Мнение экспертов ЮНЕСКО и МСОП: даже небольшие водохранилища создают застойные зоны с меняющейся температурой и низким уровнем кислорода, что губительно для речной фауны. Любые предложения по изменению границ наследия с целью «вывода» земель под строительство ГЭС недопустимы.
ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ – В ФЕРГАНСКОЙ ДОЛИНЕ
Что такое управление водными ресурсами? Искусство подачи требуемого объема воды в нужное место и в нужное время – так утверждают специалисты. Всякое искусство по мере своего развития совершенствуется. То же происходит и с управлением водой. Каковы новые принципы в управлении водой, как их внедрять? Об этом размышляет заместитель директора Научно-информационного центра Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии (НИЦ МКВК) Вадим СОКОЛОВ.
Экоальманах «Просто пишем о среде» (2-й выпуск), 2004г.Что такое управление водными ресурсами? Искусство подачи требуемого объема воды в нужное место и в нужное время – так утверждают специалисты. Всякое искусство по мере своего развития совершенствуется. То же происходит и с управлением водой. Каковы новые принципы в управлении водой, как их внедрять? Об этом размышляет заместитель директора Научно-информационного центра Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии (НИЦ МКВК) Вадим СОКОЛОВ.
Для чего «интегрированный подход»?
Сложившаяся система управления водными ресурсами в странах Центральной Азии имеет ряд недостатков. Укажем лишь некоторые из них. Несовершенна законодательная база – нет ясности в правах и обязанностях водопользователей, простых людей и водников. Существует отраслевая замкнутость в использовании воды, ведь питьевая вода находится в руках коммунальщиков, промышленное водопользование – соответствующих ведомств, орошение – у водников. Отсутствует единое управление всеми видами водных ресурсов – поверхностных, подземных, возвратных. Кадры профессиональных водников стареют. Устарели водохозяйственные сооружения и оборудование из-за нестабильного финансового обеспечения. Да и проблемы охраны окружающей среды решаются по остаточному принципу.
Главный недостаток в том, что существующая система управления водой построена по административному принципу и нацелена на решение сиюминутных местнических задач. Внедрить в практику предлагается иной подход – комплексный. На профессиональном языке он называется «интегрированное управление водными ресурсами». Предполагает учет всех возможных источников воды, увязывает межотраслевые интересы, все уровни иерархии водопользования. В этом случае управление построено по гидрографическому принципу.
Чем он отличается от административного? Управление водой будет происходить в естественных гидрологических границах, в которых формируются и используются водные ресурсы, например, в пределах речного бассейна. Сейчас велико административное вмешательство. А при переходе к ИУВР водохозяйственные организации получат от правительства и местных властей мандат на выполнение водохозяйственных услуг.
Это еще не все, что надо менять. В рамках одной гидрографической единицы управление водой должно вестись с учетом всех отраслей водопользования и всеми видами ресурсов – поверхностными водами, подземными, возвратными. Это позволит минимизировать потери на стыках. Замечу, что сегодня между ними теряется около 20-30 процентов от общих потерь воды. Изменится и роль общественности. Заинтересованным водопользователям предстоит включиться в процесс принятия решений через участие в общественных советах или комитетах при водохозяйственных органах.
Внедрение новых принципов – долгий и сложный процесс. Он начинается с определения новой водной политики, создания правовой базы и системы финансирования. Следующий важный шаг – перестройка организационной структуры и создание инструментов управления. Для того чтобы понять, в каком направлении и какими средствами осуществлять реформы в водном секторе, важно предварительно испытать их на каком-нибудь реальном «пилотном» объекте. Затем, с учетом ошибок и положительного опыта, распространить реформы в крупном масштабе. С этой целью в 2002 году начат межгосударственный проект «Интегрированное управление водными ресурсами в Ферганской долине».
Полигон для реформ
Проект реализуется ассоциацией двух институтов – НИЦ МКВК и Международного института управления водными ресурсами при финансовой поддержке Швейцарского агентства по международному развитию и сотрудничеству. А территориально работа ведется вдоль трех магистральных каналов – Южно-Ферганского канала в Узбекистане, Араван-Акбуринского канала в Кыргызстане и канала Гулякандоз в Таджикистане. Для них создаются новые органы системного управления.
Какой станет иерархия управления на примере этих каналов? Высшую ступеньку структуры занимает министерство или департамент водного хозяйства республики. На ступеньку ниже – бассейновые управления водными ресурсами (в нашем случае – управление Ферганской долины), далее по цепочке – управления ирригационной системы или канала. Они связаны с низовыми организациями – ассоциациями водопользователей. А далее последнее звено – многочисленные водопользователи. Проект пытается определить: как, кем, при каких затратах и на каких условиях будут оказываться услуги водопотребителям.
Особое внимание уделяется вопросам создания и развития ассоциаций – АВП. При содействии проекта в апреле 2003 года были созданы первые опытные ассоциации водопользователей в Ферганской области Узбекистана и в Согдийской области Таджикистана. Необходимая поддержка оказывалась местными органами власти и самими водопользователями вдоль каналов второго порядка – РП-1 и Акбарабад-1 в Кувинском районе Узбекистана и вдоль каналов второго порядка – Аккаля и Быстроток в Джабар-Расуловском районе Согдийской области Таджикистана. Сфера деятельности АВП – учет и анализ использования воды, подготовка и реализация планов водораспределения, водоподачи, водосбережения в пределах своей территории. Ну и, конечно, разрешение споров между фермерами-водопользователями.
Ассоциации заменят прежнюю структуру по эксплуатации внутрихозяйственной сети. Их отличие – решающая роль общего собрания водопользователей. Это оно определяет основной курс проводимой политики АВП и принимает решения об утверждении устава и внутренних положений, выборе лидеров, утверждении бюджета и размера платежей за услуги водников. Общее собрание избирает руководящий совет ассоциации и исполнительную дирекцию.
Не надо долго объяснять, как важны процедуры установки лимитов забора воды, налаживание учета. Это инструменты регулирования, над которыми сейчас также работаем. Из бюджета проекта около 30 тысяч долларов США было затрачено на изготовление и установку средств гидрометрии на пилотных каналах и внутри трех пилотных ассоциаций водопользователей. Все оборудование было произведено по заказу проекта, аттестовано в Бишкеке в региональном центре «Водавтоматика и метрология».
Проект работает и над внедрением экономических инструментов, а это – плата за сервис, воду, плата за загрязнение. Очень полезным оказался опыт Кыргызской Республики, где водопользователи платят за каждый полученный кубометр воды 4 тыйна. Из этой суммы 75 процентов идет в водохозяйственные организации на покрытие их затрат по подаче воды, а четверть суммы остается в ассоциации водопользователей для поддержания собственной сети.
Есть проблема с собираемостью платы за воду. Но очевидно, что развитие частного сектора в сельском хозяйстве должно опираться на помощь со стороны государства, ведь частнику необходимо решать как технические, так и технологические вопросы. По мере стабилизации экономики доход водопользователей вырастет, и они смогут полностью оплачивать расходы по эксплуатации и содержанию своей части системы водоподачи. Государство сохранит финансирование для поддержания инфраструктуры от верхнего – бассейнового – звена до ассоциаций, но объемы субсидий будут уменьшаться по мере роста доходов водопользователей и их участия.
Ферганскому проекту предстоит сделать много других шагов: наладить обмен информацией, повышать квалификацию кадров, учиться разрешать конфликты.
Роль общественности
Крайне важны общественная информированность и вовлечение общественных представителей в управление водой. Это нужно для того, чтобы на деле ценилась вода всеми, было понимание необходимости защиты экосистем. От общественности зависят и многие технические аспекты. Непросто обеспечить гарантированное и справедливое распределение воды по всей системе водоподачи.
В Ферганском проекте водопользователи участвуют в уточнении подвешенных площадей к каждому каналу и оценке их потребности в воде, учете дополнительных источников воды (подземных, возвратных), в корректировке водопользования в зависимости от климатических и хозяйственных условий, поддержании порядка водораспределения, в учете воды во всех звеньях водохозяйственной системы…
Для решения подобных вопросов нужна консультативная служба – структура, работающая в интересах производителя, реально оценивающая как его потребности, так и возможности управляющих органов в водном секторе. Фермеры смогут консультироваться по повышению продуктивности оросительной воды и потенциалу ее повышения. Консультации потребуются службам по управлению водой при планировании и вододелении, поспособствуют взаимосвязи и взаимопониманию водопользователей и управляющих органов в водном секторе.
Растить кадры!
Нововведения требуют нового стиля мышления. По решению Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии Центральной Азии и при финансово-технической поддержке Канадского агентства развития в 2000 году в Ташкенте был организован Региональный тренинговый центр для специалистов среднего и высшего звена водного хозяйства. Главная задача этого центра – обеспечить не только повышение квалификации, но и сблизить позиции во взглядах на проблемы региона среди специалистов из пяти центральноазиатских государств.
Ежемесячные курсы организованы в виде обсуждения проблем за «круглым столом». Уже около тысячи специалистов региона участвовали в курсах. Тематика – разная. Обсуждались проблемы интегрированного управления водными ресурсами по гидрографическому принципу, региональное сотрудничество на трансграничных водотоках, международное водное право, проблемы совершенствования орошаемого земледелия, вовлечение неправительственных организаций. А в перспективе планируются курсы по проблемам охраны окружающей среды, питьевого водоснабжения и санитарии, устойчивого развития энергетического сектора в регионе, моделирования в водном хозяйстве и орошении.
Тренинговая деятельность организована и в филиале центра в кыргызском городе Ош. Здесь обсуждаются проблемы реформирования водного хозяйства в густонаселенном регионе Ферганской долины и, в частности, аспекты реализации проекта «Интегрированное управление водными ресурсами в Ферганской долине». Открыты еще три филиала центра – в Душанбе, Ургенче и Кызылорде. Учить водников и общественность помогут показательные участки и демонстрационные проекты по передовой практике водосбережения, развитию ассоциаций водопользователей и другим аспектам.
Экоальманах «Просто пишем о среде» (2-й выпуск), 2004г.
![]() Добро пожаловать на канал SREDA.UZ в Telegram |
Еще статьи из Вода
Проект анонсируется как имеющий большой потенциал для создания новых рабочих мест, стимулирования местного производства и активизации экономической деятельности в районах размещения малых ГЭС. ВБ выделит Узбекистану льготный кредит в 150 миллионов долларов.
Источник данных – БВО «Амударья», аналитическая обработка — НИЦ МКВК. Как сообщается в бюллетене МКВК, данные представлены с целью оперативного оповещения и могут быть впоследствии уточнены.
Столетию САНИИРИ — сейчас это Научно-исследовательский институт ирригации и водных проблем — была посвящена состоявшаяся Ташкенте международная научно-практическая конференция.
Как чувствуют себя памирские ледники и амударьинские тугаи в эпоху активного вмешательства человека в природу? На эти вопросы предстоит ответить исследователям из стран, откуда сток, и стран, где он «рассеивается». Здесь: про Памир и «Тигровую балку».
Сборник научных статей будет сформирован по итогам конкурса статей. Конкурс объявлен Научно-информационным центром Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссией (НИЦ МКВК).
Всемирный день борьбы с опустыниванием и засухой отметили 17 июня. ООН провела его под девизом «Восстановление земель. Новые перспективы». Прилагаем к тексту фото Наталии Шулепиной из Байсунского района Сурхандарьинской области Узбекистана.
Исследование предлагает универсальную методику, позволяющую объективно измерить деградацию рек и ставит под сомнение устоявшееся представление о малой гидроэнергетике как о безоговорочно «зеленом» источнике энергии.
На 69-м заседании Совета Глобального экологического фонда (ГЭФ), прошедшем в Вашингтоне, принято решение провести 8-ю Ассамблею ГЭФ и 71-е заседание Совета ГЭФ в 2026 году в Самарканде.
Водный форум состоялся накануне Международной встречи в Душанбе по ледникам. Тема форума: «Усиление трансграничного сотрудничества во имя водной и климатической устойчивости в бассейнах Центральной Азии, зависящих от ледников». Итак, май 2025-го.
Закройте окна мутным утром
Комментарии из Фэйсбука
Vlad Zamanov: Воздух в столице ниже плинтуса, следующая на очереди питьевая вода. Роза ветров, продуваемость, понижение температуры зелеными насаждениями- теперь это архаизмы из прошлого, стоит лишь только ностальгировать. * * * Тамара Санаева: Этот запах гари в районе ТТЗ держался до 22 часов, потом слегка повеяло свежим воздухом. Вот вам и "гуляйте на свежем воздухе". Чем мы дышим? Какие последствия вызывает этот "свежий воздух" для здоровья горожан? Наверное, многие ощутили это на себе: частые ОРВИ, бронхиты, сердечно-сосудистые проблемы и т.д. * * * Николай Хан: Мухи исчезли... Это что-ж такое в воздухе? * * * Оксана Мельник: Я думала, что я одна заметила, что мух нет. У нас дом старого образца, толстые стены и каждое лето большие мухи прятались от жары в подъезде. В этом году нет ни одной. И возле мусорки нет.
ЮНЕСКО: будущее Западного Тянь-Шаня под угрозой из-за проектов ГЭС
Комментарии из Телеграмм-канала sreda.uz:
Тимур, Проект: А экологические последствия считал кто-нибудь? * * * Наталия: Так в том-то и дело, что цену рек никто не считал. Как аукнется? * * * Валентина: Уже писали в СМИ, что и экономически, и экологически невыгодно строительство малых ГЭС. Кредиты, без сомнения, освоят... Кто будет отдавать??? * * * Ded Pihto: Малые ГЭС работают корректно на перепадах от трех метров и выше. Для выработки энергии более 300кВт перепад нужен уже 6-8 метров. Часть каналов у нас зимой перекрыто - и выработка не ведется. Срок окупаемости увеличивается. Туда же ещё и проблема, что в часть каналов вода подаётся электронасосами. И если поставить на эти каналы ГЭС, то скорость течения будет снижаться и соответственно будет расти расход энергии. Предыдущая попытка выделить 150 площадок закончилась штучным вводом в эксплуатацию. * * * Наталия: Спасибо за комментарии. Проблема понятнее. * * * Ded Pihto Всегда рад помочь.
Что может гореть в пустыне?
Комментарии из Телеграмм-канала sreda.uz:
- Z A: Это газовое месторождение по среди пустыни. Я почти рядом проезжал от этого факела. - Anna Тен: Мы такое видели около Талимаржана лет шесть назад. Нам сказали, что в газовых трубах, которые идут с места добычи, оседает мазут и что так очищают трубы газовые от него. Не знаю, это правда или нет. - Наталия Шулепина: Спасибо, теперь понятнее. Факел не виден. Вот около экоцентра Джейран, там факелы видно. Здесь просто дым. - Хасанов: Газовые трубы очищают, а мазут - в окружающую среду?! Дешево и сердито?!
Рассеивание водного стока от памирских высот до амударьинских тугаев
Спасибо, Наташа! Как всегда, отличный познавательный репортаж с фотографиями. с уважением, Муазама Бурханова
Туркменский опыт: сады и теплицы на неудобьях. Фисташка
Евгений
Хотелось бы увидеть обзорный репортаж о берегах Аму-Дарьи , фото , рассказ о поселения людей, их хоз.деятельности
Как приумножить леса в Узбекистане?
Матильда
Возле ЦУМа в парке растут колонновидные дубы и конские каштаны. Насколько они могут прижиться на склонах холмов и адыров?
Туркменский опыт: томаты и сертификаты
Ангелина
Очень познавательно! Как бы сделать такой же репортаж с такими же подробностями про теплицы в Узбекистане.
На улице Ульяновской в Ташкенте
Очень тёплые фотографии.
Законодатели рассмотрели включение в законодательство Узбекистана нормы об отмене права на землю
Ангелина Борисовна Однолько
То есть земля станет настолько дорогой и невыгодной; что люди перестанут заниматься с/х? Или в итоге это приведет к росту цен на с/х продукты?
Вызовите свидетелей, проверьте доказательства и судите
admin
Как журналисту, мне много раз приходилось бывать на судебных процессах. Разных. Был даже процесс, когда судили инженера и дали срок за то, что компания, в которой он работал, предложила своим клиентам Скайп. Тогда это было внове. Насчитали в суде огромный ущерб государству, ведь благодаря интернету люди стали меньше пользоваться междугородней телефонной связью. Руководитель компании успел выехать из Узбекистана, а на инженера, как только он по повестке пришел в прокуратуру, надели наручники. Суд его приговорил к тюремному заключению. Поэтому возникает вопрос об ответственности следствия и судей. Как известно, Скайп и Вотсап очень быстро вытеснили междугородную телефонию. Мне этот случай запомнился. Обвинения сотрудникам Госбиоконтроля в нанесенном ущерба государству из того же ряда. Четырех с половиной миллиардов сумов ущерба, оказывается, не было. Восемь лет понадобилась, чтобы суд сделал такое заключение. Еще ряд обвинений не снят. Подождем. А вот с этой колоссальной сумой как быть? Кто-то же ее насчитал!