ЛОНДОНСКИЕ “ПРОЕКЦИИ” ДЛЯ СТРАН ЕВРОПЫ, ВКЛЮЧАЯ УЗБЕКИСТАН

В 1999 году в Лондоне состоялась Третья Конференция министров «Окружающая среда и здоровье». Как проецируются принятые здесь решения на Узбекистан?

Какие нужны планы?

Вестминстер и Биг Бен все три дня конференции заглядывали в окна. Эти два “старика” постоянно приковывали к себе внимание своим архитектурным блеском. Но речь на встрече министров шла не о красоте, а о том, как человек умудряется испортить природное совершенство, вредя при этом и своему здоровью.

Повестка дня была разнообразной. А сам “день” разделен на сессии, посвященные влиянию транспорта на здоровье, меняющегося климата на человека, проблемам загрязнения воды, влиянию загрязненной окружающей среды на детей и в целом на население планеты.

Еще одна из сессий была посвящена национальным планам действий по охране и гигиене окружающей среды…

Как обезопасить людей? Этот вопрос прозвучал на первой конференции во Франкфурте в 1989 году. Тогда руководителей ведомств собралось всего двадцать. Через пять лет в Хельсинки обсуждали проблемы загрязнения окружающей среды и влияния на здоровье уже тридцать пять министров. Еще через пять лет в Лондоне – семьдесят и около тысячи участников. Сессию за сессией они проходили, двигаясь к принятию решений и реализации жизненно важных планов.

Разработать “НПДГОСы” было решено на предыдущей встрече в Хельсинки. Что значит эта аббревиатура? Национальный план действий по гигиене окружающей среды. Кому нужна эта гигиена? Всем нам. Даже в самой глубинке многие поняли, что болезни провоцируются грязной водой, выбросами транспорта, дымящими тепловыми станциями и котельными, проникающим в дома радоном. Надо бороться с причинами! “НПДГОСы” разрабатываются на основе национальных планов действий по охране окружающей среды — “НПДООС”. Эту аббревиатуру тоже стоит запомнить, так как услышим ее в обиходе еще не раз.

В Лондоне шло обсуждение хода работы. Представители Финляндии сообщили, что здесь готова стратегия как с общенациональными, так и с локальными задачами. Кыргызстан доложил, что разработал “НПДООС” одним из первых в регионе и сейчас его реализует. Профильные ведомства этой страны работают в тесном контакте с неправительственными организациями. На периферии готовятся местные проекты по гигиене окружающей среды. Греция сообщила, что здесь создана сеть “здоровых городов”. Более полусотни муниципалитетов разработали планы межсекторального сотрудничества, куда входят создание новых парков, открытие столовых для бездомных, борьба с безработицей, утилизация отходов. А в хорватском Загребе разработан местный проект по улучшению качества жизни.

Как обстоят дела с подготовкой национальных планов в Узбекистане? Готов и одобрен Национальный план действий по охране окружающей среды. Что он собой представляет? В нем определены основные экологические беды и выходы из тупиков.

О еде и питье

Выступая на конференции в Лондоне, председатель Госкомитета по охране природы нашей республики, он же – координатор “НПДООС” – был ограничен во времени и сказал с трибуны лишь самое основное, представляющее интерес для партнеров из общеевропейского дома. Но еще были выступления делегатов Узбекистана в прениях, разговоры в кулуарах, пресс-конференции и эксклюзивные интервью. В общем, взглянем на проблему пошире.

К 2010 году нас станет тридцать миллионов. И вопрос в том, чтобы на всех хватило качественной еды. Для ее производства можно увеличить площадь орошаемых земель, но водные ресурсы исчерпаны. В соответствии с межгосударственным соглашением стран бассейна Аральского моря до 2010 года для Узбекистана они составляют 59,2 кубокилометра. При той системе потребления, что сложилась в стране, этот объем лишь на восемьдесят процентов удовлетворяет потребности.

Орошаемые земли занимают всего десять процентов площади – 4,2 миллиона гектаров. При этом узбекистанцы получают с них свыше 95 процентов всей валовой продукции сельского хозяйства. Что беспокоит? Около половины орошаемых земель засолены и деградируют. Процесс деградации в последние годы усилился из-за нарушения севооборотов. Площади под кормовыми культурами уменьшились до девятнадцати процентов. А люцерна, которая лучше других культур лечит землю, делает это лишь на семи процентах площадей вместо оптимальных 28. Это тормоз и для животноводства: меньше стадо – меньше мяса и молока, меньше органики на полях. Хуже земля – меньше урожаи, некачественней пища.

Важно, что есть. Еще более важно, что пить. По Программе улучшения водообеспечения из госбюджета финансируются региональные, межрайонные и межхозяйственные водоводы. Обеспеченность сельского населения выросла до 64 процентов, а городского – до 74 процентов. Но питьевая вода подчас не удовлетворяет гигиеническим нормативам по химическим и микробиологическим показателям. Более трети населения страны стабильно потребляют питьевую воду, которая не соответствует государственному стандарту. Плохо то, что и она подается с перебоями, особенно в летнее время. Немало ее теряется из-за изношенной водопроводной сети и поливов огородов.

А теперь несколько цифр, которые заставляют задуматься. Суточное потребление питьевой воды в расчете на одного жителя по сравнению с 1990 годом выросло в городах на 20 литров и достигло 520, в сельской местности прибавка составила 50 и теперь на сельского жителя приходится 170 литров воды в сутки! Это намного больше, чем в странах с аналогичными и более высокими доходами. Скажем, в Германии суточная норма на человека – 128 литров. Выходит, мы тратим воды много, жалуясь, что мало.

Как у нас с чувством локтя?

На конференции, сетуя, что воды мало и она грязная, выступали и наши ближайшие соседи. Коллега из Туркменистана в журналистских кругах невесело пошутила: “У нас говорят, что мы пьем ту воду, которую уже пили”. В общем, проблема трансграничных водотоков звучала не только на министерском, но и на репортерском уровне. Тем более были интересны намеченные “приоритетные действия”.

В узбекистанском “НПДООС” речь идет о вводе эффективных тарифов за питьевое и непитьевое использование водопроводной воды, контроле за утечками и ужесточении санкций, сокращении расчетных удельных норм водопотребления, реконструкции водопроводных сетей и гидротехнических сооружений. Среди приоритетов находятся очистка бытовых и промышленных сточных вод, обеззараживание и удаление городских отходов. А что на селе? В перспективе – поэтапная отмена госзаказов на зерно и хлопок, постепенное устранение субсидий на удобрения и технику, переход на платное водопользование…

Что за дело до этого участникам Лондонской конференции? Тесная перенаселенная Европа раньше других осознала, что, живя внутри национальных границ, народы все больше зависят друг от друга. Вот и стремится подтянуть новые независимые государства до своего чувства локтя.

“Они хотят, чтобы мы им статистику не портили, а то как стали нас учитывать, показатели здоровья поползли вниз”, – заметил кто-то из коллег-скептиков. О показателях здоровья на конференции и в самом деле говорилось немало, и мы к этой теме еще вернемся. Но сперва скажем о сессии по воде и чем она завершилась. Был подготовлен и более чем тридцатью странами подписан Протокол по проблемам воды и здоровья, дополнивший Конвенцию по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 года.

Предлагайте проекты!

Цель протокола: “содействовать … в общегосударственном масштабе, а также в трансграничном и международном контексте охране здоровья и благополучия человека… путем совершенствования управления водохозяйственной деятельностью, включая охрану водных экосистем, и предотвращения, ограничения и сокращения степени распространения заболеваний, связанных с водой”.

Что делается в нашем регионе в “трансграничном и международном контексте”? Международный фонд спасения Арала определил направления сотрудничества, а Глобальный экологический фонд, финансируя “Управление окружающей средой и водными ресурсами бассейна Аральского моря”, выбрал пять основных. Среди них – “мониторинг трансграничных вод”, “безопасность плотин”, “рациональное использование воды”, “сохранение водно-болотных угодий озера Судочье”.

В этом ряду мониторинг трансграничных вод имеет особое значение. На территории пяти республик в ближайшие три года будет создана гидрологическая сеть из 25 станций для наблюдения за количеством и качеством трансграничных вод. В будущем число их вырастет до 41, а затем до 167 пунктов наблюдений. Страны смогут принимать меры по каждому тревожному сигналу, в том числе, как предписано в статье 4 протокола, “для предотвращения, ограничения и сокращения степени распространения заболеваний, связанных с водой”.

В ходе дискуссии по проекту протокола выступали многие. Министр здравоохранения Таджикистана говорил о необходимости создания системы реагирования, распространения среди населения всей информации, имеющейся в распоряжении государственных органов. Система реагирования предусмотрена протоколом. На случай трансграничных эпидемий им предусмотрены и согласованные международные действия, включая взаимную помощь в реагировании на вспышки и случаи заболеваний, связанных с водой, и угрозы вспышек.

Протокол вступит в силу на девяностый день после сдачи на хранение шестнадцатого документа о ратификации. “Но, не дожидаясь этого дня, надо действовать сообща!”– подчеркнул министр здравоохранения Таджикистана. Пример, который он привел, заставил многих заволноваться. После того, как жителям Душанбе несколько месяцев подавали необеззараженную воду, в январе 1997 года начался тиф. Эпидемия охватила более десяти тысяч человек. “Мы о тифе не молчали и не скрывали цифры!” Действовали так, как и положено между партнерами. Но всеми ли были услышаны? То же самое и в связи с распространением малярийных комаров. А ведь таджикские реки отдают вниз по течению большую часть воды.

В Лондоне была затронута еще одна важная тема, связанная с водными источниками в Средней Азии. И подняли ее не министры, а журналисты на одной из пресс-конференций. “Произведена ли инвентаризация всех трансграничных угроз безопасности здоровью, связанных с водой?” Прежде всего вопрос касался высокогорных озер, угрожающих селями.

Странно было услышать “нет”. В случае прорыва Сарезского озера на реке Мургаб пострадает население и Таджикистана, и Узбекистана. Мониторинг здесь не ведется. Когда придет большая вода, разбираться, кто должен следить, будет поздно. Так было в Шахимардане. Теперь, хотя высокогорное озеро, ставшее причиной гибели людей, и находится в горах Киргизии, облетают его на вертолете по договоренности с соседями узбекские специалисты.

“Когда страны приступят к предусмотренному протоколом выявлению и приведению в порядок особо загрязненных мест, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на водные ресурсы?” — еще один вопрос на пресс-конференции. А вот что выяснилось. В апреле 1996 года было заключено соглашение между правительствами Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана о проведении совместных работ по реабилитации хвостохранилищ и отвалов горных пород, оказывающих негативное влияние на реки Зарафшан и Майлуу-Суу. Но работы еще не начаты…

Представители Всемирной организации здравоохранения и международных экономических структур признали, что борьба с трансграничными угрозами экологической безопасности требует крупных инвестиций, и предложили: “Давайте ваши проекты!” Чтобы они появились, и в самом деле надо очень тесно сотрудничать.

Процедура подписания Протокола по проблемам воды и здоровья была торжественной. Жаль, что Узбекистан в ней не участвовал. Не потому, что не согласен, а по чисто техническим причинам. Очевидно, документ будет подписан, ратифицирован Олий Мажлисом и станет выполняться.

Что от чего?

Возможно, тема грязной питьевой воды многим набила оскому, но дотошному читателю наверняка хочется доказательств: так ли уж тесна ее связь с болезнями? Что от чего?

В информации, представленной конференции отделом Европейской экономической комиссии ООН по окружающей среде и населенным пунктам, сообщалось много фактов заболеваний из-за воды: “В последние десять лет в Европе и Средней Азии было зарегистрировано около 190 вспышек бактериальной дизентерии, 70 вспышек гепатита А и 45 вспышек брюшного тифа…” Речь идет о наиболее известных болезнях и далее: “Все вышеуказанное – лишь вершина айсберга, так как данные о болезнях, передаваемых через воду, часто не регистрируются”.

Если б только эти болезни не регистрировались! Это же заключение касается и болезней, вызванных загрязнением и заражением продовольственных продуктов, загрязнением атмосферного воздуха и воздуха в помещениях, климатическими изменениями и истончением озонового слоя…

Но эти темы рассматривались на других сессиях. А на обсуждении связи воды и здоровья среди ряда других были подняты и проблемы населения Приаралья. “Здесь должна быть создана зона экологической реабилитации со специальным статусом под эгидой ООН! – заявила министрам представительница неправительственной организации из Нукуса. – Нужен мониторинг здоровья проживающих тут людей”.

Уже выявлена зависимость между качеством питьевой воды и уровнем заболеваемости. Проведено экологическое районирование территории Узбекистана, по которому все районы Каракалпакстана отнесены к неблагополучным. Что дальше? В Европе начата разработка обстоятельного перечня показателей состояния окружающей среды и здоровья. Они будут использоваться для мониторинга во всех странах.

Если научные исследования, предложенные ВОЗ, будут проводиться и в Узбекистане, тогда-то уж точно мы будет знать, от чего что болит. А пока многие диагнозы на уровне догадок. Говорим, что на наше население влияют химические вещества, выбросы автотранспорта, ряд других экологических факторов. Но нет статистики, и все звучит “предположительно”. Европа выступала по этим пунктам более аргументированно и взволнованно. Что ее тревожит?

Как уберечь малыша

Земной шар улыбается, дети и взрослые, стоящие на его макушке, тоже счастливы. Воды много и в синих океанах, и в руках у смеющейся ребятни. Этот рисунок польской школьницы – один из многих, использованных как иллюстрация к материалам третьей конференции на уровне министров “Окружающая среда и здоровье”.

Так должно быть. Но под обложку с замечательной картинкой европейские медики поместили обзор о связи здоровья с экологическими факторами. Прежде всего, в нем говорится о смертности среди детей раннего возраста: в странах СНГ она в три раза выше, чем в странах Западной Европы. Один из главных факторов риска – небезопасная питьевая вода. В ней специалисты отмечают наличие химических веществ, включая нитраты, свинец, мышьяк, фториды, пестициды, фосфаты и хлорированные углеводороды.

В Узбекистане ситуация особенно неблагополучна в Каракалпакстане, Хорезмской и Бухарской областях, где нет собственных источников воды. Обостряется она и в Ферганской долине, где быстрыми темпами выводится из строя Сохское месторождение подземных вод. Свыше тридцати процентов разведанных в республике запасов пресных подземных вод, являющихся основным источником питья, стали полностью непригодны для питьевых целей.

В подземных водах промышленных зон Коканд-Какир и Фергана-Маргилан содержание нефтепродуктов и фенолов превышает предельно допустимые концентрации более чем в сто раз, азотных соединений, различных солей и других вредных для организма элементов более чем в десять раз. Выведен из строя водозабор в Пскентском районе Ташкенской области, в чем виноваты отвалы фосфогипса химзавода и хвостохранилища медной и свинцовой обогатительной фабрик.

Чтобы остановить процесс, по направлению грунтового потока оборудовано сто дренажных скважин, которые перехватывают подземный поток и возвращают воду в производственный цикл. Для спасения Сохского месторождения в Национальном плане по охране окружающей среды намечена разработка мероприятий совместно с Кыргызстаном по снижению уровня загрязнения подземных вод. А тем временем под угрозой выхода из строя из-за загрязнения находятся действующие системы водоснабжения и в городе Зарафшане.

Бедный малыш, он не может без риска для здоровья и жизни пить воду с пестицидами, тяжелыми металлами, химическими соединениями и микробиологическим загрязнением. И точно так же без риска для здоровья и жизни он не может вдыхать грязный воздух на улице и внутри помещений. Эта причина ведет к повышению риска острых респираторных болезней. Так сказано в лондонском обзоре, раскрывающем связь здоровья с экологическими факторами.
Насколько касается эта проблема нашей страны? Современный уровень загрязнения воздуха в административных и промышленных центрах Узбекистана характеризуется повышенными концентрациями твердых частиц, особенно в сравнении со стандартами Всемирной организации здравоохранения. “Чемпионы” – Навои, Нукус и Ташкент. ВОЗовские стандарты ими перекрываются в три-четыре раза. Что представляют собой “тонкие твердые частицы”?

Немало их образуется при сжигании топлива предприятиями энергетики и транспортом. По мнению западных ученых, эти частицы – очень опасный болезнетворный агент. Они установили, что высокие концентрации такой пыли вызывают болезни верхних дыхательных путей, хронические бронхиты и ухудшают условия протекания легочных и сердечно-сосудистых заболеваний, сокращая продолжительность жизни. Потому-то Запад ужесточил стандарты. Очевидно, это надо сделать и Узбекистану.

Витают вокруг отнюдь не снежинки

Россияне на конференции в Лондоне подарили ВОЗу десятилетние исследования, где налицо зависимость заболеваний от загрязнения атмосферного воздуха. Беря интервью у российских представителей, я поинтересовалась, могут ли такой комплект направить в Ташкент. В принципе не возражали. Попросим – пришлют. Тогда расширим свои познания в определении причин. Пока же не только в Узбекистане, но и в других странах региона, а также Европы с определением причин болезней из-за экологических факторов туго.

Потому-то к конференции были определены области наиболее важных научных поисков. А Европейский научный фонд, Европейское региональное бюро ВОЗ и Европейская комиссия призвали министров здравоохранения и окружающей среды поощрять в своих странах научные работы по предложенным направлениям. Одно из них – изучение краткосрочного и долгосрочного воздействия твердых частиц и загрязненной воздушной среды на здоровье.

В Узбекистане от них страдает не только население промышленных городов, но и сельских поселений. Эта проблема зафиксирована в отечественном Национальном плане действий по охране окружающей среды – “НПДООСе”, где отмечено повсеместное и постоянное за последние годы загрязнение воздуха пылью в значительных концентрациях из-за ветровой эрозии почв. Влияют и процессы опустынивания, спровоцированные человеком.

В этих фактах нет ничего приятного. Но отрадно, что их мы уже осознали. Скажем, в том же “НПДООСе” в качестве приоритетных действий намечена разработка и реализация программы по выводу свинца из бензина, сокращению вредных выбросов в атмосферу в десяти крупных городах республики, на селе определены меры по борьбе с дигрессией пастбищ, намечено разработать программу по борьбе с опустыниванием…

Что касается загрязнения внутри помещений, то это, пожалуй, самое уязвимое место в плане исследований. “Единой стратегии не применялось”, – отметили ученые на лондонской конференции. “Воздух внутри помещений” выделен в качестве отдельной темы среди рекомендуемых на перспективу.

В среднем люди проводят внутри помещений примерно 95 процентов своего времени. К источникам поступления типичных загрязнений относятся отопительное оборудование, мебель и стройматериалы. Мебель опасна канцерогенными лаками, а стройматериалы… На них на конференции внимание не концентрировалось, и так понятно, чем чреваты для органов дыхания асбест и шифер, какой букет болезней несут стройматериалы с повышенным радиационным фоном.

Еще одна опасность – биологические источники загрязнения. А это – пылевые клещи, домашние животные и плесневые грибы. Они ведут к возникновению и обострению аллергических реакций, включая астму, других расстройств. Эта тема исследована меньше всего. Она и рекомендована ученым стран Европы и новых независимых государств, включенных в европейский регион ВОЗ, как одна из первоочередных в сфере экологии и здоровья.

“Табачный дым” – в число тем, предлагаемых к изучению, не вошел. Он и так уже изучается. В девяностые годы болезни респираторной системы составили, как сказано в отчете ученых Европы, шесть процентов всех смертных случаев. “Курение табака и табачных изделий являлось причиной высоких и все более увеличивающихся показателей смертности в новых независимых государствах”.

“Нам навязывают дурные привычки”

Узбекистанцам тоже есть что сказать по этому поводу. Но разговор начали белорусы. Сначала говорили о здоровье детей, подорванном чернобыльской аварией: “Только семь процентов старшеклассников можно считать здоровыми”. А потом речь зашла о причинах, помимо Чернобыля влияющих на здоровье: “До сорока процентов детей в старших классах курят!”

Их поддержали россияне, проанализировав, почему в новых независимых государствах все больше бед от табакокурения. Из США табачные фирмы вытесняются, так как тамошний люд озабочен своим здоровьем. Потому идет экспансия в страны, где население под прессом стрессов и податливо рекламе. “Надо запретить табачную рекламу!” – с таким призывом обратились к участникам конференции представители неправительственных организаций, чей форум “Здоровая планета” проходил на той же площади у Вестминстера, в здании по соседству. Министры сказали, что они “за”, но не от них зависит реклама: надо “бодаться” с большим бизнесом, которому выгодны дурные привычки.

Что можно изменить? Норвежцы похвастались, что ввели ограничения на курение в общественных местах. Португальцы предложили образовательные программы и поактивнее налаживать межшкольный обмен информацией. Представитель Монако сказал, что антитабачные программы в школах его страны действуют уже пятнадцать лет, кроме того, детям запрещена продажа сигарет. Так они борются за сокращение онкологической статистики.

Никто из узбекистанцев по этому поводу в дискуссии участия не принял. А надо бы признать, что опасная табачная экспансия происходит и в Узбекистане. Какой будет статистика по онкозаболеваниям лет через десять?

“Пересядем на велосипед”

Автомобиль с его выхлопами, шумом, трагическими авариями на дорогах – тоже порождение бизнеса. Тема транспорта обсуждалась на отдельной сессии с приглашением “на ковер” производственников: “Вы-то что обо всем этом думаете?!”

Министр транспорта и связи Мальты сказал, что в его стране установлены высокие стандарты вождения и потому ужесточены тесты на права. Здесь знакомы с цифрами о числе дорожно-транспортных происшествий в Европейском регионе, в результате которых ежегодно погибают около 120 тысяч человек, и стремятся “притормозить”. Кроме того, тут введены новые требования к автомобилям по уровню шума, выбросам СО2. В стране улучшают дороги, расширяют автобусную сеть.

О транспорте, который не будет разрушать окружающую среду, говорил министр из Германии: “Он должен сократить выбросы на четверть!” Как этого достичь? В его стране растут требования к качеству автомобилей и бензина.

Беларуси до уровня требований Германии еще далеко, но и здесь в последние годы качество бензина улучшили. Немедленно действовать заставили низкие показатели здоровья плюс резко возросшие автоперевозки между Западом и Востоком. В 1994 году выбросы свинца составили 732 тонны! Причина известна – использование горючего с добавками тетраэтилсвинца. По решению правительства Беларуси два завода были переведены на выпуск неэтилированного бензина, и уже в 1998 году страшный показатель сократили до четырех тонн. А чтобы была альтернатива, построили завод по выпуску газобаллонов мощностью сто тысяч единиц. Переводятся на газ даже тракторы. А легковушки бегают на двух видах топлива.

Нам бы так! Пресса писала о проблеме свинца в отечественном бензине – в республике его выбрасывается транспортом 465 тонн ежегодно. Сообщалось и об исследованиях дошкольников в Ташкенте. У некоторых детей обнаружены семикратные превышения безопасных концентраций свинца в крови. Он замедляет умственное и физическое развитие, влияет на сердечно-сосудистую систему, вызывает патологию в легких, в печени, селезенке. Пока транспорта на наших просторах по сравнению с Европой гораздо меньше, а будет больше?..

Швейцарцы и шведы увеличивают перевозки железнодорожным транспортом, сокращая число тяжелых грузовиков, поляки увеличивают сеть автомобильных дорог, разжижая транспортные потоки. Они же ввели за правило зажигать фары зимними днями, они же прокладывают дорожки для велосипедистов и пешеходов. В Монако прокладывают не только дорожки, но и эскалаторы с подъемниками, стимулируя ходьбу пешком. В Португалии уже давно нулевая терпимость к нарушениям правил на дорогах, а теперь тут нетерпимость и к транспортному шуму, ведь семьдесят процентов жалоб горожан на шум. Примерно так же и в Дании.

Что говорили об этом загрязнении среды медики? “Результаты исследований все чаще указывают на связь между высокими уровнями шума и развитием ишемической болезни сердца. Шум в окружающей среде не только является раздражающим фактором, но и затрудняет понимание речи, нарушает сон…”

Только этого нам не хватало. “Надо менять стиль жизни!” — прозвучал призыв в ходе дискуссии. А представитель Великобритании сказал, что в его стране он уже меняется. Здесь разработана национальная стратегия, направленная на снижение концентрации личных автомобилей в городах. Англичане продолжают развивать и без того развитый общественный транспорт. ”Сегодня я наблюдал пятьдесят членов парламента, приехавших на работу на велосипедах!”

Велосипеды в Узбекистане не очень популярны – дорожек для них в городах нет, и парламентарии на них не ездят. Но зато общественный транспорт довольно хорошо развит: нашим старикам сегодня не грозят “психосоциальные эффекты” в виде социальной изоляции в личных авто, а детям – меньшее число социальных контактов и меньшая степень независимости. Пока это “их” беды. Другое дело – глобальное потепление климата и истончение стратосферного озонового слоя.

Высокие градусы для здоровья и экономики

Помните лето 1997 года? Весь июль жара стояла около сорока, и в один из дней в Ташкенте был зарегистрирован максимум в 44,6 градуса за более чем сто лет наблюдений. Медицинской статистики, как повлиял летний пик на здоровье людей, не обнародовалось. А может быть, она и не собиралась. Но на конференции в Лондоне со статистикой по экстраординарным высоким температурам познакомили португальцы: в 1991 году девятидневная жара в их стране привела к девятистам смертным случаям. Их считают результатом прямого воздействия тепловых волн. Точно так же считают, что рак кожи – прямое следствие истончения озоновой оболочки Земли и усиления ультрафиолетового излучения.

Но есть и другие болезни, например, инфекционные, которые вполне могут вызываться теми же причинами. “Некоторые виды воздействия на здоровье станут очевидными уже в текущем десятилетии, для выявления других может понадобиться большее время”, – говорилось на конференции. Надо наладить международную межучрежденческую сеть для мониторинга, изучения и оценки ранних последствий воздействия на здоровье климатических изменений и истощения озонового слоя – эта рекомендация вошла в Декларацию третьей конференции на уровне министров.

Впрочем, декларация – это итог. А вот что прозвучало в ходе дискуссии. Финн призвал повсеместно сокращать выбросы парниковых газов, развивать альтернативные источники энергии. Россиянин сообщил о создании межведомственной комиссии, которая координирует работу министерств и ведомств в этом направлении. Гость из Канады предупредил, что необходимо думать об адаптации населения к изменениям климата. Хорват отметил, что его страна подвергается штормам, наводнениям, переживает сильные бури. Еще опасней ситуация в Италии. Здесь многие зоны высокой промышленной активности оказались под угрозой затопления.

Узбекистан этой беды избежит, но у нас свои “риски”. Ученые прогнозируют, что прибавка воды в реках в связи с усилением таяния ледников окажется кратковременной, а потом будет спад. Можно допустить, что мрачные прогнозы не сбудутся. Но в декларации министры заявили о приверженности принципу предосторожности. Подписать бумагу легко. Как ему следовать?

Принцип предосторожности… в пустыне и на пастбище

Ему в Узбекистане начали следовать еще в начале двадцатых годов. Тогда, предполагая распространение песков, создали им первый Бухарский зеленый заслон протяженностью в полтораста километров. Что делать теперь, когда проявились признаки глобального потепления климата? Применять принцип предосторожности.

Нельзя рассчитывать, что засухи \»пронесет\». В нашей стране пустыни и полупустыни и так занимают более восьмидесяти процентов территории. Малейшие нарушения природного баланса – вроде засух – и процесс пойдет. Потому-то Узбекистан одним из первых ратифицировал в 1995 году Конвенцию ООН по борьбе с опустыниванием. Потому в Узбекистане практически завершен Национальный план действий в этой сфере – составлены подробные карты районов и регионов, определены риски, предложены меры по стабилизации ситуации.

Принцип предосторожности требует финансов. К сожалению, по этой причине мы не имеем второго Бухарского зеленого заслона, хотя решение о его закладке в начале девяностых принималось. Медленными темпами идут работы на обнажившемся дне Арала. \»Узбекская доля\» составляет полтора миллиона гектаров. Посадки саксаула дают хорошие результаты, но в год удается засадить лишь 13-14 тысяч гектаров. Заняты на этих работах лесокультурные бригады в двадцать-тридцать человек. Трудятся в сотнях километрах от населенных пунктов, раз в неделю к ним завозят хлеб и воду. Вдобавок к трудным условиям труда изношен транспорт, недостает высокопроходимых мощных тракторов, сельхозорудий.

На пустынных пастбищах принцип предосторожности трудно осуществим не только из-за нехватки финансов на технику и обустройство бригад, но и из-за \»человеческого фактора\». Противодействуют лесопосадкам… животноводы, стремящиеся взять от пастбищ все, что могут. Могут взять все меньше, ведь площадь эродированных пастбищ достигла пяти миллионов гектаров. Лесоводы планируют до 2005 года улучшить качество 3,6 миллионов гектаров и обеспечить прокорм дополнительному овечьему стаду в миллион голов. И обеспечат, если \»наверху\» и \»внизу\» не только на словах воспримут принцип предосторожности.

Сколько стоят “восемь баллов”?

В унисон нашим фермерам, выпасающим скот в лесопосадках, \»поют\» многие западные промышленники. Это стало ясно в ходе дискуссий на Лондонской конференции. Деловых интересуют только свои доходы-расходы.

Но вот экономисты попробовали подсчитать ежегодные траты на восстановление здоровья и потери в плане благополучия и благосостояния в масштабах стран. В Швейцарии они выливаются в 1 млрд. ЕВРО, во Франции – раз в семь больше. Экономические издержки, связанные с воздействием твердых взвешенных частиц, составили в зоне Парижа 1,8 млрд. ЕВРО, а в Англии и Уэльсе – 7,7 млрд. ЕВРО!

На что нацелила конференция? В полной мере учитывать расходы, связанные с окружающей средой и здоровьем. \»Если этого не делать, то в будущем проблемы со с здоровьем, вызванные загрязнением окружающей среды, возрастут еще больше!\» Экономя на борьбе с опустыниванием или жалея валюту на закупку вакцины против гепатита, мы в Узбекистане, к сожалению, получим тот же результат. Надо бы и нам просчитывать экономические аспекты экологических и здравоохранительных проблем.

Пока основательно просчитана в рамках международного проекта “Радиус” оценка сейсмического ущерба от восьмибалльного землетрясения в Ташкенте. Очевидно, что землетрясение это \»сценарное\». На самом деле может тряхнуть и покруче. Группа специалистов разных ведомств работала по нескольким направлениям: оценивала сейсмическую опасность территории города, сейсмическую уязвимость зданий, систем жизнеобеспечения.

Что имеем? Более половины территории представляют грунты с низкими прочностными характеристиками, высокой просадочностью и неглубоким залеганием грунтовых вод. Около десяти процентов подвержены оползневым явлениям и явлениям разжижения грунтов. Эти земли следует отнести к парковой зоне. Но если исходить из существующей застройки, то при восьмибалльном землетрясении будет безвозвратно потеряно около сорока процентов общей жилой площади. Общий экономический ущерб по жилым зданиям составит 42 процента стоимости всего жилого фонда.

Что делать, дабы снизить возможный ущерб и обеспечить жизнедеятельность города после толчка? Рекомендации даны в итоговой части проекта. Так, у зданий, признанных потенциально опасными для проживания, нужно укрепить основания, какие-то дома снести, переселив жильцов в безопасные районы.

Отдельно был просчитан ущерб по системам жизнеобеспечения. Он составит несколько сот миллионов долларов, если не исправим недостатки. Многие из них вызваны нарушением строительных норм и правил, слабым контролем за качеством строительства. Немало важных объектов в последнее время строились с листа – без градостроительной и экологической экспертизы. Прежде всего нужна детальная инвентаризация всех зданий, сооружений и систем жизнеообеспечения. И дальше следует действовать без промедления, выполняя пункт за пунктом. Очень важен принцип предосторожности.

Мы уже знаем, что он был включен в декларацию Лондонской конференции. Но в ней же министры признали, что можно использовать экономические механизмы для улучшения окружающей среды и здоровья. Как это сделать в нашем, а точнее в наших случаях?

Механизм чистого развития

Кто напортачил, тот пусть и расплачивается – эта мысль довольно популярна в мире. На третьей конференции на уровне министров стран Европы и новых независимых государств о компенсациях говорилось немало. Скажем, в Германии производители оплачивают вторичную переработку своей продукции, попавшей в отходы: “Загрязнитель платит!”

Но в ходе дискуссии министров возникали и неожиданные повороты. Так, россиянин заявил, что платить надо вначале, а не потом. И обосновал почему: экологический рубль, вложенный в очистные сооружения, гораздо меньше тех “ста рублей”, которые потребуется вложить в компенсацию потерянного здоровья. А затем разговор плавно перешел к энергетике. Раздались призывы прекратить ее субсидирование, что продолжается во многих странах. “Именно эта отрасль – основной поставщик парниковых газов в атмосферу!”

В Узбекистане ежегодные выбросы парниковых газов составляют свыше полутораста миллионов тонн. И более 95 процентов из этого объема – вклад наших ТЭЦ, ГРЭС, котельных. Какие экономические рычаги применяются для снижения загрязнения? С начала девяностых взимается плата за сверхнормативные выбросы. На конференции отмечали, что этот рычаг не всегда эффективен.

И в самом деле, если раньше в Узбекистане на выработку одного киловатт-часа требовался 361 грамм условного топлива, то теперь 367. Энергоемкость валового внутреннего продукта выросла на 18 процентов. Значит, оборудование устаревает, энергия расходуется непродуктивно. А глобальное потепление климата “благодаря парниковым газам” приведет через тридцать лет к повышению среднегодовых температур в разных регионах Узбекистана от 0,8 до 3,9 градуса. Специалисты прогнозируют при этом потери урожая овощных культур на 10-50 процентов, хлопка – на 9-15, риса и бахчевых – от 10 до 30 процентов.

Могут ли быть экономические механизмы действенными? В Лондоне, обсуждая этот вопрос, участники конференции не раз вспомнили о Киотском протоколе к конвенции ООН “Об изменении климата”, рассматривавшемся в декабре 1997 года и усилившем международную ответственность за сокращение выбросов. Развитые страны взяли на себя конкретные обязательства по сокращению выбросов парниковых газов в 2008-2012 годы. Страны с переходной экономикой, и в их числе наша, получили право торговать квотами на выбросы. Расчет при этом – не валютой, а экологически чистыми технологиями.

Таким образом заработает механизм чистого развития. Но до 2008 года, пока все страны не проведут инвентаризацию и не отладят юридические аспекты передачи технологий, политики решили отложить торговлю “невыброшенными” газами. Но есть и другой механизм, который наша страна уже использует. Предложила на рассмотрение Глобального экологического фонда проект “Устранение барьеров к энергетической эффективности в коммунальном отоплении и горячем водоснабжении”. Проект одобрен и будет финансироваться.

Лучше знать, чем не знать

Узнав про последствия \»восьми баллов\» или про влияние глобального потепления климата на будущие урожаи, согласись, читатель, трудно избавиться от чувства беспокойства. Но лучше знать, чем не знать.

О доступе населения к информации, его участии в решении вопросов, касающихся окружающей среды и здоровья, говорилось на одной из сессий Лондонской конференции. \»Когда люди владеют информацией, они могут побудить политиков действовать\»– такая там прозвучала мысль. Впрочем, впервые громко она прозвучала в 1992 году в Рио-де-Жанейро, когда политики разных стран принимали “Повестку дня на ХХI век”. Они признали необходимость широкого информирования, массового участия общественности и населения и обеспечения справедливости и равноправия при решении природоохранных вопросов и проблем.

Потом были и другие важные встречи, на которых раз за разом подчеркивалась важность информации. А в июне 1998 года в Орхусе представители правительств стран Европы и новых независимых государств обсудили Конвенцию о доступе к экологической информации. К открытию лондонской встречи эту конвенцию подписали 39 стран.

А в Лондоне участники конференции призывали “неподписантов” (включая и Узбекистан) присоединиться: конвенцию подписать и ратифицировать. Впрочем, дело это добровольное. И в основном сессия по доступу к информации была посвящена способам ее передачи и качеству. Очень много при этом говорилось о неправительственных организациях. И почти никто не говорил о прессе и журналистах. Судя по всему, министры по окружающей среде и здравоохранению воспринимали неправительственные организации как партнеров, а журналистов…

Мы получили возможность спросить министров “в лоб”, как они относятся к прессе, на последовавшей за сессией пресс-конференции. Они сказали, что очень бы хотели видеть в журналистах союзников, которые сообщают информацию точно и доходчиво. А еще добавили, что не любят сенсации, которые любят публика и репортеры.

К сожалению, сама жизнь обеспечивает нас “сенсациями” вроде эпидемии крымской геморрагической лихорадки, случившейся в южных областях России. Хорошо, что эта информация не стала тайной за семью печатями, как бывало когда-то.

Наталия ШУЛЕПИНА
\»Правда Востока\»21.7,23.7,28.7 — 2002г. \»Серный рикошет\», 2002г.

Добро пожаловать на канал SREDA.UZ в Telegram

Добавить комментарий Отменить ответ

Ваш e-mail не будет опубликован.

Комментарий

Имя

E-mail

Сайт

 −   =  5

Введите код с картинки (CAPTCHA)*

 Notify me when new comments are added.

Получать новые комментарии по электронной почте. Вы можете подписаться без комментирования.

Еще статьи из Репортер.uz