| Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | Вс |
|---|---|---|---|---|---|---|
| « Июл | ||||||
| 1 | 2 | 3 | ||||
| 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
| 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 |
| 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 |
Код для вставки на Ваш сайт:
Вопрос, как сохранять и по какому плану, встал перед страной после принятия в декабре 2022 года Куньминско-Монреальской глобальной рамочной программы. Ее одобрили в Монреале Стороны Конвенции ООН о биологическом разнообразии. Узбекистан тоже Сторона. Потому и потребовалось уточнить: насколько действия в русле мировых трендов? Да-нет? Что делать?
Напомним, Узбекистан присоединился к Конвенции в 1995 году. Первая Национальная стратегия с планом действий по сохранению биоразнообразия была принята на 1998 — 2008 годы. Затем последовал одиннадцатилетний перерыв без стратегии. Вторая Национальная утверждена Кабмином на 2019 — 2028 годы. Сейчас про нее говорят, что из-за опозданий — по устаревшим приоритетам.
Узбекистан среди подписантов Конвенции по сохранению биоразнообразия не один такой. Поэтому Глобальный экологический фонд ООН предусмотрел финансирование оценки текущей ситуации в 138 странах. В Узбекистане оценочный проект под названием «Глобальная рамочная программа — поддержка ранних действий» запущен в апреле 2023 года как совместная инициатива Министерства экологии и ПРООН.
С чего пришлось начать участникам проекта и всем причастным? Со штудирования рамочной программы. Первый ее раздел «История вопроса».
Немало тревожного в истории вопроса: «В среднем около 25 процентов видов в оцененных группах животных и растений находятся под угрозой исчезновения, т.е. около 1 миллиона видов, причем многие из них могут исчезнуть в течение нескольких десятилетий, если не будут приняты меры по снижению интенсивности факторов утраты биоразнообразия. Без таких мер будет наблюдаться дальнейшее ускорение темпов глобального вымирания видов, которые уже сейчас по меньшей мере в десятки-сотни раз превышают средние показатели за последние 10 миллионов лет. Биосфера, от которой зависит человечество в целом, претерпевает беспрецедентные изменения во всех пространственных масштабах. Биоразнообразие, которое представляет собой разнообразие внутри видов, между видами и экосистемами, сокращается быстрее, чем когда-либо в истории человечества».
Названы прямые факторы, а среди них — землепользование, изменение климата, загрязнение и инвазия чужеродных видов, и глубинные причины. Глубинные могут быть в разных странах разными. Они зависят от социальных ценностей и моделей поведения. Указаны цели, которые нужно достичь к 2030 и 2050 годам.
Вот ожидаемое после достижения 23 неотложных целей и четырех долгосрочных: «К 2050 году биоразнообразие оценено по достоинству, сохраняется, восстанавливается и разумно используется, поддерживая экосистемные услуги и здоровое состояние планеты и принося выгоды, необходимые для всех людей».
Биоразнообразие Узбекистана включает более 27000 видов. В Красную книгу, изданную в 2019 году, включены 206 видов животных и 314 видов растений. Ситуация по исчезновению видов аналогична мировой.
«Неотложные цели до 2030 года в Национальной стратегии по сохранению биоразнообразия заметно отличаются от неотложных в глобальной рамочной программе». Такой вывод сделали привлеченные аналитики, сравнив неотложные цели.
Обсуждение проекта «Глобальная рамочная программа — поддержка ранних действий» состоялось в Ташкенте в феврале 2024 года с участием представителей Министерства экологии, ПРООН, водного и сельского хозяйства, горнодобывающей промышленности, института зоологии.
Обрисовав цели глобальной рамочной программы, эксперты перешли к обязательствам и возможностям Узбекистана в противодействии угрозам биоразнообразию. «Прекратить и обратить вспять процесс утраты биоразнообразия к 2030 году — обязательство. Как противодействовать угрозам?»
Очевидный ответ: «Объединить усилия министерств и ведомств, научных организаций, ННО, СМИ, частного сектора, местных сообществ. Чтобы обеспечить долгосрочный эффект и эффективную работу, нужны коллективные действия».
Очевидно и то, что биоразнообразие находится в кризисе не только за рубежом. В Узбекистане оно также сталкивается с угрозами. Вот некоторые из них: чрезмерное распространение инфраструктуры, перевыпас скота, опустынивание, изменения климата.
Есть достижения в расширении сети охраняемых природных территорий: за десятилетие площади ОПТ выросли с 4,5 до 14,3 процента от территории страны. Это отлично, но имеются проблемы с их финансированием и управлением.
Новая глобальная программа направлена на сохранение экосистем и ландшафтов повсеместно! Цель до 2030 года: охватить комплексным пространственным планированием и управлением в интересах биоразнообразия все районы; свести к нулю утрату районов, представляющих высокую ценность, включая экосистемы с высоким уровнем экологической целостности.
В Национальной программе 2019-2028 такого обязательства нет. Но Узбекистан как Сторона Конвенции под ним подписался. Еще одна цель — обеспечить к 2030 году восстановление не менее 30 процентов деградированных районов наземных и прибрежных экосистем. Но в Национальной стратегии по сохранению биоразнообразия нет связи с деградацией земли, сельхозполитикой. А обязательство принято.
Начать выполнять эти и другие принятые на себя обязательства до 2030 года страна должна была с момента подписания Куньмин-Монреальской программы. Вот что в ней сказано о сроках: «Принять незамедлительные меры в целях прекращения и обращения вспять утраты биоразнообразия, для выведения природы на путь восстановления в интересах людей и планеты».
Приняты незамедлительные меры? Судя по тому что происходит с перевыпасом скота, никак нет. Никак нет и потому, что на горных реках — в очагах биоразнообразия — ведется неконтролируемое строительство. В государственном национальном Угам-Чаткальском природном парке на реках Пскем и Чаткал, в непосредственной близости к границам Гиссарского заповедника на реке Аксу строятся каскады гидростанций. В горных районах, вокруг водохранилищ возводятся туристические комплексы с попутным уничтожением биоразнообразия. На каких весах взвешивать выгоды и потери?
Изменение ландшафтов на реке Пскем.
Изменение ландшафтов на реке Чаткал.
Строительство каскада из трех гидростанций в трубах на реке Аксу, каждая из которых по два километра и более, привело к вырубке многих тысяч деревьев и кустарников. Последствия русла без воды для диких обитателей ущелья будут весьма ощутимы. И рыбешку турбины в трубах перемелют, а она — звено в пищевой цепочке звериного царства.
Какую задачу ни возьми, заметны противоречия по обязательствам и по факту. Задача под номером 12 предусматривает «существенное увеличение площади и качества зеленых и голубых пространств в городах и густонаселенных районах, повышение их связности и доступности.., обеспечение городского планирования с учетом биоразнообразия»… По факту озера в городах высушиваются, парки застраиваются.
В экспертной оценке привлеченного зарубежного эксперта рассмотрена не только результативность Национальной стратегии. Эксперт озабочен и тем, как поддержать Узбекистан, чтобы выполнил обязательства по Куньмин-Монреальской программе.
Национальная стратегия нацелена на мониторинг. Но и в нем прозрачности нет. По тем же каскадам ГЭС нет никакой прозрачности ни по экологическим экспертизам, ни по наличию разрешений на вырубку деревьев, ни по мониторингу за проведением строительных работ на охраняемых природных территориях или в непосредственной близости от них.
Как снизить давление на биоразнообразие? До 2030 год предстоит достичь прогресса по услугам, мониторингу, ведению прозрачной отчетности на веб-сайте в системе онлайн.
Новые стратегические цели Узбекистан должен представить до октября 2024 года в Конвенцию ООН по сохранению биоразнообразия. Такая дорожная карта предложена всем странам, у которых цели национальных стратегий расходятся с целями глобальной рамочной программы.
Сейчас, в середине проекта, по ряду позиций уже выявлены пробелы. Но не по всем.
Ключевые вопросы: насколько национальное законодательство соответствует глобальной системе сохранения биоразнообразия? Каковы индикаторы в сфере биоразнообразия, позволяют ли отслеживать прогресс? В Узбекистане принято около семисот законодательных актов, регулирующих лесное и сельское хозяйство, водные ресурсы, загрязнение природной среды. Они соответствуют глобальной программе? Анализ природоохранного законодательства также намечен. Он будет проведен в ходе проекта и включен в финальный отчет. А пока признано, что контроль за исполнением законодательства формальный.
Вот что стоит отметить из позитивного. Участие в Куньмин-Монреальской глобальной рамочной программе накладывает обязательства, но и даёт большие финансовые возможности. В августе 2023 года для ее реализации создан глобальной рамочный фонд. Рамочная программа обязуется мобилизовать к 2030 году не менее 200 млрд. долларов и сокращать субсидии, наносящие ущерб природе, на 500 млн. долл. в год.
Можно заявить национальные обязательства и просить в фонде финансирование для их выполнения. К примеру, на лесовосстановление. Такая цель, совпадающая с глобальной, у страны есть, но финансирование отстает. То же и с финансами на восстановление деградированных сельхозугодий. Чтобы остановить деградацию, чтобы вести мониторинг земельных ресурсов, приаральских ветландов, нужны конкретные цифры. Аналогично по сохранению агробиоразнообразия. Значит, еще предстоит поработать.
Надо понять, в каком направлении двигаться. На нынешнем этапе ГЭФ и ЮНЕП поддержали в странах проекты ранних действий. В Узбекистане направление, куда двигаться, становится все более определенным. Дорожная карта постепенно конкретизируется.
Какие отмечены риски? В стране меняются структуры и функциональные обязанности; слабый кадровый потенциал; нет полного понимания ответственности за обязательства; нет официально назначенных за исполнение обязательств по Конвенции и Куньмин-Монреальской программе. Нет единого межведомственного подхода. Экологи, энергетики, аграрии, водники, бизнес-сообщества, местные органы власти смотрят в разные стороны.
Несколько примеров приведены выше. А вот еще в подтверждение. Два цементных завода возведены в непосредственной близости от Нижне-Амударьинского государственного биосферного резервата. В 2021 году ЮНЕСКО включила резерват во Всемирную сеть биосферных заповедников. Для страны престижно и ответственно. Между тем цементная пыль постепенно убивает национальное и мировое достояние — тугайные леса и бухарских оленей.
Какие последуют решения после представления Дорожной карты в правительство?
Возможны корректировка действующей Национальной стратегии по сохранению биоразнообразия или разработка новой в полном соответствии с целями глобальной рамочной программы.
Первый рубеж — 2030 год. Через запятую назовем еще несколько глобальных целей. К этому году предстоит сократить риски загрязнения и негативного воздействия загрязнения из всех источников до уровней, не наносящих вред биоразнообразию, сократить не менее чем наполовину риски из-за использования пестицидов и особо опасных химических веществ, принять меры для прекращения пластикового загрязнения.
В публикации названы лишь некоторые из 23 глобальных целей до 2030 года. Заинтересованным читателям стоит самым внимательным образом прочесть Куньминско-Монреальскую глобальную рамочную программу, чтобы понять необходимости досконально.
Нужны ли Узбекистану новая Национальная стратегия и план действий по сохранению биоразнообразия, решит правительство.
Наталия ШУЛЕПИНА
фото автора, рисунки — рисуют дети Ташкента.
SREDA.UZ
Добро пожаловать на канал SREDA.UZ в Telegram |
Первый маршрут исследователей — Таджикистан, поездка в заповедник «Тигровая балка». Вторая экспедиция — по Узбекистану: от Бухары до низовий. В этом репортаже проедем от питомника «Джейран» вдоль Аму-Бухарского канала.
8 августа — Международный день альпинизма. Читаем воспоминания мастера спорта по альпинизму Георгия Калинина о маршруте на Памире, который вряд ли будет повторен кем-либо.
Труба кирпичного завода — заметный ориентир. Проезжая по Бухарскому району, минуем его, а там уж и до узла распределения воды «Зарафшон» рукой подать. Чем примечателен объект? Ему без малого сто лет, веден в эксплуатацию в 1927 году. Будет реконструирован и модернизирован.
В Бухару едем для изучения проблем питьевого водоснабжения. Из Ташкента мы прилетаем рано утром. Перед посадкой разглядываем теплицы, трубы теплоцентрали, дороги…
Сделка по продаже береговых участков Чарвакского водохранилища поставила «на уши», пожалуй, весь Ташкент. Официально — не продажа, а развитие международного туризма. На словах: никакого строительства до заключения экологической экспертизы. По факту: иное.
Мы пройдем вдоль небольшого участка Аму-Бухарского канала: от моста на трассе между Бухарой и Караулбазаром вверх по течению параллельно ограждению питомника «Джейран».
Это не Большой каньон в Колорадо, это — Узбекистан. Такие потрясающие пейзажи можно найти на Южном Устюрте.
Нужно увидеть в плато Устюрт памятник природы, а не просто огромный кусок своей территории, где много нефти и ветров.
Далеко не все фотографии, которые сделаны в журналистских командировках, удается включить в репортажи. Время от времени я открываю в компьютере ту или иную папку из поездок, рассматриваю фото, вглядываюсь в лица.
На днях ездила по работе в Бухару и область. Как всегда, поездка была познавательна, о чем еще напишу. Удивительное мы, пассажиры, наблюдали уже в полете над Кызылкумами. Утренние тени рельефно подчеркивали меняющийся ландшафт пустыни. Там, где река и каналы, там поселения. Где нет, там сушь. И среди нее — факел черного дыма.
Sreda.Uz работает с 2009© Блог НАТАЛИИ ШУЛЕПИНОЙ
shulepina@bk.ru
При цитировании и/или копировании материалов сайта активная ссылка обязательна
Двойные стандарты для Чарвака и окрестностей в пику действующим законам
Aliya Vildanova
Власть, которая должна быть гарантом законности, сама вопиюще нарушает и не соблюдает законы страны, со всеми вытекающими: коррупция, воровство, обман и т.д.
Двойные стандарты для Чарвака и окрестностей в пику действующим законам
Абдукодир Джалилов
На фото видно, что канализационная труба рядом чистой водой - это есть очень грубое нарушение технологии укладки труб. Нет никакой гарантии, что не смешивались разные структуры воды. Значит, народ правильно против стройке N490.
Роща болотных кипарисов в Ташкенте
вован1
А мы там недавно сняли красивое чтение стиха "Осень на дороге" от Даниэллы Фуэго
Кто отвечает за реку Чирчик согласно законодательству Республики Узбекистан?
Рихард Эшенбах
Река превратилась в клоаку, куда сливают отходы. Рядом живу с этим местом. Как стемнеет, поднимается вонь от сливаемых в реку нечистот. Немного дальше по течению стоит завод стройматериалов, от которого стоит грохот и пыль на всю округу, а гравий к нему добывают там же в пойме реки. Там же на берегу мусорный полигон. Это только то, что мне видно с противоположной стороны реки
Бухара и Бухарский район: что нового в водоснабжении?
Наталья Вишневская
Наталия, спасибо Вам за интересный, познавательный материал. Читала с интересом, мне это знакомо. Совсем недавно мы были в Бухаре в рамках проекта Всемирного банка по реконструкции теплоснабжения и повышения энергоэффективности многоквартирных домов, проводили пресс- конференцию. Надеюсь и верю, что проект по улучшению водоснабжения достигнет положительных результатов, бухарцы этого достойны. Каждый проект, который приходит в страну, ставит перед собой глобальные задачи и широкомасштабное информирование граждан просто необходимо. Люди должны понимать, какие преобразования их коснутся, и работать в едином тандеме со всеми участниками проекта, как с исполнителями, так и с благополучателями.
Двойные стандарты, неприемлемые для Чарвакского водохранилища и окрестностей
Guljakhon Amanova
Краткий правовой анализ ключевых моментов Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан №490 от 2 августа 2025 года по проекту Sea Breeze Uzbekistan (https://lex.uz/ru/pdfs/7661949#): Проект #SeaBreezeUzbekistan 1. Отсутствие экологических гарантий Ключевая проблема: Постановление №490 утверждает реализацию крупного инвестиционного проекта — туристско-рекреационного комплекса стоимостью $1,5 млрд на территории более 2 000 гектаров (пункты 1 и 4) — без упоминания оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), природоохранных обязательств или ссылки на экологические законы. Само принятие такого подзаконного акта противоречит основному закону - Конституции РУз, ст. 49, устанавливающей, что: «Государство создает условия для осуществления общественного контроля в области градостроительной деятельности в целях обеспечения экологических прав граждан и недопущения вредного воздействия на окружающую среду.» Игнорирование национальных и международных стандартов: Не взят во внимание Закон Республики Узбекистан «Об экологической экспертизе», который хотя и вступит в силу 25.08.2025 г, но был принят уже в феврале этого года; Не указано обязательство по проведению ОВОС, несмотря на потенциальное значительное влияние на природу и климат, и продолжающиеся требования активистов провести такую полномасштабную экспертизу. Несоответствие #международным правовым обязательствам #Узбекистана: ✅ Принцип 17 #Декларации Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию (1992 г.), который стал частью обычного международного права (customary international law): Обязывает проводить оценку воздействия на окружающую среду для проектов с потенциальным серьёзным экологическим воздействием. ✅ Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (#Орхусская конвенция,1998 г.) (ратифицирована Узбекистаном в марте 2025 г, вступила в силу - в июне 2025 https://lex.uz/ru/docs/7424711): Гарантирует право граждан на доступ к экологической информации и участие в принятии решений, затрагивающих окружающую среду (https://unece.org/DAM/env/pp/documents/cep43r.pdf). ✅ Замечание общего порядка №36 (2019 г.) Комитета ООН по правам человека к статье 6 Международного пакта о гражданских и политических правах: Признаёт обязанность государств защищать #право на #жизнь от экологической деградации (пункты 26 и 62). А ведь в соответствии со ст. 15 Конституции: Международные договоры Республики Узбекистан наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью правовой системы Республики Узбекистан. Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом Республики Узбекистан, то применяются правила международного договора Республики Узбекистан. 2. Риски принудительных выселений и отсутствие гарантий жилищных прав Проблемные положения Постановления №490: ⚠️ П. 6(а): требует прекращения прав землепользования и регистрации участков как «свободных» для передачи инвестору; ⚠️ Последнее предложение п. 6: обязывает инвестора перечислить $5 млн в бюджет Ташкентской области для компенсации, но без гарантии, что пострадавшие получат её напрямую и в полном объёме, и что компенсация будет адекватной; ⚠️ П. 8(а): классифицирует проект как «социально значимый», создавая основания для возможного принудительного изъятия земли под видом общественного интереса. Несоответствие международным стандартам жилищных прав: ✅ Статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП): Закрепляет право каждого на достаточный уровень жизни, включая право на жильё. ✅ Замечание общего порядка №7 (1997 г.) Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам к статье 11 МПЭСКП: п. 13 — выселения недопустимы без адекватного уведомления, консультаций и правовых гарантий; п. 15 — выселения не должны приводить к бездомности или уязвимости. ✅ Основные принципы и руководящие положения по выселениям, связанным с развитием (Приложение к Докладу Специального докладчика ООН по вопросу о праве на жилище, документ A/HRC/4/18, 2007 г.): Требуют проведения #предварительных оценок последствий, раскрытия информации, индивидуальных компенсаций и правовых механизмов защиты. 3. Выводы и рекомендации ‼️ Постановление №490 позволяет реализовать крупный инвестиционный проект в обход базовых норм по защите прав человека и окружающей среды: Не требует экологической экспертизы и оценки воздействия; Не гарантирует справедливую, прямую компенсацию пострадавшим; Не предусматривает механизмов обжалования и правовой защиты; Использует термин «социально значимый» для оправдания коммерческого проекта. ⚠️ Это может привести к нарушениям международных обязательств Узбекистана в рамках МПЭСКП, МПГПП, Орхусской конвенции и Принципа 17 Декларации Рио, который стал частью обычного международного права (customary international law). Рекомендуемые неотложные меры: ⛔ Приостановить реализацию Постановления №490 до: Проведения независимой экологической экспертизы и оценки воздействия на жилищные права. Внести поправки в Постановление: Включить обязательность соблюдения Закона об экологической экспертизе (2025); Гарантировать индивидуальные компенсации и правовую помощь пострадавшим; Обеспечить прозрачные общественные консультации до отчуждения земель. ⚖️ Обеспечить судебный контроль за процедурами выселения и компенсации: Гарантировать пострадавшим доступ к эффективным средствам правовой защиты. ✊ Уважение к #ПравамЧеловека и #защите #окружающей среды должно стать основой любого инвестиционного проекта — даже самого амбициозного. unece.org
Двойные стандарты, неприемлемые для Чарвакского водохранилища и окрестностей
Galina Fimasobak
Чарвак - это не про собственность, не про деньги, Чарвак - это про единственный источник питьевой воды. Хотя не все так думают. Бизнесмены считают что все имеет свою цену, и все можно купить. Например, можно купить чью-то почку или сердце. В данном случае- это наши почки и наше сердце. Потому что речь о том, что мы будем пить, с какими примесями. А деньги получит кто-то другой. Не стоит уповать на очистные сооружения. На Байкале много лет работал целлюлозный комбинат, но его закрыли в 2013 году. Потому что он загадил озеро. Хотя там были очистные сооружения. Заметьте, сколько в том регионе источников пресной воды. И все равно вынуждены были закрыть комбинат! А у нас единственная речушка Чирчик и единственное водохранилище, которое ставится сейчас под угрозу!
Кто отвечает за реку Чирчик согласно законодательству Республики Узбекистан?
Gulsara Shermatova
Опять есть ТРЕБОВАНИЯ, а выполнения не будет по Чарваку тоже. Минэкологии нужно разогнать, зарплату за годы невыполнения обязательств заставить вернуть в бюджет. Это Министерство не охраняет даже стратегически важные объекты! Надо же оправдывать строительство пляжей на водохранилище- единственном источнике питьевой воды!
Полувековой юбилей Зарафшанского национального природного парка с непростой историей
Однолько Ангелина
Будем надеяться, что на охраняемой территории не будет допущено строительство никаких гостевых домиков и гостиниц. И огромная благодарность сотрудникам заповедной зоны и общественности Самарканда за труд и бдительность.
В Узбекистане — чилля. Установилась жара плюс 40-42 градуса. В пустынных регионах градусы выше
вован1
Побольше бы таких качественных репортажей