Постановление Кабинета Министров РУз «О мерах по реализации крупного инвестиционного проекта по строительству всесезонного курортного комплекса «Sea Breeze Uzbekistan» повергло в шок миллионы.
РАЗНЫЕ РАКУРСЫ НА ТО, ЧТО ЕДИМ
В статье говорится о необходимости экологической сертификации пищевых продуктов, как ввозимых извне, так и отечественного производства, имеющейся международной практике. Сертификат на систему управления окружающей средой предприятия и специальная маркировка товара гарантируют покупателю экологическую безопасность покупки и здоровье.
\»Несколько сюжетов на фоне маловодья\», 2002г. Еду можно рассматривать под разными ракурсами: вкусности, безопасности.. Что касается безопасности, то основными ее гарантами Закон \»О качестве и безопасности пищевой продукции\» определил Государственную санэпидслужбу Минздрава, Главное государственное управление ветеринарии при Минсельводхозе, Главную государственную инспекцию по карантину растений при Минсельводхозе и Узгосстандарт.
Они делают свое дело, и речь пойдет не о них, а об упоминаемых в законе \»других органах государственного надзора, определяемых законодательством\». Предполагалось, что ими станут органы экологической сертификации.
Тревоги вокруг бензапирена
Задуматься об экологической сертификации применительно к пище экологов побудили онкологи. В Институте онкологии и радиологии с шестидесятых годов ХХ века занимаются профилактикой рака и мониторингом канцерогенных заболеваний. Здесь накоплена обширная статистика и установлена прямая связь повышенных концентраций бензапирена в воздухе и рака легких. При чем здесь пища?
Бензапирен и другие полиароматические углеводороды образуются при сгорании органического топлива, будь то табак, бензин или мазут. Узбекистанские онкологи, определяя, где он у нас, несколько лет по договору с Минэнерго вели наблюдения на Ангренской, Новоангренской и Сырдарьинской ГРЭС. Что происходит с выбросами? От транспорта их вдыхают пешеходы. А от веществ, вылетевших из трубы тепловой электростанции, двойной вред. Они рассеиваются километров за десять-пятнадцать, но случается и до ста. Опадая, бензапирен попадает в почву и растения. А затем и в пищу. Эти исследования заставили задуматься о связи бензапирена и онкологических заболеваний желудочно-кишечного тракта.
Ученые сделали разовые замеры полиароматических углеводородов в пищевом сырье и готовой продукции. И вот что обнаружили. На мелькомбинате зерно вместо горячего воздуха продувалось дымом, и в результате в хлебопродуктах бензапирена оказалось до пяти микрограммов на килограмм. В копченых мясопродуктах зафиксировали концентрации в пять раз выше, как раз столько, сколько бензапирена по экологическим нормативам допускается в почвах.
Но то почвы, а то — пища. Какой для нее предел безопасности? Санитарные нормы на наличие бензапирена в пище в Узбекистане не определены. Институт санитарии и профзаболеваний ими не занимался, ведь чтобы разработать нормы, нужны специальное оборудование, методики и реактивы и длительные исследования. Все дорогостояще. По той же причине онкологи ограничились разовыми замерами, ведь каждая проба тянет на десять-пятнадцать долларов.
А теперь процитируем письмо экологам: \»Необходимо провести комплекс мероприятий по санации пищевых и сельхозпродуктов от канцерогенных загрязнений, что явится одним из важных шагов в первичной профилактике рака\». Помимо предложений о контроле предприятиями бензапирена в продуктах и включения данных по нему в сертификаты качества выпускаемой пищевой продукции, а также ввозимой из-за рубежа, онкологи советовали: \»При превышении содержания бензапирена в пищевых и сельхозпродуктах выше предельно допустимых доз обязать производственников разработать мероприятия по снижению концентраций\».
Но как это реализовать практически? \»Квалифицированную помощь в оценке уровня содержания бензапирена и других канцерогенных соединений в различных средах может оказать лаборатория канцерогенных загрязнений Института онкологии и радиологии\».
Всякая работа предусматривает финансирование, но денег не было. Предвидя, что ожидание их затянется, экологи и онкологи решили ввести временный экологический норматив. Исходили из того, что безопасная доза для легких человека — 4,3 миллиграмма, для желудка — 2 миллиграмма. За семьдесят лет не наберет — не заболеет. Известно, сколько в среднем за жизнь человек потребляет хлеба, чая, кофе, мясных и рыбных копченостей. Вот так и вывели предельные величины на килограмм основных продуктов питания. Первый эконорматив Госкомприрода утвердила в 1998 году. В нем были определены максимально допустимые количества бензапирена в пищевых и сельхозпродуктах.
Та же тема звучит и в Национальном плане действий по гигиене окружающей среды, утвержденном Кабинетом Министров в 1999 году. Когда будет реализован? Сроки расплывчаты. Между тем закончился срок действия эконорматива. Оказался не востребован — оборудования для определения бензапирена нет. Но даже если оно появится в каждой областной и городской санэпидемстанции, то вряд ли оградит кухни граждан от продуктов с канцерогенами. Все не проверить. В мире эту проблему решают с помощью экологической сертификации предприятий и технологий.
\»Предъявите сертификат!\»
В начале девяностых годов ее предложила Международная организация по стандартизации — ИСО. Серия стандартов ИСО-14000 позволяет управлять окружающей средой, удостоверяя экологическую безопасность технологий и всего производства. Внедряется она для того, чтобы защитить людей. При активном торговом обмене угрозе подвергаются потребители не только в стране-производителе, но и в любой другой.
В Узбекистане законодатели уже в 1992 году включили статью об экологической сертификации в Закон \»Об охране природы\».
На этом дело застопорилось, может, потому, что в Узбекистане стандарты ИСО-14000 не были утверждены как национальные. Тем не менее в 1996 году Узгосстандарт и Госкомприрода достигли соглашения, определив объекты, продукцию, технологические процессы, отходы и услуги, подлежащие обязательной экологической сертификации. Заговорили о внедрении системы.
И опять никто не спешил. Правда, при экспорте-импорте подталкивала таможня. После того, как в 1995 году Узбекистан подписал Базельскую конвенцию ООН о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, таможенники обязаны были ее выполнять. Раз за разом за разрешениями на вывоз или ввоз груза предприятия обращались в Госкомприроду. Но по каким критериям разрешать или запрещать? Одна из таких историй, когда из Узбекистана не могли отправить на переработку шламы, содержащие ртуть и водорастворимый селен, заставила задуматься о проблеме на государственном уровне.
Правительство выделило средства для разработки пакета нормативных документов. Подготовка должна была завершиться в декабре 1999 года. Утверждение их Узгосстандартом и Минюстом позволило бы создать в Узбекистане систему экологической сертификации. В ожидании ее специалисты и занялись подготовкой первых эконормативов, рассчитывая, что ограничения на бензапирен в пище застимулируют предприятия озаботиться технологиями.
Не застимулировали. В процессе подготовки документов согласующие министерства и ведомства стали делать вычерки. Одно вычеркнуло всякие упоминания об экологической сертификации продуктов питания, другое — озоноразрушающих веществ, исключили и технологические процессы. Все сроки прошли, документы не приняты, законодательной базы для системы экологической сертификации не создано — так начинался 2000-й, так начался и 2001-й.
И все-таки в апреле 2000 года законодательная \»зацепка\» появилась: было принято правительственное постановление о регулировании ввоза и вывоза экологически опасной продукции и отходов. А в обосновании к нему сказано: \»для обеспечения интеграции экономики страны в мировой рынок за счет создания системы экологической сертификации\». Жаль, что все, производимое и потребляемое на внутреннем рынке не подлежит ей, и все же, в добрый путь!
Если начинаешь с нуля
Чем заниматься? Республиканский центр экологической сертификации, созданный при Госкомприроде и аккредитованный Узгосстандартом, занялся формированием сети филиалов. Сейчас их одиннадцать, и один открыт по инициативе Ташкентского городского комитета по охране природы.
Из стран СНГ наиболее продвинуты в этом Россия и Беларусь. Там систему экологической сертификации стали внедрять с 1996 года. Российским правительством принят ряд регламентирующих постановлений, принято около двадцати стандартов ИСО-14000. Здесь к объектам сертификации отнесены отходы производства и потребления, продукция, опасная в экологическом отношении, а также действующие предприятия, производства, технологические процессы. Венцом является система управления охраной окружающей средой, включающая в себя все другие программы.
Если на предприятии все объекты на уровне — и это подтвердит экологический аудит, — ему вручается сертификат на систему управления окружающей средой. Если это пищевое предприятие, потребителю будет гарантировано отсутствие в продуктах питания бензапирена и других канцерогенов, если это химчистка — отсутствие опасных хлорорганических соединений в складках одежды, если строительная фирма — будет гарантия против радиоактивных стройматериалов.
В этих случаях продукция маркируется специальным знаком. Это мощный аргумент в конкурентной борьбе. В Узбекистане, пожалуй, самая активная конкурентная борьба идет между предприятиями по розливу минеральной воды. Ее много и разной. Потому-то одно из них и обратилось с просьбой об экологическом аудите. И вода, и технология оказались на уровне. Предприятие получило экологический сертификат и право маркировки бутылок треугольным знаком. В нем — латинские O’z и перевернутая буква “Э”. При этом многие другие пишут без всякой проверки “экологически чистая”.
Так ли? В Ташкенте в ходе лабораторных исследований в ряде источников минеральной воды обнаружено загрязнение шестивалентным хромом. Выходит, конкуренция недобросовестная, и продукт в бутылке недоброкачественный. Все бы предприятия проверить, а тех, кто занимается незаконной саморекламой, остановить! Нет права. Конечно, к постановлению 2000 года возможны дополнения с расширением направлений экологической сертификации. А пока упор делается на опасные отходы и вещества, ввозимые и вывозимые. Они и являются главным объектом внимания Республиканского центра.
Если ввозишь и вывозишь…
В номенклатуре, утвержденной Кабмином, четыре перечня продуктов и веществ. В первом списке 60 видов отходов, импорт и экспорт которых подлежит государственному регулированию в соответствии с Базельской конвенцией. Сюда входят отходы, содержащие соединения меди, ванадия, олова, хрома, кадмия, никеля… Во втором перечне 116 отходов, перевозка и транспортировка которых подлежит госрегулированию по той же конвенции. Тут — отходы человеческого волоса, перьев, шламы от проката, шламы котельных.
Еще один перечень включает потенциально токсичные вещества, запрещенные или строго ограниченные в международной торговле, такие, как ДДТ, соединения ртути. Их 13. И 55 опасных химических веществ и прекурсоров выделены в отдельную группу в соответствии с конвенцией ООН по борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Как контролируется ввоз? К примеру, СП ”Зарафшан-Ньюмонт” заявило о потребности в цианиде натрия. Представило в Республиканский центр все необходимые документы, включая сертификат происхождения и далее: с какой целью завозит, в какой таре. Выяснилось, что груз упакован в восемьсот деревянных ящиков. Прежде они продавались населению. Но использовать их можно только для технических целей или утилизировать.
О ввозе медьсодержащего лома сообщил Алмалыкский горно-металлургический комбинат. Ввоз был разрешен, примесей в ломе немного. Но в протоколе экологического аудита поставлено условие: разработать лимиты размещения этих отходов. “Узнефтепереработке” потребовался для производственных нужд растворитель метилэтилкетон. Можно ввести? Можно, но филиалы Республиканского центра должны проследить, чтобы этот товар использовался исключительно по прямому назначению.
Таможня без экологов груз не пропустит. Когда при неспешном подходе к экологической сертификации дело дойдет до внутреннего рынка? Ждать можно бесконечно. Но вот информация, которая побуждает действовать. Недавно химики Национального университета проверили ряд продуктов питания на наличие в них тяжелых металлов. Обнаружили, к примеру, в виноградном вине высокие концентрации свинца. Откуда он? С поля у дороги или с поля под заводским факелом? Надо знать и на “грязном” массиве виноград не выращивать, канцерогены — не вкушать.
Наталия ШУЛЕПИНА
\»Несколько сюжетов на фоне маловодья\», 2002г.
![]() Добро пожаловать на канал SREDA.UZ в Telegram |
Еще статьи из Экориски
Статью, опубликованную в газете «Правда Востока» 15.3.1994 г., я закончила пожеланием: геоэкологические исследования надо продолжать и расширять. «Это задача не только одной экспедиции. Она — государственная. Чтоб не росли на нашей земле желто-бурые пятна». Актуально.
Более 90 лет на скальных выступах левого борта ледника Федченко на высоте 4169 метров стоит гидрометеорологическая станция имени академика Горбунова, открытая 7 августа 1933 года. Об истории создания самой высокогорной станции СССР рассказывают журналисты Asia-Plus.
В Самаркандской и Андижанской областях началось строительство заводов по выработке электроэнергии из отходов. Об этом широко проинформировали СМИ Узбекистана со ссылкой на информацию Минэкологии. Риск- сжигание пластиковых отходов в печах.
Ключевые выводы исследования, опубликованного в медицинском журнале The Lancet: производство пластмасс приводит к выбросу загрязняющих веществ, которые ежегодно становятся причиной 158 000 преждевременных смертей и экономического ущерба в размере 2 млрд долларов.
Река Чирчик, протекающая по крайнему югу Ташкента, сейчас мало похожа на когда-то мощную водную артерию. Между тем законодательно река защищена специальным Постановлением Кабинета Министров РУз № 471 от 29.10.2003 года.
Водный кодекс РУз регулирует отношения в области рационального использования и охраны вод, водных объектов, водохозяйственных объектов и земель водного фонда. Дата вступления Водного кодекса в силу — 31.10.2025г.
В Бухару едем для изучения проблем питьевого водоснабжения. Из Ташкента мы прилетаем рано утром. Перед посадкой разглядываем теплицы, трубы теплоцентрали, дороги…
Сделка по продаже береговых участков Чарвакского водохранилища поставила «на уши», пожалуй, весь Ташкент. Официально — не продажа, а развитие международного туризма. На словах: никакого строительства до заключения экологической экспертизы. По факту: иное.
Благодаря усилиям экологов удалось, как минимум, отсрочить разрушение уникального объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО «Западный Тянь-Шань». В ходе напряженного обсуждения на 47-й сессии Комитета Всемирного наследия в Париже было принято компромиссное решение, дающее надежду… Оно и про Узбекистан.
Кто отвечает за реку Чирчик согласно законодательству Республики Узбекистан?
Рихард Эшенбах
Река превратилась в клоаку, куда сливают отходы. Рядом живу с этим местом. Как стемнеет, поднимается вонь от сливаемых в реку нечистот. Немного дальше по течению стоит завод стройматериалов, от которого стоит грохот и пыль на всю округу, а гравий к нему добывают там же в пойме реки. Там же на берегу мусорный полигон. Это только то, что мне видно с противоположной стороны реки
Бухара и Бухарский район: что нового в водоснабжении?
Наталья Вишневская
Наталия, спасибо Вам за интересный, познавательный материал. Читала с интересом, мне это знакомо. Совсем недавно мы были в Бухаре в рамках проекта Всемирного банка по реконструкции теплоснабжения и повышения энергоэффективности многоквартирных домов, проводили пресс- конференцию. Надеюсь и верю, что проект по улучшению водоснабжения достигнет положительных результатов, бухарцы этого достойны. Каждый проект, который приходит в страну, ставит перед собой глобальные задачи и широкомасштабное информирование граждан просто необходимо. Люди должны понимать, какие преобразования их коснутся, и работать в едином тандеме со всеми участниками проекта, как с исполнителями, так и с благополучателями.
Двойные стандарты, неприемлемые для Чарвакского водохранилища и окрестностей
Guljakhon Amanova
Краткий правовой анализ ключевых моментов Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан №490 от 2 августа 2025 года по проекту Sea Breeze Uzbekistan (https://lex.uz/ru/pdfs/7661949#): Проект #SeaBreezeUzbekistan 1. Отсутствие экологических гарантий Ключевая проблема: Постановление №490 утверждает реализацию крупного инвестиционного проекта — туристско-рекреационного комплекса стоимостью $1,5 млрд на территории более 2 000 гектаров (пункты 1 и 4) — без упоминания оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), природоохранных обязательств или ссылки на экологические законы. Само принятие такого подзаконного акта противоречит основному закону - Конституции РУз, ст. 49, устанавливающей, что: «Государство создает условия для осуществления общественного контроля в области градостроительной деятельности в целях обеспечения экологических прав граждан и недопущения вредного воздействия на окружающую среду.» Игнорирование национальных и международных стандартов: Не взят во внимание Закон Республики Узбекистан «Об экологической экспертизе», который хотя и вступит в силу 25.08.2025 г, но был принят уже в феврале этого года; Не указано обязательство по проведению ОВОС, несмотря на потенциальное значительное влияние на природу и климат, и продолжающиеся требования активистов провести такую полномасштабную экспертизу. Несоответствие #международным правовым обязательствам #Узбекистана: ✅ Принцип 17 #Декларации Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию (1992 г.), который стал частью обычного международного права (customary international law): Обязывает проводить оценку воздействия на окружающую среду для проектов с потенциальным серьёзным экологическим воздействием. ✅ Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (#Орхусская конвенция,1998 г.) (ратифицирована Узбекистаном в марте 2025 г, вступила в силу - в июне 2025 https://lex.uz/ru/docs/7424711): Гарантирует право граждан на доступ к экологической информации и участие в принятии решений, затрагивающих окружающую среду (https://unece.org/DAM/env/pp/documents/cep43r.pdf). ✅ Замечание общего порядка №36 (2019 г.) Комитета ООН по правам человека к статье 6 Международного пакта о гражданских и политических правах: Признаёт обязанность государств защищать #право на #жизнь от экологической деградации (пункты 26 и 62). А ведь в соответствии со ст. 15 Конституции: Международные договоры Республики Узбекистан наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью правовой системы Республики Узбекистан. Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом Республики Узбекистан, то применяются правила международного договора Республики Узбекистан. 2. Риски принудительных выселений и отсутствие гарантий жилищных прав Проблемные положения Постановления №490: ⚠️ П. 6(а): требует прекращения прав землепользования и регистрации участков как «свободных» для передачи инвестору; ⚠️ Последнее предложение п. 6: обязывает инвестора перечислить $5 млн в бюджет Ташкентской области для компенсации, но без гарантии, что пострадавшие получат её напрямую и в полном объёме, и что компенсация будет адекватной; ⚠️ П. 8(а): классифицирует проект как «социально значимый», создавая основания для возможного принудительного изъятия земли под видом общественного интереса. Несоответствие международным стандартам жилищных прав: ✅ Статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП): Закрепляет право каждого на достаточный уровень жизни, включая право на жильё. ✅ Замечание общего порядка №7 (1997 г.) Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам к статье 11 МПЭСКП: п. 13 — выселения недопустимы без адекватного уведомления, консультаций и правовых гарантий; п. 15 — выселения не должны приводить к бездомности или уязвимости. ✅ Основные принципы и руководящие положения по выселениям, связанным с развитием (Приложение к Докладу Специального докладчика ООН по вопросу о праве на жилище, документ A/HRC/4/18, 2007 г.): Требуют проведения #предварительных оценок последствий, раскрытия информации, индивидуальных компенсаций и правовых механизмов защиты. 3. Выводы и рекомендации ‼️ Постановление №490 позволяет реализовать крупный инвестиционный проект в обход базовых норм по защите прав человека и окружающей среды: Не требует экологической экспертизы и оценки воздействия; Не гарантирует справедливую, прямую компенсацию пострадавшим; Не предусматривает механизмов обжалования и правовой защиты; Использует термин «социально значимый» для оправдания коммерческого проекта. ⚠️ Это может привести к нарушениям международных обязательств Узбекистана в рамках МПЭСКП, МПГПП, Орхусской конвенции и Принципа 17 Декларации Рио, который стал частью обычного международного права (customary international law). Рекомендуемые неотложные меры: ⛔ Приостановить реализацию Постановления №490 до: Проведения независимой экологической экспертизы и оценки воздействия на жилищные права. Внести поправки в Постановление: Включить обязательность соблюдения Закона об экологической экспертизе (2025); Гарантировать индивидуальные компенсации и правовую помощь пострадавшим; Обеспечить прозрачные общественные консультации до отчуждения земель. ⚖️ Обеспечить судебный контроль за процедурами выселения и компенсации: Гарантировать пострадавшим доступ к эффективным средствам правовой защиты. ✊ Уважение к #ПравамЧеловека и #защите #окружающей среды должно стать основой любого инвестиционного проекта — даже самого амбициозного. unece.org
Двойные стандарты, неприемлемые для Чарвакского водохранилища и окрестностей
Galina Fimasobak
Чарвак - это не про собственность, не про деньги, Чарвак - это про единственный источник питьевой воды. Хотя не все так думают. Бизнесмены считают что все имеет свою цену, и все можно купить. Например, можно купить чью-то почку или сердце. В данном случае- это наши почки и наше сердце. Потому что речь о том, что мы будем пить, с какими примесями. А деньги получит кто-то другой. Не стоит уповать на очистные сооружения. На Байкале много лет работал целлюлозный комбинат, но его закрыли в 2013 году. Потому что он загадил озеро. Хотя там были очистные сооружения. Заметьте, сколько в том регионе источников пресной воды. И все равно вынуждены были закрыть комбинат! А у нас единственная речушка Чирчик и единственное водохранилище, которое ставится сейчас под угрозу!
Кто отвечает за реку Чирчик согласно законодательству Республики Узбекистан?
Gulsara Shermatova
Опять есть ТРЕБОВАНИЯ, а выполнения не будет по Чарваку тоже. Минэкологии нужно разогнать, зарплату за годы невыполнения обязательств заставить вернуть в бюджет. Это Министерство не охраняет даже стратегически важные объекты! Надо же оправдывать строительство пляжей на водохранилище- единственном источнике питьевой воды!
Полувековой юбилей Зарафшанского национального природного парка с непростой историей
Однолько Ангелина
Будем надеяться, что на охраняемой территории не будет допущено строительство никаких гостевых домиков и гостиниц. И огромная благодарность сотрудникам заповедной зоны и общественности Самарканда за труд и бдительность.
В Узбекистане — чилля. Установилась жара плюс 40-42 градуса. В пустынных регионах градусы выше
вован1
Побольше бы таких качественных репортажей
ГИССАРСКАЯ БАЛЛАДА
Каримов Р
И ещё самое главное. Среди красот этих гор в отдаленных кишлаках живут люди, не испорченные благами цивилизации. Очень простые и гостеприимные люди
Яллама — озеро в песчаном карьере
admin
Несколько групп в фэйсбуке организуют выезды на Ялламу.
Яллама — озеро в песчаном карьере
Анна
Как попасть на это прекрасное озеро? Спасибо