Не часто приходится делиться с читателями перипетиями судебных историй. Но журналисту бывать на судебных процессах приходится. Речь пойдет о деле, которое слушалось в Верховном суде в конце 2024 года по апелляционной жалобе бывших сотрудников Госбиоконтроля.
Глобальная оценка экологического законодательства
В докладе ООН о Глобальной оценке экологического законодательства отмечается значительный рост числа законов, направленных на защиту окружающей среды. И в то же время — невыполнение их требований.
Проведена первая в мире глобальная оценка экологического законодательства. Она показала, что слабое правоприменение является глобальной тенденцией, которая усиливает экологические угрозы. Несмотря на значительный рост экологических законов и институтов во всем мире в течение последних четырех десятилетий, их цели не достигаются.
Доклад (https://wedocs.unep.org/…/27…/Environmental_rule_of_law.pdf…) организации ООН по окружающей среде обнаружил, что, в мире наблюдается 38-кратное увеличение числа законов об охране окружающей среды, принятых с 1972 года, при этом неспособность полностью их выполнить и обеспечить соблюдение этих законов является одной из самых серьезных проблем для смягчения последствий изменения климата, сокращения загрязнения и предотвращения деградации природы. Во многих законах все еще есть пробелы, однако существенный рост числа экологических законов был впечатляющим.
Дэвид Бойд, Специальный докладчик ООН по правам человека и окружающей среде, сказал: «Этот убедительный новый доклад раскрывает загадку того, почему такие проблемы, как загрязнение окружающей среды, сокращение биологического разнообразия и изменение климата, сохраняются, несмотря на распространение экологических законов в последние десятилетия. До той поры, пока экологическая законность не будет укреплена, даже строгие правила обречены на провал, и фундаментальное право человека на здоровую окружающую среду останется нереализованным».
В новом докладе ООН — Окружающая среда — говорится, что, хотя международная помощь помогла многим странам заключить с 1972 года более 1100 природоохранных соглашений и разработать многие природоохранные рамочные законы, ни помощь, ни внутреннее финансирование не привели к созданию сильных природоохранных агентств, способных обеспечить эффективное соблюдение законов и правил. Авторы указывают на многочисленные факторы, способствующие плохому соблюдению экологических правовых норм, в том числе плохую координацию между государственными органами, слабый институциональный потенциал, отсутствие доступа к информации, коррупцию и сдерживание гражданской активности.
В докладе подробно описываются многие положительные изменения в природоохранном законодательстве, начиная с 1972 года. Принятие конституционного права на здоровую окружающую среду наблюдалось в 88 странах, причем еще 65 стран закрепили охрану окружающей среды в своих конституциях. Кроме того, более 350 экологических судов и трибуналов были созданы в более чем 50 странах, и более 60 стран имеют, по крайней мере, некоторые правовые положения о праве граждан на получение экологической информации.
Карл Брух, директор международных программ Института права окружающей среды, сказал: «Международное сообщество может сделать больше. Слишком часто донорская поддержка фокусируется на очень специфических областях окружающей среды, что приводит к созданию устойчивых экологических программ в некоторых областях, а также к отсутствию финансирования или внимания к другим областям. Этот лоскутный подход может подорвать экологическую правовую базу, не обеспечивая согласованности в реализации и применении законодательных норм и посылая непонятные сообщения общественности. В результате многие из законов еще не укоренились в обществе, и в большинстве случаев культура соблюдения экологических норм является слабой или отсутствует».
В докладе уделяется значительное внимание одной особенно тревожной тенденции: растущему сопротивлению природоохранным законам, которое наиболее заметно в преследованиях, угрозах, произвольных арестах и убийствах защитников окружающей среды. В период с 2002 по 2013 год 908 человек, включая лесников, правительственных инспекторов и местных активистов, были убиты в 35 странах. Только в 2017 году было убито 197 защитников окружающей среды.
Авторы доклада отмечают, что эффективное вовлечение информированного гражданского общества приводит к лучшему принятию решений правительством, более ответственным экологическим действиям компаний и более эффективному природоохранному законодательству. Предоставление периодических отчетов о качестве окружающей среды в стране, в том числе о качестве воздуха и воды, помогает достичь этих целей. К сожалению, согласно Индексу экологической демократии, только 20 из 70 рассмотренных стран, или 28 процентов, оцениваются как «хорошие» или «очень хорошие» при составлении регулярных, всеобъемлющих и текущих докладов о состоянии окружающей среды. В Индии, Таиланде и Уганде данные о загрязнении от промышленных объектов могут быть получены только при личном контакте.
По иронии судьбы, поскольку нормы и возможности для вовлечения гражданского общества возросли, некоторые государства ввели новые ограничения на деятельность гражданского общества. Эти ограничения наносят ущерб способности общественности высказываться по поводу несправедливости в отношении окружающей среды. Усилия по ограничению гражданского общества наиболее очевидны в Китае, России, Турции, Вьетнаме и Камбодже.
Другими препятствиями для обеспечения соблюдения природоохранного законодательства являются слабые институты и плохая координация между институтами. Например, 14 организаций, расположенных в Замбии и Зимбабве, имеют юридический мандат на управление водными ресурсами озера Кариба, реки Замбези и ее притоков. А в Перу 18 национальных учреждений играли роль в отслеживании данных о цепочке поставок древесины до тех пор, пока не были предприняты усилия для определения и координации их ролей. Свинцовое загрязнение питьевой воды для Флинта (штат Мичиган) иллюстрирует тот факт, что даже если несколько учреждений обнаружат проблему, без координации и четкой подотчетности меры по ее решению не могут быть предприняты.
Обеспечение профессиональной подготовки и образования крайне важно для оснащения персонала и учреждений знаниями и навыками, необходимыми для принятия и расширения правопорядка в области охраны окружающей среды. Например, многие судьи в Уганде посещали юридическую школу или вступали в должность до принятия законов об охране окружающей среды. Когда начали возбуждаться экологические дела, некоторые судьи были незнакомы с новыми законами, и многие дела не были доведены до слушаний. Национальная программа обучения судей позволила судьям ознакомиться с этой новой областью права. Обмен коллегами с экспертами в данной области, а также предоставление судьям копий угандийских законов и решений от родственных судов помогли значительно увеличить число рассмотренных и рассмотренных дел по вопросам окружающей среды.
В докладе отмечается, что правительства наилучшим образом обеспечивают верховенство закона через сильные институты. Намибия после получения независимости учредила административный орган для управления рыбным хозяйством и политику долгосрочного управления. Деградация рыбных запасов сократилась на 15% за шесть лет. Так – потому, что законы, регулирующие незаконный промысел, подкреплены системой правоприменения бортовых инспекторов, которая охватывает 91,5 % морских судов в водах страны.
В докладе также подчеркиваются четыре возможности для укрепления верховенства права окружающей среды:
1 Обеспечить интеграцию с ЦУР. Очевидно, что многие из Целей устойчивого развития, даже те, в которых явно не упоминается окружающая среда, будут достигнуты только в том случае, если будет достигнут существенный прогресс в области верховенства права окружающей среды. Это означает, что по мере того, как страны и партнеры осуществляют Повестку дня устойчивого развития на период до 2030 года, им необходимо учитывать вопросы укрепления экологического законодательства в своих программах.
2. Привлекать участников из различных секторов общества. Опыт показывает, что политическая воля, возможно, является наиболее важным фактором, определяющим, будут ли законы об охране окружающей среды эффективно применяться на практике. При этом различные организации и отдельные лица должны понимать, что для достижения их конкретных целей необходимо эффективное правовое регулирование в области охраны окружающей среды.
3. Регулярно оценивать экологическую правовую базу. Такая оценка имеет решающее значение для понимания тенденций, выявления инноваций и обмена знаниями о том, какие подходы наиболее эффективны.
4. Пилотные тестовые подходы: государственные служащие часто проявляют осторожность в отношении того, чтобы первыми одобрить новый тип экологического разрешения, подписать соглашение о регистрации земель в сообществе или другие меры, которые могут быть предусмотрены законом. Часто легче убедить лиц, принимающих решения, и персонал, что конкретный подход может работать, если он уже опробован и проверен.
В докладе приводятся различные примеры передовой практики, в том числе множество инноваций из развивающихся стран, которые часто сталкиваются с теми же проблемами, что и развитые страны, но имеют меньше ресурсов для решения этих проблем. Географический диапазон этих усилий и нововведений подкрепляет два взаимосвязанных ключевых момента этого доклада: развитие и продвижение принципа верховенства права в области окружающей среды является проблемой для всех стран. Для достижения целей сотен национальных законов и положений, регулирующих окружающую среду, включая общественное здравоохранение и социальное обеспечение, устойчивую экономику и мирное общество, приоритет должен быть сделан на укреплении экологических законов.
Текст доклада здесь: https://wedocs.unep.org/…/27…/Environmental_rule_of_law.pdf….
Источник: «Эко-Согласие» по материалам программы ООН-Окружающая среда.
________________
Новости «Эко-Согласия» по химической безопасности
IPEN/»Эко-Согласие» Координационный центр IPEN в ВЕКЦА
www.ecoaccord.org
![]() Добро пожаловать на канал SREDA.UZ в Telegram |
Еще статьи из Экоправо
Выставлены на торги для сдачи в аренду на 49 лет 5,2 тыс. гектаров земли в Каракалпакстане, Джизакской, Ташкентской областях и Ферганской долине. Фермерам разрешено выращивать на этих землях любые культуры и строить объекты для хранения и переработки урожая.
За последние 40 лет большинство озер в мире изменили свой цвет. Ученые проанализировала 32 миллиона спутниковых снимков более чем 67 тысяч озер и обнаружили значительные изменения.
Расширены территории Нуратинского и Сурханского государственных заповедников, а также Зарафшанского национального природного парка.
Доклад Всемирного банка предлагает оценку качества воздуха в столице Узбекистана, а также представляет рекомендации по развитию механизма управления качеством воздуха в стране.
Партнерство намерено усилить региональное сотрудничество в области устойчивого водопользования, охраны биоразнообразия и адаптации к изменению климата; мобилизовать инвестиции в экологическую инфраструктуру.
Теперь добиваться достоверных ответов из госструктур можно опираясь не только на Конституцию страны и природоохранное законодательство, но и на Орхусскую конвенцию. Можно даже через суд.
«Тепловой насос заменит все, что связано с углем. Он обеспечит бесперебойную генерацию тепла и холода», — таково мнение экспертов. Тепловой насос — альтернативный возобновляемый источник энергии. За ним будущее.
Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций единогласно приняла резолюцию о создании Регионального центра ООН по Целям Устойчивого Развития для стран Центральной Азии и Афганистана.
По сообщениям СМИ, Узбекистан зимой 2024-2025 гг. пропускает по Сырдарье на территорию Казахстана воды выше среднего. Поедем, посмотрим, пофотографируем.
Вызовите свидетелей, проверьте доказательства и судите
Ангелина
Текст читать тяжело. Когда-нибудь по этим эпизодам снимут фильм, достойный пера Чингиза Айтматова. Понятно одно: после этих судов на должности защитников природы никто не пойдет. Или пойдут люди нечестные, заранее знающие все ходы и выходы, способы обмана и приспособленчества. Как охраняется природа страны мы видим невооруженным взглядом. По-прежнему на дорогах продаются охапки цветов, по-прежнему разрушаются зоны рек Чаткал, Пскем. В заповедниках строятся гостевые дома. Постоянно меняются названия и руководство природоохранных органов страны. Мы видим плановое разрушение системы. Поэтому и доверия нет судебным решениям, если управление, способы отчетности меняются каждые полгода. Спасибо Наталии Шулепиной за расследование, которое не сделали сотрудники Верховного суда. Считаю, надо всех судей, работавших над этим делом, перечислить поименно.
Доклад Всемирного банка «Оценка качества воздуха в Ташкенте и «дорожная карта»
Ангелина
Прочитала статью и пошла покупать очиститель воздуха. Продавец сказал: "Самый ходовой товар". Вместо телефонов сейчас привозят очистители. Оказывается, не я одна решила сидеть дома в обнимку с очистителем воздуха!
Доклад Всемирного банка «Оценка качества воздуха в Ташкенте и «дорожная карта»
Однолько Ангелина
Резко с зимы 2024-25 г.г. стали невозможными прогулки на "свежем" воздухе. Квартира становиться добровольной тюрьмой, а образ жизни - затворнический. Изучаем, где купить очиститель воздуха. Мои наблюдения показывают, что Мировое правительство уже давно готовит таким образом население Земли, а особенно Ташкента к переселению на Марс. Там мы будем жить в закрытых помещениях, а выходить только в случае крайней необходимости и в полной экипировке. И всю эту тренировку мы сейчас проходим под руководством Илона Маска, так как он неуклонно стремится осуществить свою юношескую мечту - переселить миллион человек на Марс. Тренировка продолжается, друзья!
Тепловые насосы в Узбекистане станут альтернативой газу, углю и автопокрышкам?
L.U.
Здравствуйте! https://energetika.unecon.ru/archive/mezhdunarodnyj-seminar-v-gibridnom-formate-perspektivy-sotrudnichestva-i-dekarbonizacziya-v-czentralnoj-azii/ По ссылке в разделе материалы конференции можно найти пример об использовании тепловых насосов в жилищном секторе, опыт ФРГ. Автор Йенс Воллер. Есть и другие интересные материалы.
КУДА ИСЧЕЗЛИ ВОРОБЬИ?
Шухрат
Хороший ответ автору. А то все сваливают на Майнушек, спасибо вам. Значит, причина другая. А что говорят учёные умы?
Роботы против планеты: как искусственный интеллект высасывает ресурсы и вредит экологии
Комментарии в телеграмм
* И многие ведь пользуются искусственным интеллектом. Куда ни плюнь сейчас, везде следы ИИ. Но самое печальное - это то, что никто не поменяет свое мировоззрение и привычки. * В конце статьи написано: "С другой стороны, в энергетических аппетитах и углеродном следе искусственного интеллекта нет повода для паники." Думаю, все всё понимают и решат вопрос. * При таком раскладе электроэнергии требуется все больше. Русла рек будут окончательно уничтожены всяческими гидростанциями. А Реки несут воду. Получается, и с электроэнергией проблемы и с водой, и с биоразнообразием в долинах рек. Майнинг криптовалюты дожимает ситуацию. * Где люди там и проблемы. есть человек - есть проблемы. И все хотят, чтоб не было проблем. * Из-за золота недра перекопали, там, где оно есть. Из-за криптовалюты и необходимой для ее выработки электроэнергии безумные люди уничтожат реки.
Многие лета. Аъло Ходжаев: биография как биография страны
Элеонора
Аъло Максумович- эрудит и борец за свободу слова! Его остроумие и смелость , оптимизм и особая энергетика помогали ему легко находить язык с людьми разных возрастов и рангов . Посчастливилось работать с ним на радио «Гранд». Благодаря ему мы - молодое поколение журналистов тех лет - смогли почувствовать вкус и силу профессии(несмотря на жёсткую цензуру)! Желаю долгих лет жизни ему! Он был и наставником, и справедливым руководителем и другом для всего коллектива!
Убийство медведя на потеху публике
К
А есть петиция где можно проголосовать? Хотелось бы, чтобы и другие СМИ осветили этот невероятной дикости случай
Глобальный договор по пластику в 2024 году не подписан. Когда ожидать?
Ангелина Борисовна Однолько
Статья вызывает ощущение беспомощности: что же делать, если страны не могут договориться. Но каждый из нас может принимать решения в каждый момент, каждый день жизни. Например , просто отказаться от использования некоторой продукции. Очень простое действие - не приносить домой пластиковые пакеты, или свести их использование к минимуму, не применять одноразовую посуду и т д . В конечном итоге, если товары не будут пользоваться спросом, их и перестанут производить.
Лекции по курсу «СМИ и политика» на примере публикаций сайта SREDA.UZ
Ангелина Борисовна Однолько
Не нашла в материале даты, когда были эти лекции. Событие это очень важное. Это маленький шажок в ликвидации безграмотности столь значимых специалистов. Но в принципе, вопросы, изложенные в статье, затрагивают жизнь каждого. Даже в самых простых решениях:покупать ли квартиру в Ташкенте, если через пару лет у нас будут огромные проблемы с питьевой водой. Слушатели этих лекций могут способствовать популяризации сайта SREDA.UZ