Среди основных областей, где искусственный интеллект может улучшить управление водными ресурсами, — оптимизация очистных сооружений, прогнозирование спроса, повышение энергоэффективности, опережающее обнаружение проблем и усовершенствование процессов очистки сточных вод.
Намечены меры по ускоренному развитию экологического туризма в Узбекистане
Принято Постановление Президента РУз от 12.01.2024 г. № ПП «О мерах по ускоренному развитию экологического туризма в Узбекистане» .
На наш взгляд всем любителям природы стоит самым внимательным образом изучить постановление. От того, что с 2023 года развитие туризма стало одним из направлений деятельности Минэкологии, при реализации намеченных мер неизбежно возникнут противоречия между развитием туризма на экотерриториях и контролем за исполнением природоохранного законодательства, что является прерогативой Министерства.
Сейчас постоянными пользователями буферных зон государственных заповедников, национальных природных парков, питомников являются местные жители. Передача этих земель в аренду предпринимателям неизбежно приведет к конфликту интересов.
Использование Экологического фонда на привлечение субъектов предпринимательства кажется расточительным. В Узбекистане множатся нерешаемые экологические проблемы из-за отсутствия средств. В самом Министерстве ощущается нехватка современного оборудования для мониторинга и анализа экологической ситуации в стране. Очевидно, Фонд не безразмерный.
В приложении 3 приводится список территорий, где будут созданы услуги экотуризма. В этом списке не только питомники, национальные природные парки, лесные хозяйства, но и заповедники. Между тем государственные заповедники — охраняемые природные территории со строгим режимом охраны. Наверное, эта позиция потребует разъяснений или изменения Закона об охраняемых природных территориях. Тут уж надо определиться, что важнее.
Сроки на реализацию мер по развитию экологического туризма указаны в приложениях к постановлению. Они сжатые. Возникает опасение, что многое будет рубиться «с плеча»: прокладка дорог и строительство кемпингов, обеспечение водой и канализацией…
Действующее законодательство особенно строго к отводу канализационных стоков из водоохранных зон водохранилищ и рек. Здесь тоже возникнет конфликт интересов. Тех, кто развивает туризм, тех, кто пьет из водохранилищ и рек, тех, кто выдает заключения экологической экспертизы и тех, кто контролирует исполнение природоохранного законодательства.
Ниже приводится текст постановления
====================================
В целях диверсификации туристских услуг и ускорения реализации инвестиционных проектов, создания более благоприятных условий для развития экологического туризма за счет рационального использования имеющихся природных ресурсов нашей страны и привлечения прямых иностранных инвестиций в данную сферу, а также обеспечения занятости и расширения источников доходов населения, проживающего в отдаленных и труднодоступных районах, на горных и пустынных территориях путем создания дополнительных возможностей для субъектов предпринимательства:
1. Одобрить предложения Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата (далее — Минэкологии), Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента по выделению субъектам предпринимательства земельных участков в буферных зонах государственных заповедников, национальных природных парках, питомниках (за исключением зон, преобразованных в заповедники), лесных и лесоохотничьих хозяйствах, на горных и пустынных территориях, а также в водоохранных зонах водных объектов (далее — экотерритории) для создания туристских кластеров с организацией комплексных туристских услуг.
2. Установить порядок, в соответствии с которым:
земельные участки, расположенные на экотерриториях, передаются в аренду субъектам предпринимательства для создания туристских кластеров без изменения их категории посредством электронной торговой платформы «E-auksion» сроком на 10 лет с возможностью последующего продления срока осуществления деятельности;
Минэкологии предоставляется право на привлечение зарубежных проектных институтов и консультантов к разработке проектов детальной планировки и мастер-планов туристских кластеров, создаваемых на экотерриториях;
оплата услуг проектных и консалтинговых компаний, отечественных и зарубежных экспертов, а также управляющих компаний по разработке проектов детальной планировки и мастер-планов туристских кластеров, создаваемых на экотерриториях, производится за счет средств Экологического фонда и иных источников, не запрещенных актами законодательства;
туристские объекты на территории туристских кластеров строятся из легких, быстровозводимых конструкций и экологически чистых строительных материалов, определяемых Минэкологии и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
туристские услуги в туристских кластерах, создаваемых на экотерриториях, оказываются в соответствии с программами развития экотерриторий, предусматривающими предотвращение негативного воздействия деятельности человека на окружающую среду. При этом программы развития экотерриторий разрабатываются и утверждаются Минэкологии.
3. Утвердить:
Национальную программу развития экотуризма «Путешествие на природу» согласно приложению № 1*;
Перечень видов деятельности (услуг), разрешаемых к организации в буферных зонах государственных заповедников, национальных природных парках, питомниках (за исключением зон, преобразованных в заповедники), лесных и лесоохотничьих хозяйствах, на горных и пустынных территориях, а также в водоохранных зонах водных объектов согласно приложению № 2*;
Перечень территорий государственных заповедников, питомников, национальных природных парков и лесных хозяйств, в которых налаживаются экотуристские услуги согласно приложению № 3*;
Перечень крупных водоемов республики, в которых организуются туристские услуги пляжного туризма и отдыха на воде согласно приложению № 4*;
Перечень районов и городов, на территории которых запланировано строительство канатных дорог по современным требованиям согласно приложению № 5*;
Адресный перечень проектов перспективных туристских кластеров, деятельность которых налаживается в направлении экологического туризма согласно приложению № 6*.
* Приложения № № 1 — 6 приводятся на узбекском языке.
4. Кабинету Министров (А. Раматов) в двухмесячный срок утвердить программу реализации проектов по налаживанию деятельности перспективных туристских кластеров в направлении экологического туризма.
5. Минэкологии совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства обеспечить разработку в установленные сроки проектов детальной планировки и мастер-планов государственных заповедников, питомников, национальных природных парков и лесных хозяйств, указанных в приложении № 3*к настоящему постановлению, предусматривающих определение:
территорий создания туристических тропинок, селфи-зон, пикник-зон, живописных смотровых площадок и организации фототуров, предоставляющих возможность наблюдения за животными на расстоянии, исходя из имеющихся природных ресурсов этих территорий;
точек выброса отходов и установки дорожных указателей, а также точек размещения санитарно-гигиенических узлов, соответствующих экологическим требованиям, на экотерриториях;
точек размещения кемпингов, глэмпингов, юрт, экодомов и других видов средств размещения;
точек размещения автостоянок, включающих станции зарядки электромобилей и передвижные рестораны, во въездной зоне экотерриторий;
точек дислокации туристических центров (visitor center), предоставляющих услуги по информированию об имеющихся туристских услугах, туристском потенциале и электронной туристской карте экотерриторий, реализации сувенирной продукции и прочих услугах.
6. Министерству инвестиций, промышленности и торговли совместно с Минэкологии принять меры по привлечению потенциальных зарубежных и отечественных инвесторов, зарубежных и международных организаций, включая их грантовые средства, к созданию туристских кластеров на экотерриториях. При этом:
обеспечить проведение переговоров по оплате за счет средств иностранных инвесторов расходов на строительство дорожно-транспортной, коммунальной и туристской инфраструктур на экотерриториях;
проводить «Road-show» презентации проектных предложений (объектов) для потенциальных иностранных инвесторов;
ежеквартально по итогам переговоров, проведенных с иностранными инвесторами, формировать перечень инвестиционных проектов по ускоренному развитию туристской инфраструктуры с конкретным определением их инициаторов, сроков реализации и источников финансирования.
7. При передаче земельных участков в аренду субъектам предпринимательства, осуществляющим деятельность в туристских кластерах, создаваемых на экотерриториях, предусмотреть:
своевременное и качественное выполнение ими задач, определенных Программой развития экотерриторий;
обеспечение стабильности экологической обстановки и устойчивого развития туризма на экотерриториях;
реализацию мер по сохранению генофонда уникальных природных объектов и комплексов, растений и животных на экотерриториях;
диверсификацию туристских услуг и доведение качества оказываемых услуг до уровня международных стандартов;
реализацию проектов в целях создания своеобразной экологической системы путем внедрения новейших современных энергосберегающих систем и технологий с использованием альтернативных и возобновляемых источников энергии;
привлечение отечественных и иностранных инвестиций в экотерритории;
увеличение доходов населения путем создания новых рабочих мест;
создание инновационной и современной туристской инфраструктур;
увеличение потока посетителей путем налаживания на системной основе обмена информацией между субъектами, предоставляющими туристские услуги, и потребителями с помощью электронной автоматизированной программы ведения учета постояльцев;
обеспечение на постоянной основе соответствия установленным требованиям туристических тропинок и дорожных указателей на экотерриториях;
постоянную организацию новых видов туристских услуг (в том числе Planting Tour, Plogging Tour и других) и экологических акций;
реализацию программ по продвижению на основе разработанного бренда экотерриторий;
повышение рекреационного потенциала экотерриторий;
обеспечение ведения учета туристов туристическими центрами туристских кластеров.
8. Установить, что:
а) средства, поступающие от передачи в аренду земельных участков и объектов государственной собственности буферных зон государственных заповедников, национальных природных парков, питомников, распределяются в следующем порядке;
50 процентов — направляются постоянным пользователям земель буферных зон государственных заповедников, национальных природных парков, питомников;
10 процентов — перечисляются в Центр по эффективному использованию объектов государственной собственности при Агентстве по управлению государственными активами;
40 процентов — перечисляются в Экологический фонд;
б) средства, взимаемые за вход на территорию буферных зон государственных заповедников, национальных природных парков, питомников, лесных и лесоохотничьих хозяйств, распределяются в следующем порядке:
30 процентов — перечисляются в Экологический фонд;
30 процентов — перечисляются в местные бюджеты;
40 процентов — направляются постоянным пользователям земель буферных зон государственных заповедников, национальных природных парков, питомников, лесных и лесоохотничьих хозяйств;
в) до 1 января 2028 года расходы туристских кластеров, связанные с подготовкой и повышением квалификации инструкторов-проводников, покрываются за счет средств Фонда поддержки туризма;
г) государственным заказчикам по результатам отбора наилучших предложений туроператоров разрешается приобретать туристскую продукцию для своих работников с обеспечением открытости закупочных процедур в целях организации внутренних путешествий на экотерритории.
9. Минэкологии:
а) в рамках проекта «Восстановление устойчивых лесных ландшафтов в Узбекистане» реализовать проекты строительства туристических центров в туристских кластерах буферных зон государственных заповедников, национальных природных парков, питомников (за исключением зон, преобразованных в заповедники), лесных и лесоохотничьих хозяйствах, на горных и пустынных территориях, в водоохранных зонах водных объектов, а также с привлечением субъектов предпринимательства создания туристических тропинок на указанных территориях;
б) запустить в срок до 1 сентября 2024 года электронную платформу «Путешествие на природу» и ее мобильное приложение, содержащие:
электронную карту туристских кластеров экотерриторий;
информацию об услугах, предоставляемых туристическими центрами туристских кластеров;
функцию заблаговременного планирования путешествий на экотерритории и бронирования средств размещения;
информацию о горах и пещерах, а также о туристических тропинках республики, их возможностях.
При этом на основе отбора субъекты предпринимательства, выдвинувшие наилучшие предложения, могут привлекаться за счет средств Экологического фонда.
10. Предоставить министру экологии, охраны окружающей среды и изменения климата полномочия по:
привлечению специалистов и местных жителей к формированию сведений для определения туристических тропинок, имеющих высокий туристский потенциал, мест размещения инфраструктуры вдоль туристических тропинок (дорожных и других видов указателей, кемпингов, мест отдыха и иных), а также к разработке их электронной карты;
определению территорий строительства автокемпингов в районах и городах, установленных приложением № 5* к настоящему постановлению.
11. Установить, что до 1 января 2027 года:
субъекты предпринимательства, организовавшие на пустынных территориях курортные зоны (гостиницы, имеющие категорию (звезды), SPA-гостиницы, санатории и пансионаты) и предоставляющие рекреационные туристские услуги в течение трех лет уплачивают налог на прибыль и налог на имущество юридических лиц по ставкам, сниженным на 50 процентов от установленной налоговой ставки;
юридические лица, создавшие тематические парки на пустынных территориях, в течение трех лет со дня сдачи в эксплуатацию парков, уплачивают земельный налог с юридических лиц, налог на имущество юридических лиц по ставкам, сниженным на 50 процентов от установленной налоговой ставки.
12. В пункте 5 постановления Президента Республики Узбекистан от 27 июля 2023 года № ПП-238 «О мерах по дальнейшему ускорению реформ и эффективной организации системы государственного управления в сфере туризма» после слов «виду деятельности» дополнить словами «а также земельного налога и налога на прибыль, взимаемых».
13. Минэкологии совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров проекты соответствующих нормативно-правовых актов, предусматривающие изменения и дополнения в акты законодательства, вытекающие из настоящего постановления.
14. Возложить на министра экологии, охраны окружающей среды и изменения климата А.А. Абдухакимова, Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.
Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.
======================================
На SREDA.UZ комментарий и фото Наталии Шулепиной.
На фото: В буферной зоне Гиссарского заповедника; Гиссаракское водохранилище; Озеро Тудакуль и Куямузарское водохранилище; Предгорья; В Нижне-Амударьинском государственном биосферном резервате; Ландшафты Устюрта.
![]() Добро пожаловать на канал SREDA.UZ в Telegram |
Еще статьи из Вода
Инспекционный совет Всемирного банка опубликовал официальный запрос на проведение расследования проектов, связанных со строительством Рогунской ГЭС в Таджикистане. В фокусе: критически важные вопросы о соответствии социально-экологическим стандартам ВБ.
Мелиоративная экспедиция при Аму-Бухарском бассейновом управлении ирригационных систем внедрила новую мелиоративную информационную систему.
В регионе на подходе новый проект в рамках инициативы Швейцарии «Blue Peace Central Asia». Запуск нового межстранового проекта намечен на май 2025 года. Предварила его рабочая встреча в Ташкенте с участием делегаций из стран региона.
За последние 40 лет большинство озер в мире изменили свой цвет. Ученые проанализировала 32 миллиона спутниковых снимков более чем 67 тысяч озер и обнаружили значительные изменения.
Партнерство намерено усилить региональное сотрудничество в области устойчивого водопользования, охраны биоразнообразия и адаптации к изменению климата; мобилизовать инвестиции в экологическую инфраструктуру.
Теперь добиваться достоверных ответов из госструктур можно опираясь не только на Конституцию страны и природоохранное законодательство, но и на Орхусскую конвенцию. Можно даже через суд.
«Тепловой насос заменит все, что связано с углем. Он обеспечит бесперебойную генерацию тепла и холода», — таково мнение экспертов. Тепловой насос — альтернативный возобновляемый источник энергии. За ним будущее.
Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций единогласно приняла резолюцию о создании Регионального центра ООН по Целям Устойчивого Развития для стран Центральной Азии и Афганистана.
По сообщениям СМИ, Узбекистан зимой 2024-2025 гг. пропускает по Сырдарье на территорию Казахстана воды выше среднего. Поедем, посмотрим, пофотографируем.
Вызовите свидетелей, проверьте доказательства и судите
admin
Как журналисту, мне много раз приходилось бывать на судебных процессах. Разных. Был даже процесс, когда судили инженера и дали срок за то, что компания, в которой он работал, предложила своим клиентам Скайп. Тогда это было внове. Насчитали в суде огромный ущерб государству, ведь благодаря интернету люди стали меньше пользоваться междугородней телефонной связью. Руководитель компании успел выехать из Узбекистана, а на инженера, как только он по повестке пришел в прокуратуру, надели наручники. Суд его приговорил к тюремному заключению. Поэтому возникает вопрос об ответственности следствия и судей. Как известно, Скайп и Вотсап очень быстро вытеснили междугородную телефонию. Мне этот случай запомнился. Обвинения сотрудникам Госбиоконтроля в нанесенном ущерба государству из того же ряда. Четырех с половиной миллиардов сумов ущерба, оказывается, не было. Восемь лет понадобилась, чтобы суд сделал такое заключение. Еще ряд обвинений не снят. Подождем. А вот с этой колоссальной сумой как быть? Кто-то же ее насчитал!
Вызовите свидетелей, проверьте доказательства и судите
Алия
100 % заказная проверка, организованная бывшим председателем Госкомприроды Абдусаматовым, падким до огромных барышей. И к слову сказать, впоследствии снятым с должности председателя и севшим за решетку за взятку. Я работала в комитете в пору его "правления". Наше управление тоже прошло через жернова этой заказухи. И тоже было шито все белыми нитками и высосано из пальца. Лично знаю и Григорьянца, и его бухгалтера Татьяну, в курсе всего того безобразия, что творили с Госбиоконтролем. А вся беда Госбиоконтроля лишь в том, что через его счета проходили большие деньги. Конечно же, целью проверки и ее неоправданно раздутой масштабностью было очернить и убрать с должности Григорьянца, а на его место посадить "своего" и грести лопатой себе в карман бюджетные средства. Очень хочется надеяться, что в конце концов в этом деле будет поставлена точка с благополучным концом - снятием всех выдуманных обвинений. К слову сказать, со всех других сотрудников различных управлений Госкомитета все обвинения сняты в результате их многолетних хождений по судам. Отдельное спасибо автору публикации за проделанную титаническую работу. Будем надеяться, что правосудие наконец-то свершится.
НА ТЕКТОНИЧЕСКИХ ПЛИТАХ
Лия
Здравствуйте. Очень познавательная и интересная статья. Большое спасибо Г. ПЕРЕВОЗЧИКОВУ и АТОСУ за прекрасные комментарии. Такие статьи с примерами необходимо преподавать в школах в современном Узбекистане. Хотела почитать, на какой плите находится Узбекистан, и через сколько лет будет очередной сдвиг с соседней плитой, а столько интересного узнала. СПАСИБО!!!
Вызовите свидетелей, проверьте доказательства и судите
Бахтиёр
Добротный материал. Все, в общем, понятно. Сюда бы еще небольшой комментарий грамотного юриста.
Вызовите свидетелей, проверьте доказательства и судите
Ирина
Материал очень серьезный и глубокий. Какие-то моменты перечитывала несколько раз. От основной линии несколько уводит экскурс в создание структуры. Но в этом есть необходимость. В целом - очень серьезный материал. Разобраться в этом, - огромный труд. Кому-то Григорьянц перешёл дорогу. Очень горько и обидно, что такой человек, в честности которого не усомнишься ни на секунду, попал в жернова нашего "правосудия'.
Вызовите свидетелей, проверьте доказательства и судите
Эколог
Автор, все что вы описали в статье, трудно несведущему человеку понять, к чему привела ситуация, связанная с расформированием системы охраны природы во времена Госбиоконтроля. Очень обидно и досадно, что не вступились и не поддержали в то время Госбиоконтроль лица, которые могли бы справедливо доказать и показать действительную ситуацию, связанную с деятельностью Госбиоконтроля! Александр Аркадьевич Григорьянц всегда и при всех обстоятельствах был и есть человек принципиальный ко всему, что связанно с нарушением природоохранного законодательства и глубоко порядочный как личность, с которым было комфортно и интересно работать. Очень ценю и уважаю его, побольше бы таких руководителей! Спасибо Вам, за принципиальность и открытость Ваших публикаций! Хорошо бы восстановить справедливость и затронутую честь!!!
Вызовите свидетелей, проверьте доказательства и судите
Sergei
Обычное дело, нужны не специалисты высочайшего уровня, а люди с несколько иными жизненными принципами. Как ответил один мой знакомый (мошенник и вор, занимающий высокое положение) на мое замечание, что надо принимать на работу специалистов, «Это совсем не обязательно - главное чтобы человек был "хороший".
Вызовите свидетелей, проверьте доказательства и судите
Джамиля
Ужас!!!
Вызовите свидетелей, проверьте доказательства и судите
Наталия
Хотелось при новом председателе Абдусаматове прибрать к рукам спецсчет Госбиоконтроля. Большой человек дал команду фас. Этой истории больше десяти лет. Абдусаматов - председатель Госкомприроды, назначенный из Министерства внешнеэкономических связей в декабре 2013 года. Не эколог. Вот он то и поставил цель поменять систему и взять спецсчет Госбиоконтроля под свое управление. Это и случилось. Проверки-следствие-суд... Очень любил деньги. Все, что можно в Госкомприроде развалить, развалил. В 2017 году президент назначил его хокимом Юнусабадского района Ташкента. Вскоре был задержан при получении взятки. Об этом в интернете можно почитать.
Вызовите свидетелей, проверьте доказательства и судите
Radion
Может, хотят построить элитные коттеджные поселки в заповедниках?