Важные решения Конференции Сторон Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенций

Конференция Сторон (КС15) трех химических конвенций завершилась в Женеве 17 июня 2022 года. Многие делегаты приветствовали решение Базельской конвенции распространить на все электронные отходы (опасные и неопасные) процедуру предварительного обоснованного согласия. Этот обширный и быстро растущий поток отходов теперь полностью находится под контролем Конвенции.

Развивающиеся страны будут иметь больше информации о поставках таких отходов на свои рынки. И, что очень важно, они должны будут давать свое согласие на импорт этих грузов и подтверждать возможность обращаться с электронными отходами экологически безопасным способом. Принятое решение может расширить возможности развивающихся стран по управлению отходами, которые могут угрожать здоровью человека и окружающей среде. Некоторые делегаты надеются, что это решение позволит эффективнее бороться с незаконным оборотом электронных отходов. 

Несмотря на безусловную важность решения, принятого Сторонами Базельской конвенции, некоторые страны и неправительственные организации обеспокоены тем, что электронные отходы из развитых стран могут попадать в развивающиеся страны под видом товара, который можно починить. В этом случае такие электронные отходы не будут подпадать под юрисдикцию Базельской конвенции, и на их экспорт не потребуется получение предварительного обоснованного согласия от страны-импортера.

Так называемая «лазейка для ремонтных изделий» содержится в Базельском руководстве по трансграничному перемещению электронных отходов, принятом на временной основе. В настоящее время это руководство позволяет экспортерам полностью обойти правила Конвенции, если они утверждают, что экспортируемые отходы подлежат ремонту. 22 развивающиеся страны выступили с требованием провести дополнительную работу над этим разделом руководящих принципов, касающимся того, когда электронные отходы являются отходами, а когда нет. Теперь это станет основной темой дальнейших переговоров, которые начнутся в следующем году.

Среди других важных событий Конференция Сторон  — включение перфторгексансульфоновой кислоты (ПФГС) в список Стокгольмской конвенции. Это вещество широко используется против пятен в тканях, противопожарных пенах и упаковке для пищевых продуктов. Решение Сторон Стокгольмской конвенции позволит прекратить производство и использование ПФГС из-за его значительных негативных последствий для здоровья и окружающей среды, а также способности переноситься на большие расстояния в окружающую среду. Стороны согласились с необходимостью принятия глобальных мер в отношении ПФГХС.

Стороны Роттердамской конвенции согласились включить два химических вещества в Приложение III Конвенции. Это означает, что для торговли этими химическими веществами потребуется предварительное информированное согласие стран-импортеров. Таким образом, Стороны Конвенции согласовали включение Декабромдифенилового эфира и Перфтороктановой кислоты (ПФОК), ее солей и родственных ПФОК соединений. Эти вещества также входят в список Стокгольмской конвенции как стойкие органические загрязнители.

Как и Базельская конвенция, Роттердамская Конвенция подразумевает предварительное информированное согласие. Однако в отношении пяти других химических веществ небольшое число стран утверждало, что включение их в Приложение III Роттердамской Конвенции представляет собой «фактический запрет» на торговлю этими веществами. Они заблокировали включение этих химических веществ в перечень, несмотря на то, что делегаты КС15 согласилась с тем, что критерии для включения этих веществ в перечень Конвенции соблюдены. Таким образом, Стороны не согласовали включение следующих веществ в список Роттердамской конвенции: Ацетохлор, Карбосульфан, Хризотиловый асбест, Фентион (сверхмалообъемные (УМО) составы с содержанием активного ингредиента 640 г/л или выше),Жидкие составы (эмульгируемый концентрат и растворимый концентрат), содержащие дихлорид параквата в количестве 276 г/л или выше, что соответствует содержанию иона параквата в количестве 200 г/л или выше.

Огромную негативную роль в решении не включать перечисленные выше вещества в список Роттердамской конвенции сыграли представители промышленности. Так, производитель пестицидов CropLife заявил, что в отношении особо опасного пестицида карбосульфана нет научно обоснованных фактов негативного воздействия. Тем самым он поставил под сомнение рекомендации экспертного Комитета Роттердамской конвенции, который рекомендовал карбосульфан для включения в список Конвенции.

Ольга СПЕРАНСКАЯ, старший советник IPEN/»Эко-Согласие», координатор IPEN в странах ВЕКЦА

Фото — из интернета.