Подписан Меморандум о взаимопонимании между Исполкомом МФСА и Международной комиссией по ирригации и дренажу.Представлена информация о подготовке первого Всемирного форума по водосбережению в Ташкенте.
ЭКСПЕРТИЗА «ЗА» И «ПРОТИВ»
Проект атомной станции в Узбекистане эксперты Государственной экологической экспертизы забраковали. Это из прошлого. Но и сегодня у экспертов ответственность ничуть не меньше: объект, какие бы экономические преимущества он ни сулил, должен отвечать экологическим требованиям.
«Правда Востока», «Просто пишем о среде», 2004г.Проект атомной станции в Узбекистане эксперты Государственной экологической экспертизы забраковали. Это из прошлого. Но и сегодня у экспертов ответственность ничуть не меньше: объект, какие бы экономические преимущества он ни сулил, должен отвечать экологическим требованиям.
«Предупреждать о возможных изменениях в сфере экологии – задача не менее важная, чем бороться с уже наступившей кризисной ситуацией». Казалось бы, это общеизвестная истина. Но осознается с возрастом, а «возраст» у экологической экспертизы в Узбекистане пока юношеский, и становление государственной экологической экспертизы еще продолжается.
А начиналось все с проекта атомной станции, поступившего на рассмотрение в 1977 году. Он рассматривался с привлечением лучших специалистов республики и получил отрицательное заключение. Привлекались экологи и при рассмотрении генерального плана Ташкента в 1978 году. Тогда был подготовлен и согласован перечень производств, подлежащих выносу из города, включая абразивный комбинат. Если говорить о системе экологической экспертизы в Узбекистане, то она стала складываться в 80-е годы прошлого века в рамках Гидрометслужбы. К 1984 году был принят ряд общесоюзных нормативных документов, касающихся в основном загрязнения воздуха. Примерно в это же время были серьезные баталии, связанные со строительством второй очереди завода «Капролактам» в Чирчике.
С организацией Госкомприроды в 1988 году экологическая экспертиза стала комплексной. А свой статус, права и обязанности приобрела с принятием в Узбекистане Закона «Об охране природы» в 1992 году. Далее государственная экологическая экспертиза развивалась в следующих направлениях: увеличения эффективности принимаемых решений и гармонизации с международными нормами.
Большую роль в эффективности принимаемых государственной экологической экспертизой решений сыграл переход к принятой в мире процедуре экологического сопровождения процесса проектирования. Тут важна оценка воздействия на окружающую среду. Она позволяет дать комплексную характеристику негативных последствий хозяйственной деятельности и обосновать эффективные природоохранные мероприятия.
Для того, чтобы закрепить правовые основы регулирования отношений в сфере экологической экспертизы, гармонизировать правовые нормы с требованиями международного законодательства, разработан и введен в действие в июне 2000 года Закон «Об экологической экспертизе», а 31 декабря 2001 года – «Положение о государственной экологической экспертизе», утвержденное постановлением Кабинета Министров.
Любая хозяйственная инициатива, связанная с потенциальным риском для окружающей среды, должна быть оценена с экологических позиций до начала необратимых решений. Так – в соответствии с «Перечнем видов деятельности, по которым осуществляется государственная экологическая экспертиза», данным в приложении к вышеупомянутому постановлению. К необратимым решениям относятся выбор площадки под размещение объекта, проектирование, строительные работы и т.д.
Только на этапе идеи можно путем экологической оценки предотвратить возможную несовместимость хозяйственной деятельности и территории, на которой ее предполагается разместить. Одна и та же технология может по-разному проявлять себя в зависимости от особенностей окружающей среды. Что касается таких объектов, как нефтеперерабатывающие комплексы, хранилища нефтепродуктов, химические и горно-металлургические производства, хвостохранилища промышленных отходов, то даже имея самую совершенную технологию производства, их нельзя размещать там, где высокая проницаемость грунтов и близко к поверхности залегают грунтовые воды.
Общеизвестна история с неудачным размещением Новококандского химического завода и его шламонакопителя над Сохским месторождением пресных подземных вод. Завод в 1989 году пришлось закрыть из-за тяжелых последствий для месторождения. А вот другой, более свежий пример. Здесь были позднее обращение к экологической оценке и принятие решения о размещении объекта исходя из экономических расчетов. Речь идет об Ангренской нефтебазе. Ее строительство на галечнике привело к сложной экологической ситуации – уже в начале эксплуатации произошло загрязнение дренажных вод нефтепродуктами, есть риск их миграции в водотоки.
Между тем возможна взаимная совместимость объектов и среды. Где? На этот вопрос позволяет ответить экологическая оценка вариантов размещения хозяйственной деятельности. Выбор оптимального решения позволяет минимизировать риск неудачных капиталовложений и разработать экологические условия эксплуатации объекта.
А вот еще интересный вопрос: как сочетаются развитие предпринимательства, стимулирование малого и среднего бизнеса и экологическая экспертиза? Тут стоит сказать об особой ответственности инициаторов хозяйственной деятельности. Дело в том, что крупные объекты проходят процессы проектирования и финансирования, предусматривающие соблюдение экологических требований. Но максимально упрощенная процедура организации предприятий малого и среднего бизнеса чревата игнорированием экологического риска. Увы, не хватает информированности и кругозора у инициаторов хозяйственной деятельности. Их это не освобождает от ответственности за последствия. Но как бы не опоздать. Здесь неоценима помощь средств массовой информации, общественных организаций и махаллинских комитетов.
Особо внимательно следует относиться к размещению объектов, связанных с токсичными веществами, такими, как свинец, ртуть, кислоты, щелочи, нефтепродукты, асбест. Это может быть производство аккумуляторов, склад ртутных ламп, заправочные станции, склады горюче-смазочных веществ, газопроводы, производства строительных материалов и так далее.
К серьезным экологическим проблемам может привести и необоснованный выбор трассы для автодороги. Так, например, в городе Касансае, что в Ферганской долине, предусматривается преобразование одной из улиц в участок трассы республиканского значения с плотностью движения в 10400 автомобилей в сутки. При такой интенсивности движения живущие по соседству станут испытывать сильнейший прессинг. Он выразится и в загрязнении воздуха, и в социальных последствиях, создании аварийных ситуаций. Обычно такого рода трассы строятся в обход городов.
Экологическое сопровождение проекта не останавливается на первом этапе, а продолжается на протяжении всего процесса проектирования. И вот почему. Практика показывает, что в процессе проектирования решается много задач, влияющих на экологический статус объекта, и эти решения также должны быть обоснованы с экологических позиций. Так, например, выбор очистного оборудования, высота трубы, размер санитарно-защитной зоны, виды растений при озеленении – все важно. Но вернемся к примеру автодороги в Касансае.
Проектом предусмотрена высадка арчи по краю дороги через десять метров взамен вырубленных 45 чинар и пяти дубов, при этом не принимается во внимание устойчивость деревьев к определенным видам загрязнения атмосферы, ведь букет выбросов автотранспорта вместе с шумом и дорожной пылью не способствуют развитию арчи! Следует провести оценку воздействия на окружающую среду с привлечением специалистов соответствующего профиля и выбрать оптимальный вариант сохранения существующих посадок и организации новых, с учетом видов деревьев, поглощающих выбросы автотранспорта и при этом хорошо развивающихся. А это – платан, дуб, софора, каштан.
Вид и эффективность очистных сооружений также зависят от фоновых концентраций и функционального назначения территории. Проектировщики совместно с экологами, исходя из конкретных данных расчетов, должны выбрать экономически и экологически обоснованный вариант оборудования.
Перед сдачей объекта в эксплуатацию выполняется Заявление об экологических последствиях – ЗЭП. Оно содержит экологические нормативы выбросов, сбросов, отходов производства, обоснованную информацию о мониторинге в зоне влияния предприятия и напутствия по экологическому сопровождению эксплуатации объекта с описанием возможных факторов риска.
Казалось бы, вот она, долгожданная сдача объекта в эксплуатацию. Но и тут предусмотрены специальные процедуры. Приемка в эксплуатацию проводится с проверкой информации, представленной в ЗЭП – по наличию и эффективности соответствующего оборудования, объемов и возможностей мониторинга, соблюдению экологических нормативов и фактического состояния объекта.
Таким образом, логически завершается цикл экологического сопровождения проектируемого объекта. Затем контроль за состоянием окружающей среды в зоне его влияния вести самому предприятию. Что же ему предстоит? В мировой практике для контроля на предприятиях широко используются экологический аудит и системы управления окружающей средой (экологический менеджмент). В Узбекистане положения «Об экологическом аудите» и «Об общественной экологической экспертизе» рассматриваются правительством. С их принятием система экологического законодательного сопровождения хозяйственной деятельности придет к правовой гармонии и соответствию международным стандартам. Дело за малым – выполнением.
Главный специалист Главгосэкспертизы Нина КОРОЛЕВА
«Правда Востока», «Просто пишем о среде», 2004г.
![]() Добро пожаловать на канал SREDA.UZ в Telegram |
Еще статьи из Экоправо
Обсуждены приоритеты и потребности Узбекистана в разработке и реализации обновлённого Определяемого на национальном уровне вклада (ОНУВ 3.0), а также Долгосрочной стратегии достижения углеродной нейтральности.
Конечная точка маршрута — Междуреченское водохранилище. Сюда мы отправляемся из Нукуса.
Сервис сверхточного GPS запускает нидерландская компания FreshMiners. Этот сервис предназначен для операторов агродронов, фермеров и других специалистов.
Железная дорога, которая прокладывается по Зарафшанскому национальному природному парку, покончит с беспечностью диких животных. Окажутся под колесами поездов и ежи, и крупные животные.
Принято решение о создании Регионального центра ООН по целям в области устойчивого развития для Центральной Азии и Афганистана.
Первый маршрут исследователей — Таджикистан, поездка в заповедник «Тигровая балка». Вторая экспедиция — по Узбекистану: от Бухары до низовий. В этом репортаже проедем от питомника «Джейран» вдоль Аму-Бухарского канала.
В Женеве в штаб-квартире отделения ЮНЕП завершился очередной раунд переговоров по юридически обязательному договору по борьбе с загрязнением пластиком. Переговоры завершились без достижения соглашения.
Будем ждать реакцию государства на наш тревожный звоночек по браконьерству на Ангренском плато. Сезон охоты на сурков Мензбира перед их залеганием в спячку в самом разгаре.
Постановление Кабинета Министров РУз «О мерах по реализации крупного инвестиционного проекта по строительству всесезонного курортного комплекса «Sea Breeze Uzbekistan» повергло в шок миллионы.
На леднике Федченко (Ванчях) международная экспедиция установила летом 2025 года три автоматические станции
Ангелина
Какая красивая и глубокая метафора: ледник - это книга, которую надо успеть прочитать!!! Такая информация не просто радует, она заставляет вновь обрести веру в человечность, в неукротимую жажду познания. Не разрушение, а созидание - вот наш девиз. Наш - людей на планете Земля!!!
Амударья для биоразнообразия. Экспедиция по Узбекистану: от Бухары до низовий (часть 3)
Ангелина
Очень емкая экспедиция, требующая широкого кругозора в освещаемой теме. Слова восхищения автору - Наталье Шулепиной. Даже в праздники Вы не позволяете себе отдыхать! Меня же, как читателя, поразило насколько сложно устроена система водопользования. И второй тезис: никакие теории не помогают, никакие технологии не спасут, если воды просто НЕТ. Известно, что есть островные государства на Земле, которые всерьез задумываются о покупке земли на материке для своих граждан в связи с угрозой затопления. Не возникнет ли такая необходимость и в Узбекистане, если проживание в бывших низовьях Амударьи и Сырдарьи станет просто невозможным.
Ежи не будут ползать по жд-расписанию в Зарафшанском национальном природном парке
вован1
для прохода животных - под насыпью должны быть проложены широкие трубы. Как делается во всех цивилизованных странах
Роща болотных кипарисов в Ташкенте
вован1
фоток с озера Сукко (Анапа) здесь в статье кстати нет.
Ежи не будут ползать по жд-расписанию в Зарафшанском национальном природном парке
Зайнутдинова Неля
Не знаю, как ещё надо писать, к кому обращаться, чтоб дошло до руководителей всех уровней! А что для этой новой ж/д других возможностей прокладки нет или не рассматривались? Или сначала строим, потом соображаем? Перечислены все законы и постановления, которые нарушаются. Они что о них не знают или как всегда выгода на первом месте? Природа такаая хрупкая. Её уничтожить ради экономии средств на нынешнем этапе ничего не стоит.
Двойные стандарты для Чарвака и окрестностей в пику действующим законам
Aliya Vildanova
Власть, которая должна быть гарантом законности, сама вопиюще нарушает и не соблюдает законы страны, со всеми вытекающими: коррупция, воровство, обман и т.д.
Двойные стандарты для Чарвака и окрестностей в пику действующим законам
Абдукодир Джалилов
На фото видно, что канализационная труба рядом чистой водой - это есть очень грубое нарушение технологии укладки труб. Нет никакой гарантии, что не смешивались разные структуры воды. Значит, народ правильно против стройке N490.
Роща болотных кипарисов в Ташкенте
вован1
А мы там недавно сняли красивое чтение стиха "Осень на дороге" от Даниэллы Фуэго
Кто отвечает за реку Чирчик согласно законодательству Республики Узбекистан?
Рихард Эшенбах
Река превратилась в клоаку, куда сливают отходы. Рядом живу с этим местом. Как стемнеет, поднимается вонь от сливаемых в реку нечистот. Немного дальше по течению стоит завод стройматериалов, от которого стоит грохот и пыль на всю округу, а гравий к нему добывают там же в пойме реки. Там же на берегу мусорный полигон. Это только то, что мне видно с противоположной стороны реки
Бухара и Бухарский район: что нового в водоснабжении?
Наталья Вишневская
Наталия, спасибо Вам за интересный, познавательный материал. Читала с интересом, мне это знакомо. Совсем недавно мы были в Бухаре в рамках проекта Всемирного банка по реконструкции теплоснабжения и повышения энергоэффективности многоквартирных домов, проводили пресс- конференцию. Надеюсь и верю, что проект по улучшению водоснабжения достигнет положительных результатов, бухарцы этого достойны. Каждый проект, который приходит в страну, ставит перед собой глобальные задачи и широкомасштабное информирование граждан просто необходимо. Люди должны понимать, какие преобразования их коснутся, и работать в едином тандеме со всеми участниками проекта, как с исполнителями, так и с благополучателями.