Подписан Меморандум о взаимопонимании между Исполкомом МФСА и Международной комиссией по ирригации и дренажу.Представлена информация о подготовке первого Всемирного форума по водосбережению в Ташкенте.
Глобальная оценка экологического законодательства
В докладе ООН о Глобальной оценке экологического законодательства отмечается значительный рост числа законов, направленных на защиту окружающей среды. И в то же время — невыполнение их требований.
Проведена первая в мире глобальная оценка экологического законодательства. Она показала, что слабое правоприменение является глобальной тенденцией, которая усиливает экологические угрозы. Несмотря на значительный рост экологических законов и институтов во всем мире в течение последних четырех десятилетий, их цели не достигаются.
Доклад (https://wedocs.unep.org/…/27…/Environmental_rule_of_law.pdf…) организации ООН по окружающей среде обнаружил, что, в мире наблюдается 38-кратное увеличение числа законов об охране окружающей среды, принятых с 1972 года, при этом неспособность полностью их выполнить и обеспечить соблюдение этих законов является одной из самых серьезных проблем для смягчения последствий изменения климата, сокращения загрязнения и предотвращения деградации природы. Во многих законах все еще есть пробелы, однако существенный рост числа экологических законов был впечатляющим.
Дэвид Бойд, Специальный докладчик ООН по правам человека и окружающей среде, сказал: «Этот убедительный новый доклад раскрывает загадку того, почему такие проблемы, как загрязнение окружающей среды, сокращение биологического разнообразия и изменение климата, сохраняются, несмотря на распространение экологических законов в последние десятилетия. До той поры, пока экологическая законность не будет укреплена, даже строгие правила обречены на провал, и фундаментальное право человека на здоровую окружающую среду останется нереализованным».
В новом докладе ООН — Окружающая среда — говорится, что, хотя международная помощь помогла многим странам заключить с 1972 года более 1100 природоохранных соглашений и разработать многие природоохранные рамочные законы, ни помощь, ни внутреннее финансирование не привели к созданию сильных природоохранных агентств, способных обеспечить эффективное соблюдение законов и правил. Авторы указывают на многочисленные факторы, способствующие плохому соблюдению экологических правовых норм, в том числе плохую координацию между государственными органами, слабый институциональный потенциал, отсутствие доступа к информации, коррупцию и сдерживание гражданской активности.
В докладе подробно описываются многие положительные изменения в природоохранном законодательстве, начиная с 1972 года. Принятие конституционного права на здоровую окружающую среду наблюдалось в 88 странах, причем еще 65 стран закрепили охрану окружающей среды в своих конституциях. Кроме того, более 350 экологических судов и трибуналов были созданы в более чем 50 странах, и более 60 стран имеют, по крайней мере, некоторые правовые положения о праве граждан на получение экологической информации.
Карл Брух, директор международных программ Института права окружающей среды, сказал: «Международное сообщество может сделать больше. Слишком часто донорская поддержка фокусируется на очень специфических областях окружающей среды, что приводит к созданию устойчивых экологических программ в некоторых областях, а также к отсутствию финансирования или внимания к другим областям. Этот лоскутный подход может подорвать экологическую правовую базу, не обеспечивая согласованности в реализации и применении законодательных норм и посылая непонятные сообщения общественности. В результате многие из законов еще не укоренились в обществе, и в большинстве случаев культура соблюдения экологических норм является слабой или отсутствует».
В докладе уделяется значительное внимание одной особенно тревожной тенденции: растущему сопротивлению природоохранным законам, которое наиболее заметно в преследованиях, угрозах, произвольных арестах и убийствах защитников окружающей среды. В период с 2002 по 2013 год 908 человек, включая лесников, правительственных инспекторов и местных активистов, были убиты в 35 странах. Только в 2017 году было убито 197 защитников окружающей среды.
Авторы доклада отмечают, что эффективное вовлечение информированного гражданского общества приводит к лучшему принятию решений правительством, более ответственным экологическим действиям компаний и более эффективному природоохранному законодательству. Предоставление периодических отчетов о качестве окружающей среды в стране, в том числе о качестве воздуха и воды, помогает достичь этих целей. К сожалению, согласно Индексу экологической демократии, только 20 из 70 рассмотренных стран, или 28 процентов, оцениваются как «хорошие» или «очень хорошие» при составлении регулярных, всеобъемлющих и текущих докладов о состоянии окружающей среды. В Индии, Таиланде и Уганде данные о загрязнении от промышленных объектов могут быть получены только при личном контакте.
По иронии судьбы, поскольку нормы и возможности для вовлечения гражданского общества возросли, некоторые государства ввели новые ограничения на деятельность гражданского общества. Эти ограничения наносят ущерб способности общественности высказываться по поводу несправедливости в отношении окружающей среды. Усилия по ограничению гражданского общества наиболее очевидны в Китае, России, Турции, Вьетнаме и Камбодже.
Другими препятствиями для обеспечения соблюдения природоохранного законодательства являются слабые институты и плохая координация между институтами. Например, 14 организаций, расположенных в Замбии и Зимбабве, имеют юридический мандат на управление водными ресурсами озера Кариба, реки Замбези и ее притоков. А в Перу 18 национальных учреждений играли роль в отслеживании данных о цепочке поставок древесины до тех пор, пока не были предприняты усилия для определения и координации их ролей. Свинцовое загрязнение питьевой воды для Флинта (штат Мичиган) иллюстрирует тот факт, что даже если несколько учреждений обнаружат проблему, без координации и четкой подотчетности меры по ее решению не могут быть предприняты.
Обеспечение профессиональной подготовки и образования крайне важно для оснащения персонала и учреждений знаниями и навыками, необходимыми для принятия и расширения правопорядка в области охраны окружающей среды. Например, многие судьи в Уганде посещали юридическую школу или вступали в должность до принятия законов об охране окружающей среды. Когда начали возбуждаться экологические дела, некоторые судьи были незнакомы с новыми законами, и многие дела не были доведены до слушаний. Национальная программа обучения судей позволила судьям ознакомиться с этой новой областью права. Обмен коллегами с экспертами в данной области, а также предоставление судьям копий угандийских законов и решений от родственных судов помогли значительно увеличить число рассмотренных и рассмотренных дел по вопросам окружающей среды.
В докладе отмечается, что правительства наилучшим образом обеспечивают верховенство закона через сильные институты. Намибия после получения независимости учредила административный орган для управления рыбным хозяйством и политику долгосрочного управления. Деградация рыбных запасов сократилась на 15% за шесть лет. Так – потому, что законы, регулирующие незаконный промысел, подкреплены системой правоприменения бортовых инспекторов, которая охватывает 91,5 % морских судов в водах страны.
В докладе также подчеркиваются четыре возможности для укрепления верховенства права окружающей среды:
1 Обеспечить интеграцию с ЦУР. Очевидно, что многие из Целей устойчивого развития, даже те, в которых явно не упоминается окружающая среда, будут достигнуты только в том случае, если будет достигнут существенный прогресс в области верховенства права окружающей среды. Это означает, что по мере того, как страны и партнеры осуществляют Повестку дня устойчивого развития на период до 2030 года, им необходимо учитывать вопросы укрепления экологического законодательства в своих программах.
2. Привлекать участников из различных секторов общества. Опыт показывает, что политическая воля, возможно, является наиболее важным фактором, определяющим, будут ли законы об охране окружающей среды эффективно применяться на практике. При этом различные организации и отдельные лица должны понимать, что для достижения их конкретных целей необходимо эффективное правовое регулирование в области охраны окружающей среды.
3. Регулярно оценивать экологическую правовую базу. Такая оценка имеет решающее значение для понимания тенденций, выявления инноваций и обмена знаниями о том, какие подходы наиболее эффективны.
4. Пилотные тестовые подходы: государственные служащие часто проявляют осторожность в отношении того, чтобы первыми одобрить новый тип экологического разрешения, подписать соглашение о регистрации земель в сообществе или другие меры, которые могут быть предусмотрены законом. Часто легче убедить лиц, принимающих решения, и персонал, что конкретный подход может работать, если он уже опробован и проверен.
В докладе приводятся различные примеры передовой практики, в том числе множество инноваций из развивающихся стран, которые часто сталкиваются с теми же проблемами, что и развитые страны, но имеют меньше ресурсов для решения этих проблем. Географический диапазон этих усилий и нововведений подкрепляет два взаимосвязанных ключевых момента этого доклада: развитие и продвижение принципа верховенства права в области окружающей среды является проблемой для всех стран. Для достижения целей сотен национальных законов и положений, регулирующих окружающую среду, включая общественное здравоохранение и социальное обеспечение, устойчивую экономику и мирное общество, приоритет должен быть сделан на укреплении экологических законов.
Текст доклада здесь: https://wedocs.unep.org/…/27…/Environmental_rule_of_law.pdf….
Источник: «Эко-Согласие» по материалам программы ООН-Окружающая среда.
________________
Новости «Эко-Согласия» по химической безопасности
IPEN/»Эко-Согласие» Координационный центр IPEN в ВЕКЦА
www.ecoaccord.org
![]() Добро пожаловать на канал SREDA.UZ в Telegram |
Еще статьи из Экоправо
Обсуждены приоритеты и потребности Узбекистана в разработке и реализации обновлённого Определяемого на национальном уровне вклада (ОНУВ 3.0), а также Долгосрочной стратегии достижения углеродной нейтральности.
Конечная точка маршрута — Междуреченское водохранилище. Сюда мы отправляемся из Нукуса.
Сервис сверхточного GPS запускает нидерландская компания FreshMiners. Этот сервис предназначен для операторов агродронов, фермеров и других специалистов.
Железная дорога, которая прокладывается по Зарафшанскому национальному природному парку, покончит с беспечностью диких животных. Окажутся под колесами поездов и ежи, и крупные животные.
Принято решение о создании Регионального центра ООН по целям в области устойчивого развития для Центральной Азии и Афганистана.
Первый маршрут исследователей — Таджикистан, поездка в заповедник «Тигровая балка». Вторая экспедиция — по Узбекистану: от Бухары до низовий. В этом репортаже проедем от питомника «Джейран» вдоль Аму-Бухарского канала.
В Женеве в штаб-квартире отделения ЮНЕП завершился очередной раунд переговоров по юридически обязательному договору по борьбе с загрязнением пластиком. Переговоры завершились без достижения соглашения.
Будем ждать реакцию государства на наш тревожный звоночек по браконьерству на Ангренском плато. Сезон охоты на сурков Мензбира перед их залеганием в спячку в самом разгаре.
Постановление Кабинета Министров РУз «О мерах по реализации крупного инвестиционного проекта по строительству всесезонного курортного комплекса «Sea Breeze Uzbekistan» повергло в шок миллионы.
На леднике Федченко (Ванчях) международная экспедиция установила летом 2025 года три автоматические станции
Ангелина
Какая красивая и глубокая метафора: ледник - это книга, которую надо успеть прочитать!!! Такая информация не просто радует, она заставляет вновь обрести веру в человечность, в неукротимую жажду познания. Не разрушение, а созидание - вот наш девиз. Наш - людей на планете Земля!!!
Амударья для биоразнообразия. Экспедиция по Узбекистану: от Бухары до низовий (часть 3)
Ангелина
Очень емкая экспедиция, требующая широкого кругозора в освещаемой теме. Слова восхищения автору - Наталье Шулепиной. Даже в праздники Вы не позволяете себе отдыхать! Меня же, как читателя, поразило насколько сложно устроена система водопользования. И второй тезис: никакие теории не помогают, никакие технологии не спасут, если воды просто НЕТ. Известно, что есть островные государства на Земле, которые всерьез задумываются о покупке земли на материке для своих граждан в связи с угрозой затопления. Не возникнет ли такая необходимость и в Узбекистане, если проживание в бывших низовьях Амударьи и Сырдарьи станет просто невозможным.
Ежи не будут ползать по жд-расписанию в Зарафшанском национальном природном парке
вован1
для прохода животных - под насыпью должны быть проложены широкие трубы. Как делается во всех цивилизованных странах
Роща болотных кипарисов в Ташкенте
вован1
фоток с озера Сукко (Анапа) здесь в статье кстати нет.
Ежи не будут ползать по жд-расписанию в Зарафшанском национальном природном парке
Зайнутдинова Неля
Не знаю, как ещё надо писать, к кому обращаться, чтоб дошло до руководителей всех уровней! А что для этой новой ж/д других возможностей прокладки нет или не рассматривались? Или сначала строим, потом соображаем? Перечислены все законы и постановления, которые нарушаются. Они что о них не знают или как всегда выгода на первом месте? Природа такаая хрупкая. Её уничтожить ради экономии средств на нынешнем этапе ничего не стоит.
Двойные стандарты для Чарвака и окрестностей в пику действующим законам
Aliya Vildanova
Власть, которая должна быть гарантом законности, сама вопиюще нарушает и не соблюдает законы страны, со всеми вытекающими: коррупция, воровство, обман и т.д.
Двойные стандарты для Чарвака и окрестностей в пику действующим законам
Абдукодир Джалилов
На фото видно, что канализационная труба рядом чистой водой - это есть очень грубое нарушение технологии укладки труб. Нет никакой гарантии, что не смешивались разные структуры воды. Значит, народ правильно против стройке N490.
Роща болотных кипарисов в Ташкенте
вован1
А мы там недавно сняли красивое чтение стиха "Осень на дороге" от Даниэллы Фуэго
Кто отвечает за реку Чирчик согласно законодательству Республики Узбекистан?
Рихард Эшенбах
Река превратилась в клоаку, куда сливают отходы. Рядом живу с этим местом. Как стемнеет, поднимается вонь от сливаемых в реку нечистот. Немного дальше по течению стоит завод стройматериалов, от которого стоит грохот и пыль на всю округу, а гравий к нему добывают там же в пойме реки. Там же на берегу мусорный полигон. Это только то, что мне видно с противоположной стороны реки
Бухара и Бухарский район: что нового в водоснабжении?
Наталья Вишневская
Наталия, спасибо Вам за интересный, познавательный материал. Читала с интересом, мне это знакомо. Совсем недавно мы были в Бухаре в рамках проекта Всемирного банка по реконструкции теплоснабжения и повышения энергоэффективности многоквартирных домов, проводили пресс- конференцию. Надеюсь и верю, что проект по улучшению водоснабжения достигнет положительных результатов, бухарцы этого достойны. Каждый проект, который приходит в страну, ставит перед собой глобальные задачи и широкомасштабное информирование граждан просто необходимо. Люди должны понимать, какие преобразования их коснутся, и работать в едином тандеме со всеми участниками проекта, как с исполнителями, так и с благополучателями.