарников вне государственного лесного фонда» разработан во исполнение поручения Премьер-министра Республики Узбекистан.
Цель проекта: сохранение биологического и ландшафтного разнообразия при осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение соблюдения требований по озеленению и иному обращению с объектами растительного мира в населенных пунктах, обеспечение благоприятной для граждан среды обитания, а также дальнейшее совершенствование порядка пользования объектами растительного мира и предотвращение незаконной рубки деревьев и кустарников вне государственного лесного фонда.
Задачи проекта: сведение к минимуму случаев вырубки деревьев и кустарников вне государственного лесного фонда, принятие мер по сохранению действующих зеленых насаждений в населенных пунктах.
Предмет правового регулирования проекта: ограничения на предоставление земельных участков, где произрастают зеленые насаждения, порядок вырубки деревьев и кустарников вне государственного лесного фонда, определение исключительных случаев вырубки деревьев, установление порядка осуществления компенсационных посадок, а также ужесточение ответственности за незаконную вырубку.
Основное содержание проекта:
1.Проектом предусматривается введение моратория на вырубку деревьев вне государственного лесного фонда до 1 февраля 2020. Данный срок необходим для пересмотра действующих и разработки новых нормативно-правовых и иных актов, регламентирующих вопросы ухода, обрезки, рубки и использования деревьев и кустарников на землях, не входящих в государственный лесной фонд.
2.Основная проблема вырубки деревьев и кустарников в связи со строительством заключается в том, что вопрос вырубки деревьев рассматривается в последнюю очередь, когда уже выделен земельный участок, выданы все необходимые разрешения на строительство. При этом на стадии отвода земельного участка наличие или отсутствие зеленых насаждений на участке не рассматривается и не учитывается. Поэтому проектом предусматриваются меры, которые обеспечат сохранение деревьев и кустарников на земельных участках уже на стадии отвода земельного участка и проектирования.
В первую очередь, проектом вводится запрет на предоставление земельных участков в населенных пунктах для целей строительства коммерческих объектов или ведения коммерческой деятельности, если это может повлечь вырубку деревьев, произрастающих на данных участках.
При предоставлении земельных участков для других целей (строительство жилья, социальных объектов, инженерной и транспортной инфраструктур и др.) обязательно указывается количество произрастающих на земельном участке деревьев с приложением их точных координат, вида, диаметра, высоты кроны, а также предусматриваются условия их охраны. Это призвано повысить ответственность органов, задействованных при подготовке документов по отводу земель, а также предпринять в самом решении меры по их охране.
К тому же устанавливаются следующие требования к разработке проектов документации:
проектной документацией на строительство должно быть предусмотрено сохранение не менее 50 процентов произрастающих на участке объекта строительства деревьев с диаметром ствола 5 сантиметров и более, остальные деревья должны быть пересажены или компенсированы путем осуществления компенсационных посадок;
проектной документацией на строительство автомобильных стоянок (парковок), размещаемых на уровне земли, должно быть предусмотрено сохранение 100 процентов произрастающих на участке объекта строительства деревьев, за исключением опасных и упавших деревьев, а также деревьев, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию;
с 1 января 2020 года в проектной документации на строительство, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт, благоустройство объектов строительства, снос, а также при приемке в эксплуатацию объектов строительства должны предусматриваться мероприятия, обеспечивающие предупреждение вредного воздействия на объекты растительного мира и среду их произрастания, а также их охрану от такого воздействия, компенсационные мероприятия, а также мероприятия по озеленению в соответствии с правилами и нормативами в этой области.
3. Проект устанавливает следующие исключительные случаи, когда допускается вырубка деревьев на землях вне государственного лесного фонда:
— деревья, препятствующие эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, в том числе объектов инженерной и транспортной инфраструктур (это вызвано необходимостью надлежащей эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов. В основном такая рубка касается объектов инженерной и транспортной инфраструктур);
— деревья при строительстве в соответствии с утвержденной в установленном законодательством порядке проектной документацией (с учетом ограничений и требований в отношении объектов строительства, устанавливаемых проектом);
— деревья при ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий;
— опасные и упавшие деревья (под опасными деревьями рассматриваются – деревья, создающие своим вероятным падением угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу граждан и юридических лиц (сухостойные, пораженные стволовой гнилью, имеющие иные значительные повреждения ствола и (или) корневой системы, зависшие на зданиях, сооружениях, других деревьях, а также наклоненные в сторону зданий, сооружений, когда радиус возможного падения таких деревьев превышает безопасное расстояние до этих зданий, сооружений);
— деревьев, относящихся к видам, распространение и численность которых подлежат регулированию (статья 41 Закона Республики Узбекистан «Об охране и использовании растительного мира»);
— деревьев, произрастающих в границах земельных участков, предоставленных гражданам для строительства и обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, приусадебных, частных садовых и дачных участках, а также предоставленных в частную собственность;
— деревьев, выращиваемых в питомниках и плантациях;
— деревьев, являющихся собственностью юридических и физических лиц и посаженных ими в целях получения строительных материалов, урожая, технического сырья.
4. Проект предусматривает введение с 1 января 2020 года принципиально нового порядка получения разрешения на вырубку, пересадку деревьев и кустарников:
вырубка, пересадка деревьев и кустарников, за исключением ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий, осуществляется по разрешению, выдаваемому хокимиятом района (города) на основании решения Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента;
решение Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента о выдаче разрешения на вырубку, пересадку деревьев и кустарников принимается на основании ходатайства соответствующего хокима района (города) и положительного заключения органов по экологии и охране окружающей среды;
при хокимиятах районов (городов) для рассмотрения заявлений о выдаче разрешений на вырубку, пересадку деревьев и кустарников создаются специальные комиссии с участием негосударственных некоммерческих организаций в области экологии и охраны окружающей среды, представителей общественности и специалистов в данной области;
при планируемых вырубке, пересадке деревьев и кустарников в населенных пунктах хокимият района (города) обеспечивает проведение общественного обсуждения вопроса о выдаче разрешения на вырубку, пересадку, за исключением вырубки, пересадки деревьев, препятствующих эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, в том числе объектов инженерной и транспортной инфраструктур;
выданные разрешения на вырубку, пересадку деревьев и кустарников подлежат размещению в однодневный срок на официальном веб-сайте Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента;
вырубка, пересадка деревьев и кустарников в соответствии с полученным разрешением допускается после заблаговременного информирования общественности о предстоящей вырубке, пересадке, с обязательным участием представителей органов самоуправления граждан, товариществ частных собственников жилья, органов благоустройства, органов по экологии и охране окружающей среды, чрезвычайных ситуаций, а также других причастных органов и организаций, с составлением соответствующего акта.
5. Проектом также в зависимости от категории земель, землевладельцев (землепользователей) и зеленых насаждений определяются органы, ответственные за содержание (уход) за зелеными насаждениями вне государственного лесного фонда (проведение агротехнических мероприятий по уходу за надземной, подземной частью растений, борьба с вредителями и болезнями, полив зеленых насаждений, дождевание крон растений, улучшение мелиоративного состояния почвы), их охрану.
6. Проектом предусматриваются поручения по разработке предложений и соответствующих документов, направленных на обеспечение практической реализации проекта, в том числе направленных на:
совершенствование порядка определения права собственности юридических и физических лиц на многолетние насаждения;
регламентацию вопросов ухода, обрезки, рубки и использования деревьев и кустарников, на землях, не входящих в государственный лесной фонд;
регламентацию методики содержания (ухода), обрезки и рубки деревьев и кустарников в населенных пунктах;
подготовку специалистов по уходу за деревьями (арбористов) для управлений благоустройства и других причастных организаций;
определение перечня видов деревьев и кустарников, рекомендованных для посадки в населенных пунктах в зависимости от климатических и других требований.
ужесточение ответственности за нарушение порядка вырубки, пересадки деревьев и кустарников вне государственного лесного фонда, условий выполнения компенсационных мероприятий, незаконную вырубку деревьев и кустарников вне государственного лесного фонда, а также перевозку и прием незаконно вырубленных деревьев и кустарников, вплоть до введения уголовной ответственности за такие действия.
Источник — https://regulation.gov.uz/ru/document/8380
SREDA.UZ
![]() Добро пожаловать на канал SREDA.UZ в Telegram |
Еще статьи из Биоресурсы
Рассматриваются вопросы номинации Сурханского и Койтендагского государственных природных заповедников в качестве единого трансграничного объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО.
Благодаря усилиям экологов удалось, как минимум, отсрочить разрушение уникального объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО «Западный Тянь-Шань». В ходе напряженного обсуждения на 47-й сессии Комитета Всемирного наследия в Париже было принято компромиссное решение, дающее надежду… Оно и про Узбекистан.
Мы пройдем вдоль небольшого участка Аму-Бухарского канала: от моста на трассе между Бухарой и Караулбазаром вверх по течению параллельно ограждению питомника «Джейран».
Нужно увидеть в плато Устюрт памятник природы, а не просто огромный кусок своей территории, где много нефти и ветров.
Мнение экспертов ЮНЕСКО и МСОП: даже небольшие водохранилища создают застойные зоны с меняющейся температурой и низким уровнем кислорода, что губительно для речной фауны. Любые предложения по изменению границ наследия с целью «вывода» земель под строительство ГЭС недопустимы.
Проект анонсируется как имеющий большой потенциал для создания новых рабочих мест, стимулирования местного производства и активизации экономической деятельности в районах размещения малых ГЭС. ВБ выделит Узбекистану льготный кредит в 150 миллионов долларов.
Как чувствуют себя памирские ледники и амударьинские тугаи в эпоху активного вмешательства человека в природу? На эти вопросы предстоит ответить исследователям из стран, откуда сток, и стран, где он «рассеивается». Здесь: про Памир и «Тигровую балку».
О них рассказывает и их показывает на замечательных фото ученый-зоолог Наталья Мармазинская.
Специалисты оперативно проводят мониторинг и зачищают территории. Химическая обработка проведена на площади 507 181 га.
Двойные стандарты, неприемлемые для Чарвакского водохранилища и окрестностей
Guljakhon Amanova
Краткий правовой анализ ключевых моментов Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан №490 от 2 августа 2025 года по проекту Sea Breeze Uzbekistan (https://lex.uz/ru/pdfs/7661949#): Проект #SeaBreezeUzbekistan 1. Отсутствие экологических гарантий Ключевая проблема: Постановление №490 утверждает реализацию крупного инвестиционного проекта — туристско-рекреационного комплекса стоимостью $1,5 млрд на территории более 2 000 гектаров (пункты 1 и 4) — без упоминания оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), природоохранных обязательств или ссылки на экологические законы. Само принятие такого подзаконного акта противоречит основному закону - Конституции РУз, ст. 49, устанавливающей, что: «Государство создает условия для осуществления общественного контроля в области градостроительной деятельности в целях обеспечения экологических прав граждан и недопущения вредного воздействия на окружающую среду.» Игнорирование национальных и международных стандартов: Не взят во внимание Закон Республики Узбекистан «Об экологической экспертизе», который хотя и вступит в силу 25.08.2025 г, но был принят уже в феврале этого года; Не указано обязательство по проведению ОВОС, несмотря на потенциальное значительное влияние на природу и климат, и продолжающиеся требования активистов провести такую полномасштабную экспертизу. Несоответствие #международным правовым обязательствам #Узбекистана: ✅ Принцип 17 #Декларации Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию (1992 г.), который стал частью обычного международного права (customary international law): Обязывает проводить оценку воздействия на окружающую среду для проектов с потенциальным серьёзным экологическим воздействием. ✅ Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (#Орхусская конвенция,1998 г.) (ратифицирована Узбекистаном в марте 2025 г, вступила в силу - в июне 2025 https://lex.uz/ru/docs/7424711): Гарантирует право граждан на доступ к экологической информации и участие в принятии решений, затрагивающих окружающую среду (https://unece.org/DAM/env/pp/documents/cep43r.pdf). ✅ Замечание общего порядка №36 (2019 г.) Комитета ООН по правам человека к статье 6 Международного пакта о гражданских и политических правах: Признаёт обязанность государств защищать #право на #жизнь от экологической деградации (пункты 26 и 62). А ведь в соответствии со ст. 15 Конституции: Международные договоры Республики Узбекистан наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью правовой системы Республики Узбекистан. Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом Республики Узбекистан, то применяются правила международного договора Республики Узбекистан. 2. Риски принудительных выселений и отсутствие гарантий жилищных прав Проблемные положения Постановления №490: ⚠️ П. 6(а): требует прекращения прав землепользования и регистрации участков как «свободных» для передачи инвестору; ⚠️ Последнее предложение п. 6: обязывает инвестора перечислить $5 млн в бюджет Ташкентской области для компенсации, но без гарантии, что пострадавшие получат её напрямую и в полном объёме, и что компенсация будет адекватной; ⚠️ П. 8(а): классифицирует проект как «социально значимый», создавая основания для возможного принудительного изъятия земли под видом общественного интереса. Несоответствие международным стандартам жилищных прав: ✅ Статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП): Закрепляет право каждого на достаточный уровень жизни, включая право на жильё. ✅ Замечание общего порядка №7 (1997 г.) Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам к статье 11 МПЭСКП: п. 13 — выселения недопустимы без адекватного уведомления, консультаций и правовых гарантий; п. 15 — выселения не должны приводить к бездомности или уязвимости. ✅ Основные принципы и руководящие положения по выселениям, связанным с развитием (Приложение к Докладу Специального докладчика ООН по вопросу о праве на жилище, документ A/HRC/4/18, 2007 г.): Требуют проведения #предварительных оценок последствий, раскрытия информации, индивидуальных компенсаций и правовых механизмов защиты. 3. Выводы и рекомендации ‼️ Постановление №490 позволяет реализовать крупный инвестиционный проект в обход базовых норм по защите прав человека и окружающей среды: Не требует экологической экспертизы и оценки воздействия; Не гарантирует справедливую, прямую компенсацию пострадавшим; Не предусматривает механизмов обжалования и правовой защиты; Использует термин «социально значимый» для оправдания коммерческого проекта. ⚠️ Это может привести к нарушениям международных обязательств Узбекистана в рамках МПЭСКП, МПГПП, Орхусской конвенции и Принципа 17 Декларации Рио, который стал частью обычного международного права (customary international law). Рекомендуемые неотложные меры: ⛔ Приостановить реализацию Постановления №490 до: Проведения независимой экологической экспертизы и оценки воздействия на жилищные права. Внести поправки в Постановление: Включить обязательность соблюдения Закона об экологической экспертизе (2025); Гарантировать индивидуальные компенсации и правовую помощь пострадавшим; Обеспечить прозрачные общественные консультации до отчуждения земель. ⚖️ Обеспечить судебный контроль за процедурами выселения и компенсации: Гарантировать пострадавшим доступ к эффективным средствам правовой защиты. ✊ Уважение к #ПравамЧеловека и #защите #окружающей среды должно стать основой любого инвестиционного проекта — даже самого амбициозного. unece.org
Двойные стандарты, неприемлемые для Чарвакского водохранилища и окрестностей
Galina Fimasobak
Чарвак - это не про собственность, не про деньги, Чарвак - это про единственный источник питьевой воды. Хотя не все так думают. Бизнесмены считают что все имеет свою цену, и все можно купить. Например, можно купить чью-то почку или сердце. В данном случае- это наши почки и наше сердце. Потому что речь о том, что мы будем пить, с какими примесями. А деньги получит кто-то другой. Не стоит уповать на очистные сооружения. На Байкале много лет работал целлюлозный комбинат, но его закрыли в 2013 году. Потому что он загадил озеро. Хотя там были очистные сооружения. Заметьте, сколько в том регионе источников пресной воды. И все равно вынуждены были закрыть комбинат! А у нас единственная речушка Чирчик и единственное водохранилище, которое ставится сейчас под угрозу!
Кто отвечает за реку Чирчик согласно законодательству Республики Узбекистан?
Gulsara Shermatova
Опять есть ТРЕБОВАНИЯ, а выполнения не будет по Чарваку тоже. Минэкологии нужно разогнать, зарплату за годы невыполнения обязательств заставить вернуть в бюджет. Это Министерство не охраняет даже стратегически важные объекты! Надо же оправдывать строительство пляжей на водохранилище- единственном источнике питьевой воды!
Полувековой юбилей Зарафшанского национального природного парка с непростой историей
Однолько Ангелина
Будем надеяться, что на охраняемой территории не будет допущено строительство никаких гостевых домиков и гостиниц. И огромная благодарность сотрудникам заповедной зоны и общественности Самарканда за труд и бдительность.
В Узбекистане — чилля. Установилась жара плюс 40-42 градуса. В пустынных регионах градусы выше
вован1
Побольше бы таких качественных репортажей
ГИССАРСКАЯ БАЛЛАДА
Каримов Р
И ещё самое главное. Среди красот этих гор в отдаленных кишлаках живут люди, не испорченные благами цивилизации. Очень простые и гостеприимные люди
Яллама — озеро в песчаном карьере
admin
Несколько групп в фэйсбуке организуют выезды на Ялламу.
Яллама — озеро в песчаном карьере
Анна
Как попасть на это прекрасное озеро? Спасибо
Закройте окна мутным утром
Комментарии из Фэйсбука
Vlad Zamanov: Воздух в столице ниже плинтуса, следующая на очереди питьевая вода. Роза ветров, продуваемость, понижение температуры зелеными насаждениями- теперь это архаизмы из прошлого, стоит лишь только ностальгировать. * * * Тамара Санаева: Этот запах гари в районе ТТЗ держался до 22 часов, потом слегка повеяло свежим воздухом. Вот вам и "гуляйте на свежем воздухе". Чем мы дышим? Какие последствия вызывает этот "свежий воздух" для здоровья горожан? Наверное, многие ощутили это на себе: частые ОРВИ, бронхиты, сердечно-сосудистые проблемы и т.д. * * * Николай Хан: Мухи исчезли... Это что-ж такое в воздухе? * * * Оксана Мельник: Я думала, что я одна заметила, что мух нет. У нас дом старого образца, толстые стены и каждое лето большие мухи прятались от жары в подъезде. В этом году нет ни одной. И возле мусорки нет.
ЮНЕСКО: будущее Западного Тянь-Шаня под угрозой из-за проектов ГЭС
Комментарии из Телеграмм-канала sreda.uz:
Тимур, Проект: А экологические последствия считал кто-нибудь? * * * Наталия: Так в том-то и дело, что цену рек никто не считал. Как аукнется? * * * Валентина: Уже писали в СМИ, что и экономически, и экологически невыгодно строительство малых ГЭС. Кредиты, без сомнения, освоят... Кто будет отдавать??? * * * Ded Pihto: Малые ГЭС работают корректно на перепадах от трех метров и выше. Для выработки энергии более 300кВт перепад нужен уже 6-8 метров. Часть каналов у нас зимой перекрыто - и выработка не ведется. Срок окупаемости увеличивается. Туда же ещё и проблема, что в часть каналов вода подаётся электронасосами. И если поставить на эти каналы ГЭС, то скорость течения будет снижаться и соответственно будет расти расход энергии. Предыдущая попытка выделить 150 площадок закончилась штучным вводом в эксплуатацию. * * * Наталия: Спасибо за комментарии. Проблема понятнее. * * * Ded Pihto Всегда рад помочь.