В репортаже покажем и красоты, и проблемы. Зададимся непростыми вопросами, включая вопрос о государственной экологической экспертизе. На все возведенные и возводимые объекты, влияющие на окружающую среду, получено «добро»? Как обстоит с мониторингом?
Конфликт бизнеса и прав человека из-за токсичных веществ
Вброс в общество сомнений в отношении рисков и вреда опасных веществ, которым занимаются производители токсичной продукции, стал прибыльным бизнесом.
Некоторые коммерческие структуры специализируются на преднамеренном распространении в обществе невежества и заблуждений. Тактика отрицания, смещения акцентов и искажений направлена на сохранение на рынке опасных продуктов, несмотря на знание их рисков и вреда, а также в ущерб адекватной защите прав человека.
В связи с этим явлением в Совете по правам человека Генеральной ассамблеи ООН рассмотрен доклад «Право на науку в контексте токсичных веществ».
Его подготовил в соответствии с резолюцией Совета по правам человека Специальный докладчик по вопросу о последствиях для прав человека экологически обоснованного регулирования и удаления опасных веществ и отходов Маркос Орельяна. Тематический доклад посвящен праву человека на науку в отношении рисков и вреда, связанных с жизненным циклом опасных веществ и отходов.
Право пользоваться благами научного прогресса и их практического применения, которое в докладе именуется «правом на науку», признано в статье 27 Всеобщей декларации прав человека. Наука должна играть центральную роль при разработке политики в отношении токсичных веществ.
Многостраничный доклад на русском языке опубликован на сайте: ООН. Здесь приводим выдержки из доклада. Сразу же предупредим читателей. В серьезном докладе нет красочных иллюстраций. Для доходчивости на sreda.uz мы разместили рисунки детей Ташкента. Они к загрязнению окружающей среды относятся гораздо серьезнее и ответственнее, чем иные бизнесмены, ученые и политики.
====================
Создание каналов, связывающих науку с разработкой политики, совершенно необходимо для повышения вклада научных знаний в защиту прав человека. Однако на практике там, где существуют платформы научно-политического взаимодействия, им слишком часто вредят политическая конъюнктура, идеология, отсутствие прозрачности, корыстные экономические интересы и прочие конфликты интересов.
Способности общества пользоваться благами научного знания угрожает распространение дезинформации о научных данных. Существует множество примеров проведения компаниями и отдельными отраслями дезинформационных кампаний в целях сохранения своей доли рынка за счет прав людей, включая работников, потребителей, отдельных лиц и общин, подвергающихся воздействию опасных веществ.
В некоторых странах асбестовая промышленность блокирует действие национальных и даже международных предписаний посредством проведения кампаний, в ходе которых утверждается, что асбест не токсичен или же что контролируемое применение асбеста может быть безопасным.
Корпорации, производящие особо опасные пестициды, оказывают давление на правительства или вводят их в заблуждение, стремясь избежать мер контроля или запретов.
Компании, производящие или реализующие на рынке опасные химические вещества, которые, в частности, нарушают функционирование эндокринной системы, и «вечные химикаты» (пер- и полифторалкильные вещества), активно искажают факты или отвлекают внимание, с тем чтобы не допустить или отложить применение мер контроля и защиты.
Промышленность по производству пластмасс затягивает меры контроля, в том числе путем распространения дезинформации, давая ложные обещания о рециркуляции.
Индустрия ископаемого топлива десятилетиями распространяла дезинформацию об изменении климата, в результате которой правительства откладывали принятие мер перед лицом чрезвычайной климатической ситуации планетарного масштаба, угрожающей сделать планету непригодной для жизни человечества.
Научную свободу и ответственность подрывают конфликты интересов. Когда контрольно-надзорные органы недостаточно отслеживают, вскрывают или урегулируют конфликты интересов, такие конфликты могут ухудшать благоприятную среду для науки.
Право на науку включает право на доступ к техническим научным
методологиям и выводам, включая выводы о рисках и вреде воздействия опасных веществ. С учетом признания того, что техническая литература часто недоступна для широкой общественности ввиду сложности используемых терминов и понятий, право на науку также предполагает обязанность правительств распространять научные выводы на языке, понятном для широкой общественности.
Право на науку включает в себя участие в проведении научных исследований. Проекты «гражданской науки» все чаще создают возможности для участия в сборе данных, для внесения вклада в анализ и интерпретацию данных и для налаживания партнерских отношений в деле распространения научной информации. Для придания
гражданскому участию в исследованиях научного характера необходимо, чтобы исследования проводились по научным методологиям и протоколам.
Исследования в области токсичных веществ не соответствуют критериям наилучшей имеющейся научной аргументации, когда они несут на себе отпечаток финансовой заинтересованности спонсоров этих исследований. Таковым, например, является случай, когда компании, обладающие финансовой заинтересованностью в том или ином веществе, такие как производители и продавцы токсичных веществ или
ответчики по искам в делах об ущербе от токсичных веществ, оказывают влияние на разработку плана или результаты исследований, которые они организуют.
Именно поэтому вызывает глубокую обеспокоенность положение, при котором политика в отношении токсичных веществ основывается на исследованиях, организуемых продавцами, и проводится при игнорировании соответствующей литературы, опубликованной в рецензируемых научных журналах.
Промышленные круги, а иногда также и правительства применяют множество тактических приемов для создания путаницы в вопросе о том, что представляют собой наилучшие имеющиеся научные данные. По сути, возникла целая новая индустрия для защиты вредных продуктов путем затуманивания научных данных, на которые опираются общественное здравоохранение или экологическое регулирование.
Гласность и открытый доступ к научной информации позволяют науке развиваться. Это включает в себя выражение сомнения в предположениях и методах, которые уже не позволяют объяснить определенные причинно-следственные связи в контексте токсичных веществ. К числу таких устаревших предположений относится, например, утверждение о том, что мужчины и женщины одинаково реагируют на воздействие химических веществ, разрушающих эндокринную систему, или что существует «безопасный» или «пороговый» уровень воздействия таких химических веществ.
Учитывая тот факт, что в отношении всех веществ во всех ситуациях и во все периоды времени наука не может выявлять убедительные причинно-следственные связи между токсичными веществами и их воздействием, а также то обстоятельство, что наука — это процесс постоянного накопления знаний, пробелы и неопределенности в знаниях неизбежны. Именно существование таких неопределенностей и делает столь важным внедрение принципа предосторожности.
Принцип предосторожности требует от правительств регулировать опасные вещества в целях обеспечения защиты прав на жизнь, здоровье и здоровую окружающую среду. Например, принцип предосторожности требует, чтобы правительства обязывали частные предприятия раскрывать всю известную им информацию о токсическом воздействии их продукции. Информация о рисках и вреде, создаваемых опасными веществами, не должна считаться конфиденциальной. Тем не менее промышленные предприятия часто делают необоснованные заявления о конфиденциальности деловой информации, для того чтобы избежать раскрытия информации, касающейся опасных веществ.
Конфликты интересов создают прямую угрозу для права на науку, особенно в контексте токсичных веществ. Они могут подрывать научную добросовестность, приводить к путанице и эрозии доверия общественности к науке, а также причинять вред здоровью и окружающей среде.
Конфликты интересов возникают в тех случаях, когда ученые работают или приглашаются на работу в коммерческих структурах или отраслях, получают от них финансирование или контракты или иным образом извлекают выгоду из сотрудничества с ними при проведении посвященных им исследований и препровождении полученных выводов.
Таких конфликтов можно избежать, если правительства обеспечивают достаточное финансирование исследований, которые инициированы научными работниками, не связанными с частными предприятиями. Однако на практике предприятия вкладывают колоссальные ресурсы в исследования, в том числе в рамках партнерских отношений между промышленностью и академическими кругами.
Когда конфликтов избежать не удается, стандартным подходом является урегулирование конфликта посредством раскрытия информации о нем.
Ученые, раскрывающие негативное воздействие токсичных веществ, могут рассматриваться в качестве правозащитников. Они часто подвергаются нападкам, угрозам, клеветническим кампаниям, запугиванию и преследованию со стороны субъектов, обладающих корыстным финансовым интересом в сбыте опасных веществ. Такие действия включают судебные иски, обвинения в нарушениях, прекращение финансирования, цензуру, препятствование карьерному росту, потерю работы, потерю должности или отказ в ее сохранении и запугивание членов семьи.
Конфликты интересов в ходе научных исследований и попытки принудить ученых к молчанию являются способами манипуляции информацией в отношении опасных веществ и отходов в публичной сфере и вытекающими политическими решениями. Еще одной часто применяющейся и порочной практикой является фабрикация и распространение дезинформации. Тактика дезинформации не нова, однако она приобрела гораздо более угрожающий характер вследствие использования Интернета, социальных сетей и машинного обучения, которые открывают возможности для широкомасштабного и целенаправленного распространения сообщений.
Молчание правительств в условиях, когда промышленность пытается
насаждать невежество ради прибыли, наносит существенный ущерб правам человека населения.
РЕКОМЕНДАЦИИ
Специальный докладчик рекомендует государствам:
a) разработать мероприятия для проведения политики в области устранения рисков и вреда опасных веществ на основе наилучших имеющихся научных данных;
b) создать структуры и процедуры по привлечению независимых
научных органов и независимых ученых к информационному обеспечению политических решений, законодательных разработок и регулирования в отношении опасных веществ;
c) обеспечивать надлежащую оценку химических веществ и раскрытие
научной информации для общественности до выдачи разрешений на реализацию продукции на рынке;
d) своевременно реагировать на научные открытия путем обновления
и пересмотра мер защиты от токсичных веществ;
e) применять принцип предосторожности во всех контекстах
разработки политики и регулирования, в которых отсутствуют соответствующие убедительные научные данные об опасных веществах;
f) разработать процедуры конструктивного участия общественности,
включая затрагиваемые воздействием общины, в процессах разработки
политики в отношении опасных веществ;
g) обеспечить общедоступность научных данных, лежащих в основе разработки политики, законодательства и регулирования, включая базовые данные;
h) положить конец практике сокрытия научной информации от разглашения под предлогом того, что она является конфиденциальной деловой информацией;
i) обеспечивать наличие и доступность актуальной для всех заинтересованных сторон научной информации об опасных веществах в понятном и доходчивом изложении;
j) поддерживать включение в программы начального и среднего образования соответствующих возрасту материалов об опасных веществах с уделением внимания особым потребностям затрагиваемых воздействием общин;
k) поддерживать приносящие пользу обществу научные исследования по токсичным веществам и отходам, в том числе путем прямого финансирования проводимых по инициативе ученых исследований по вопросам рисков и вреда опасных веществ для здоровья человека и окружающей среды;
l) создать благоприятную среду для защиты ученых (и в случае необходимости их семей и коллег) от ненадлежащего давления, вынуждающего их действовать вопреки своим научным обязанностям, и от любого возможного запугивания или возмездия, а также для предоставления ученым безопасного и эффективного механизма, позволяющего им затрагивать беспокоящие их вопросы возможного ущемления прав человека будь то в частном или государственном секторе;
m) обеспечивать, чтобы судебные инстанции не разрешали заключать
соглашения о сохранении в тайне обстоятельств урегулирования дел, связанных с токсичными веществами, которые позволяют утаить от общественности научные данные о рисках и вреде химических веществ и отходов для здоровья, безопасности и окружающей среды;
n) учредить механизмы использования промышленного финансирования научных исследований при сохранении независимости исследователей и обеспечении информирования об их результатах;
o) внедрять политику научной добросовестности для руководства финансированием, проведением и использованием научных исследований государственными учреждениями, включая требование оценки научных данных, рассматриваемых в процессе разработки политики, в соответствии с критериями, принятыми независимым научным сообществом, а не отраслью, подвергаемой оценке;
p) создать и внедрить гарантии для выявления и предотвращения конфликтов интересов с уделением особого внимания структурам финансирования науки: анализ потенциальных конфликтов интересов должен проводиться на постоянной основе в течение всего периода сотрудничества и с соблюдением надлежащих процедур по отстранению ученых, имеющих конфликты интересов;
q) принять меры для опровержения научной дезинформации, которая способна приводить к причинению ущерба лицам, общинам или окружающей среде;
r) разработать соответствующие гражданские и уголовные санкции для коммерческих структур и их руководителей, занимающихся сокрытием научных исследований и данных от регулирующих органов.
Специальный докладчик рекомендует предприятиям:
a) применять процедуры должной осмотрительности в отношении прав человека для выявления и устранения любых негативных воздействий их деятельности на права человека, в том числе в отношении работников и затронутых воздействием общин;
b) информировать все соответствующие заинтересованные стороны о любых опасностях, рисках и вреде, выявленных в ходе применения процедуры надлежащей осмотрительности;
c) разработать план рационального регулирования и удаления опасных веществ на основе наилучших имеющихся научных данных и довести его до сведения работников, регулирующих органов и общественности;
d) разработать и внедрить надежные и эффективные меры защиты лиц, сигнализирующих о нарушениях, и правозащитников, которые включают запрет на преследование, в случае необходимости, обязательство сохранять анонимность и конфиденциальность и регулярную оценку их эффективности;
e) воздерживаться от практики, которая создает или может создать конфликты интересов в платформах научно-политического взаимодействия;
f) обязаться воздерживаться от распространения дезинформации и манипуляции или искажений беспристрастного и независимого научного процесса;
g) обязаться соблюдать прозрачность при поступлении любых научных результатов или рекомендаций от любого лица, работающего по найму или иным образом ассоциированного с соответствующим коммерческим предприятием.
Обзор подготовила Наталия ШУЛЕПИНА
sreda.uz
Добро пожаловать на канал SREDA.UZ в Telegram |
Еще статьи из Фото
Установка счетчиков позволит отслеживать водопотребление и обмениваться данными между странами в режиме онлайн.
По данным ВОЗ и ЮНИСЕФ, лишь 71% сельского населения в Узбекистане имеет доступ к безопасной питьевой воде. В городских районах этот показатель составляет 89%. Кроме того, в селах надлежащую очистку проходят лишь 32% бытовых сточных вод.
Отмечают весело, несмотря на преддождливую и дождливую погоду. Предлагаем читателям небольшой фоторепортаж из южной столицы Казахстана.
Фотоловушка в Зарафшанском национальном природном парке установлена в конце февраля 2024 года на берегу реки Зарафшан, на узкой звериной тропке, от которой есть спуск к реке.
Вопрос, как сохранять и по какому плану, встал перед страной после принятия в декабре 2022 года Куньминско-Монреальской глобальной рамочной программы.
Показатели по среднедушевому использованию воды включают расход воды на поливы сельхозугодий, на нужды промышленности, коммунальное хозяйство. При этом где-то густо, где-то пусто. В среднем на душу населения показатели потребления воды в ЦА высокие.
Когда в Ташкенте льют январские дожди, в предгорьях падает снег. Цель нашей поездки — деловая, но о ней в отдельной публикации. Пока же рассмотрим окрестности.
Пока в расчет не принимаются экологические факторы. Не везде в природе пруды и садки по выращиванию рыб уместны. Для реки, для водоема питьевого назначения промышленное разведение рыбы — грязное производство.
Проект реализован согласно Указу Президента Республики, Узбекистан «О мерах по трансформации сферы экологии и охраны окружающей среды и организации деятельности уполномоченного государственного органа».
Cайту birds.uz исполнилось 9 лет. Поздравляем!
Комментарии в фэйсбуке
Часто заглядываю на этот сайт. Восхищаюсь, как удается снимать птиц, которые не очень- то расположены к фотосьемкам. На этом сайте много удивительных кадров. А сколько видов птиц! Мы, горожане, о большинстве из них понятия не имеем. Cпасибо birds.uz!
Возобновление строительства канала Кош-Тепа несет угрозу всей Центральной Азии
К
Из-за непризнания правительства талибов наша южная (и самая сухая, и жаркая) часть страны рискует вообще остаться без воды! Там и так этот туркменский каракумский канал очень много забирает, а теперь ещё и коштепа добавилась! Мне кажется, что они как специально пользуются этой ситуацией и делают, строят что хотят.
Ташкент выходит в «чемпионы» по загрязнению атмосферного воздуха
К
По поводу нового Ташкента президент как-то говорил, что даже жители цетра города захотят переехать туда... Я вроде понял теперь почему)
Ташкент выходит в «чемпионы» по загрязнению атмосферного воздуха
Ангелина
Какие рекомендации? В какой пригород лучше переехать?
Вводится бессрочный мораторий на добычу нерудных материалов в русле Сырдарьи
Однолько Ангелина
КАк это все понимать? Река моего детства Чаткал уже перестала быть горной рекой? Где анализ этих решений соответствующих природоохранных органов? К сожалению, мы с вами не поедем и не встанем на пути железных машин. А туристы скоро будут ездить не 1.5 - 2 часа в пригород Ташкента отдыхать , а за тридевять земель на тропические острова.
ЕДЕМ В АХАНГАРАНСКУЮ ДОЛИНУ НА ОТВАЛЫ
Бахтиёр Нуритдинович
Хорошая познавательная статья. Спасибо авторам. 9.3.24 подышали нормальным воздухом Синегорья на вершинной поляне. А при возвращении через долину сразу почувствовали "прелести" в виде взвешенных в воздухе частиц, не хуже, чем в Ташкенте. К сожалению, актуальность экологических вопросов всё больше растёт.
Что ожидает Национальный природный парк «Зарафшон»?
К
"Раздача земли в аренду началась со сменой статуса охраняемой природной территории в 2018 году." На мой взгляд с тем же самым бы столкнулся и ташкенсткий бот сад, если бы в своё время шумиху бы не подняли. Хотя насчёт бот сада рано радоваться. Нет никаких гарантий, что его оставили в покое и никогда на него не позарятся.
СНЫ ЧИГИРЯ
Бахтиёр
Светлой души человек Файнберг.
Не «покорять природу», а беречь ее
Ангелина
Да. "Обстановка крайне тяжелая". "Вряд ли продукция компенсирует потери здоровья людей из-за пренебрежения природоохранными мерами. Пора это понять." Стало ещё актуальнее.
Книга «Озеленение городов и сел Узбекистана» доступна в Интернете
Искандар
я хочу прочитать эту книгу.