ВО ИЗБЕЖАНИЕ РАДИАЦИОННЫХ АВАРИЙ-2

ПОЛОЖЕНИЕ о Единой государственной системе прогнозирования, раннего выявления и реагирования на радиационные аварии
Как уже сообщалось, принято постановление Кабинета Министров (дата подписи и вступления в силу — 20 декабря 2012 г. № 358) о Единой государственной системе прогнозирования, раннего выявления и реагирования на радиационные аварии. Полный текст размещен на сайте lex.uz. На sreda.uz (в связи с трудностями копирования) текст приводится в неполном виде. ПОЛОЖЕНИЕ о Единой государственной системе прогнозирования, раннего выявления и реагирования на радиационные аварии

Как уже сообщалось, принято постановление Кабинета Министров (дата подписи и вступления в силу — 20 декабря 2012 г. № 358) о Единой государственной системе прогнозирования, раннего выявления и реагирования на радиационные аварии. Полный текст размещен на сайте lex.uz. На sreda.uz (в связи с трудностями копирования) текст приводится в неполном виде.

ПОЛОЖЕНИЕ
о Единой государственной системе прогнозирования, раннего выявления и реагирования на радиационные аварии

I. Общие положения

1.Настоящее положение определяет основные задачи, состав и порядок организации Единой государственной системе прогнозирования, раннего выявления и реагирования на радиационные аварии Республики Узбекистан (далее — СПРВР).

2. СПРВР представляет собой организационно-техническую систему, объединяющую в себе силы и средства органов государственного управления, органов государственной власти на местах, хозяйственных объединений, предприятий и учреждений, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера, сопровождающихся радиоактивным загрязнением местности (радиационных аварий).

3. СПРВР является неотъемлемой частью Государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях Республики Узбекистан.

4. Органы СПРВР в своей деятельности руководствуются Конституцией и законами Республики Узбекистан, постановлениями палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, настоящим Положением и другими нормативно-правовыми актами.

II. Основные цели и задачи СПРВР

5. Основными задачами СПРВР являются:

планирование и обеспечение реализации мероприятий по прогнозированию, предотвращению, раннему выявлению, локализации и ликвидации последствий радиационных аварий, а также внешних и внутренних угроз, приводящих к ним;

организация и проведение регулярного наблюдения и контроля за радиационной обстановкой на радиационно опасных объектах и участках (радиационный мониторинг);

создание на местах запасов материальных и финансовых ресурсов, предназначенных для предупреждения, локализации и ликвидации последствий радиационных аварий, своевременное их пополнение и освежение;

обеспечение социальной защиты лиц, участвовавших в работах по предотвращению, локализации и ликвидации последствий радиационных аварий и подвергшихся облучению сверх предельно допустимых величин, а также предоставление им льгот и медико-психологической реабилитации в рамках действующего законодательства;

6. Целями СПРВР являются:

сбор, анализ, обработка данных и обмен информацией о реальной радиационной обстановке, а также своевременное предоставление её органам управления СПРВР для организации и обеспечения функционирования информационно-аналитической подсистемы.

7. СПРВР объединяет силы и средства органов государственного управления, органов государственной власти на местах, хозяйственных объединений, предприятий и учреждений, в полномочия которых входит обеспечение постоянного контроля (мониторинга) за состоянием радиационной обстановки на территории республики, раннее выявление и анализ источников и процессов, представляющих угрозу её стабильности, и принятие на основе результатов её оценки экстренных мер по сохранению стабильной радиационной обстановки.

Территориальные подсистемы Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента объединяют силы и средства органов государственной власти на местах, территориальных подразделений органов государственного управления, хозяйственных объединений, предприятий и учреждений для прогнозирования, предупреждения, локализации и ликвидации последствий радиационных аварий (актов радиологического терроризма) в пределах их территорий.

пунктах 15 — 21 настоящего Положения, и их подразделений на местах, в полномочия которых входит осуществление определенных функций по прогнозированию, раннему выявлению, локализации и ликвидации радиационных аварий.
руководящего органа;

сил и средств прогнозирования, раннего выявления, предупреждения, локализации и ликвидации радиационных аварий;

10. Руководящие органы — это органы, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от угроз радиационного характера. Они представлены:
на местном уровне — Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента;

11. Органы повседневного управления — это органы государственного управления и их подразделения на местах, хозяйственные объединения, предприятия и учреждения, в полномочия которых входит осуществление непосредственного управления силами и средствами по прогнозированию, раннему выявлению, локализации и ликвидации радиационных аварий:

на местном уровне — территориальные подразделения Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства здравоохранения, Министерства сельского и водного хозяйства, Государственного таможенного комитета, Государственного комитета по охране природы, Узгидромета;

12. Силами и средствами прогнозирования, раннего выявления, предупреждения, локализации и ликвидации радиационных аварий являются специализированные формирования органов государственного управления, органов государственной власти на местах, хозяйственных объединений, предприятий и учреждений, в задачи которых входит осуществление радиационного контроля за состоянием окружающей среды и мероприятий по защите населения и территорий от негативного воздействия последствий радиационных аварий.

к ведомственным специализированным формированиям относятся формирования министерств, государственных комитетов и ведомств, созданные с целью осуществления радиационного контроля, а также проведения мероприятий по радиационной разведке и защите. Основу ведомственных специализированных формирований составляют формирования Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства здравоохранения, Министерства сельского и водного хозяйства, Государственного таможенного комитета, Государственного комитета по охране природы, Государственного комитета по геологии и минеральным ресурсам, ГИ «Саноатгеоконтехназорат», Узгидромета;

объектовые специализированные формирования представлены аварийно-техническими командами (группами), группами радиационной разведки, специальной обработки и другими формированиями, создаваемыми на радиационно-опасных объектах.

13. К мероприятиям по предотвращению, локализации и ликвидации последствий радиационных аварий по решению Президента Республики Узбекистан могут привлекаться соединения, части и учреждения Министерства обороны Республики Узбекистан.

IV. Функции государственных органов по обеспечению функционирования СПРВР

осуществляет общее руководство над созданием и деятельностью системы прогнозирования, раннего выявления и реагирования на радиационные аварии;
координирует деятельность и организацию эффективного взаимодействия Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента, министерств и ведомств и их подразделений на местах по предупреждению и ликвидации последствий радиационного загрязнения окружающей среды посредством специального органа – Комиссии по радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров Республики Узбекистан;

15. Министерство по чрезвычайным ситуациям:
осуществляет сбор, анализ и обмен информацией по результатам мониторинга за радиационной обстановкой по республике;
организует и осуществляет мероприятия по локализации и ликвидации последствий радиационной аварии (актов радиологического терроризма);
обеспечивает постоянную готовность ведомственных специализированных формирований к проведению разведки радиационно-опасной зоны, идентификации источника ионизирующего излучения, специальной обработки личного состава (персонала) и местности;

осуществляет организационно-методическое руководство в части планирования мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий радиационных аварий на всех уровнях;

участвует в разработке нормативно-правовых актов и методической документации по прогнозированию, раннему выявлению и ликвидации процессов, связанных с радиоактивным загрязнением местности;

16. Министерство здравоохранения:
осуществляет мероприятия по локализации и ликвидации последствий радиационной аварии (актов радиологического терроризма);

определяет режим радиационной безопасности для персонала (личного состава), привлекаемого к работам по локализации и ликвидации последствий радиационной аварии;

обеспечивает текущей и оперативной информацией Центр управления кризисными ситуациями Министерства по чрезвычайным ситуациям и информационно-аналитические службы (группы оперативных дежурных) территориальных управлений;
организует и проводит индивидуальный и коллективный дозиметрический контроль, а также медицинскую защиту персонала (личного состава), задействованного в проведении работ по локализации и ликвидации последствий радиационных аварий (актов радиологического терроризма);

участвует в разработке нормативно-правовых актов и методической документации по прогнозированию, раннему выявлению и ликвидации процессов, связанных с радиоактивным загрязнением местности;

изучает и внедряет в практику передовой опыт зарубежных стран в области прогнозирования, раннего выявления и реагирования на радиационные аварии.
участвует в разработке нормативно-правовых актов и методических документов по прогнозированию, раннему выявлению и ликвидации процессов, связанных с радиоактивным загрязнением местности;

организует и осуществляет мероприятия по предупреждению загрязнения и снижению уровня загрязненности радионуклидами сельскохозяйственных земель, угодий и продукции в случае выявления превышения радиационного фона сверх установленных норм;

изучает и внедряет в практику передовой опыт зарубежных стран в области предупреждения, раннего выявления и реагирования на случаи загрязнения продукции сельского хозяйства, кормов и почвы сельскохозяйственных угодий и посевов радионуклидами сверх установленных норм.

осуществляет радиационный контроль за ввозом/вывозом/транзитом на/из/через территорию республики радиоактивных материалов;

изучает и внедряет в практику передовой опыт зарубежных стран в области таможенного контроля за оборотом источников ионизирующего излучения, а также раннего выявления и реагирования на радиационные аварии.

координирует выполнение промышленными объектами разработанных мероприятий, направленных на снижение и/или предупреждение радиоактивного загрязнения окружающей среды;

осуществляет сбор, анализ и обобщение информации о состоянии загрязненности окружающей среды (воздуха, воды и почвы) радионуклидами, обеспечивает её доведение до Центра управления кризисными ситуациями Министерства по чрезвычайным ситуациям и информационно-аналитических служб (групп оперативных дежурных) его территориальных управлений, а также заинтересованных министерств и ведомств;
изучает и внедряет в практику передовой опыт зарубежных стран в области прогнозирования, раннего выявления и реагирования на радиационные аварии.

участвует в планировании и обеспечении реализации мероприятий по прогнозированию, раннему выявлению, локализации и ликвидации последствий радиационных аварий, а также внешних и внутренних угроз, приводящих к ним;
участвует в подготовке сил и средств СПРВР к оперативному реагированию на случаи радиационных аварий и актов радиологического терроризма;

21. Узгидромет:
создает и обеспечивает постоянную готовность ведомственных специализированных формирований (групп по установлению и прогнозу радиационной обстановки) к действиям в очаге и вблизи очагов радиационных аварий (радиологического терроризма);
осуществляет сбор, анализ и обобщение информации о состоянии радиоактивной загрязненности приземного слоя атмосферы;

изучает и внедряет в практику передовой опыт зарубежных стран в области прогнозирования и раннего выявления случаев загрязнения атмосферного воздуха, почвы и воды радионуклидами сверх установленных норм.

оказывает экспертную поддержку руководящим органам и органам повседневного управления СПРВР при принятии решений по предупреждению, локализации и ликвидации последствий радиационных аварий;

организует и осуществляет работы по окончательной идентификации вида, состава и мощности радиоактивных материалов;

оказывает научное и техническое содействие для поддержания надлежащего функционирования системы портального мониторинга Государственного таможенного комитета;

обеспечивает постоянную готовность своих специализированных формирований к предупреждению и ликвидации последствий радиационных аварий (актов радиологического терроризма);

участвует в разработке нормативно-правовых актов и методической документации по прогнозированию, раннему выявлению и ликвидации процессов, связанных с радиоактивным загрязнением местности;

изучает и внедряет в практику передовой опыт зарубежных стран в области прогнозирования, раннего выявления и реагирования на радиационные аварии.
осуществляют руководство СПРВР местного уровня через вновь создаваемые при них территориальные межведомственные комиссии;

разрабатывают и вносят на рассмотрение в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по повышению эффективности комплекса мероприятий (организационных, профилактических, инженерно-технических и других), направленные на сохранение и укрепление стабильной радиационной обстановки;

контролируют подготовку и содержание в постоянной готовности сил и средств территориальных, ведомственных и объектовых специализированных формирований, созданных и (или) дислоцированных на подведомственной территории;
организуют сбор, анализ и обмен информацией между республиканскими и территориальными органами управления СПРВР;

V. Информационно-аналитическая подсистема

25. Основная задача ИАП — обеспечение оперативного информирования органов управления, сил и средств СПРВР о фактах превышения установленных норм радиационной безопасности и инициирование механизмов реагирования с целью устранения угроз возникновения, а также локализации и ликвидации последствий радиационных аварий.
на республиканском уровне — Центром управления кризисными ситуациями Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан, а также дежурно-диспетчерскими службами уполномоченных министерств и ведомств;
на объектовом уровне — дежурно-диспетчерскими службами радиационно-опасных объектов/объектов с наличием ИИИ.
28. Методическое руководство деятельностью ИАП и всей системы в целом осуществляют Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство здравоохранения и Институт ядерной физики АН Республики Узбекистан.

VI. Порядок функционирования СПРВР

1) повседневный режим устанавливается при благополучной радиационной обстановке, т.е. при отсутствии угрозы возникновения опасности радиоактивного облучения населения и загрязнения территорий радионуклидами сверх установленных норм.
повышению готовности органов управления, сил и средств СПРВР к выполнению задач по предназначению;
пополнению и освежению резервов материально-технических и финансовых ресурсов;
всестороннему (нормативно-правовому, организационному, материально-техническому, финансовому) обеспечению деятельности всех элементов СПРВР;
При этом режиме вводятся в действие планы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (радиационных аварий) на радиационно-опасных объектах и территориях, согласно которым:
усиливается мониторинг за радиационной обстановкой на потенциально опасных объектах и участках (территориях), увеличивается кратность ведения замеров радиационного фона на них;
с целью усиления радиационного контроля и наблюдения в районы возможных или возникших очагов радиационных аварий высылаются мобильные группы радиационного контроля;
3) чрезвычайный режим устанавливается при возникновении чрезвычайной ситуации различного характера, приведшей к загрязнению местности радионуклидами и радиоактивному облучению населения сверх установленных норм.
При чрезвычайном режиме вводятся в действие планы по локализации и ликвидации радиационных аварий, согласно которым:
для оценки обстановки и принятия решения в очаги радиоактивного загрязнения высылаются группы первичного реагирования;
с целью усиления радиационного контроля и наблюдения в районы возникших очагов радиационных аварий и приграничные с ними территории высылаются мобильные группы радиационного контроля;
организуется постоянное информирование руководящих органов и органов управления о ходе мероприятий по локализации и ликвидации очага радиоактивного загрязнения.

VII. Отдельные требования к функционированию СПРВР

33. Количество и состав закладываемых в резерв территориальных материально-технических ресурсов определяют Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и г. Ташкента (на радиационно-опасных объектах — администрация организации, в чьем ведении находится объект) на основе рекомендаций управлений по чрезвычайным ситуациям и здравоохранения.

35. Финансирование мероприятий по ликвидации угроз или последствий радиационных аварий осуществляется за счёт средств объектов, находящихся в зонах радиационного загрязнения, средств соответствующих министерств и ведомств, страховых фондов и других источников.

Источник — lex.uz.
К сведению читателей sreda.uz: напоминаем, что в связи с трудностями копирования, текст — неполный. Полный текст см. на сайте lex.uz.

Добро пожаловать на канал SREDA.UZ в Telegram

0 комментариев на «“ВО ИЗБЕЖАНИЕ РАДИАЦИОННЫХ АВАРИЙ-2”»

1. Atos:

   13.01.2013 в 11:58

   Совершенно очевидна правильность стратегической сути принятого прстанвления правительста — СПРВР. Непонятно только, кто квалифицированно координирует оценку радиационной обстановки во всех природных средах. Какова роль геологической организационной структры, более всего знакомой с процессами в недрах и их использованием (в том числе с добычей и переработкой радиоактивных руд). Меня ,например, озадачило такое положение, что Минздрав .."осуществляет, сбор, анализ и обобщение состояния загрязнения радионуклидами природной среды (воздух, вода и почвы).. и обеспечивает..". А кто же определяет уровень загрязнения ? Для Узбекистана опасность представляют объекты хранилищь радиоактивных отходов ураново — рудных предприятий, расположенных в трансграничных районах, таких как Майлу-Суу (Киргизия), пос. Дагмкай и Гафуров (Таджикистан). Эти объекты уже весьма опасны по загрязнению подземных вод и р. Сырдарья. Аспект трансграничной экологии не рассмотрен. В рамках межреспубликанских соглашений между Россией и этим республиками предусмотрены мероприятия по ликвидации радиационной опасности на урановорудных объектах, в СПРВР об межреспубликанских процессах взаимидействия я не увидел даже упоминания..

   Ответить
2. Сардор:

   17.01.2013 в 11:44

   Почитав постановление, соглашусь с Atos. но смущает и то , что функции Минздрава в постановлении, гораздо шире,чем функции МЧС. Думается что МЧС должно быть более готово осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий радиационной аварии (актов радиологического терроризма), чем бедный, с смысле финансирования, Минздрав. Этот пункт есть у обоих министерств, и в случае чего будут сваливать друг на друга. И, есть такое ощущение, что МЧС, будет только осуществлять контроль, а работать другие

   Ответить

Добавить комментарий Отменить ответ

Ваш e-mail не будет опубликован.

Комментарий

Имя

E-mail

Сайт

пять  −   = 

Введите код с картинки (CAPTCHA)*

 Notify me when new comments are added.

Получать новые комментарии по электронной почте. Вы можете подписаться без комментирования.

Еще статьи из Экориски