— То, что они будут расположены на территории нацпарка. В 2016 году Сайрам-Угамский национальный природный парк был включен в список объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО как часть трансграничного объекта Западный Тянь-Шань, в который включены охраняемые территории Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана. Это вселяло оптимизм.
Но примерно в 2021 году появилась идея построить на территории природного парка каскад ГЭС и водовод для энергообеспечения и водоснабжения жителей региона. Невольно возникает серьезный вопрос: а за пять лет до этого, когда рассматривалась заявка на включение объекта в список ЮНЕСКО, эти потребности не были известны? Как же наши уполномоченные ведомства планируют? Правая рука не знает, что делает левая? Тем более, что речь идет о трансграничном объекте, изменение которого затронет интересы соседних стран.
Планы строительства каскада гидростанций и водовода противоречат четырем международным договорам, которые были подписаны Казахстаном. Это конвенции о всемирном культурном и природном наследии, о биологическом разнообразии, об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте и конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер.
— Когда вы говорите о трансграничных водотоках, вы имеете ввиду то, что исток реки Угам находится в Казахстане?
— Да. Угам проходит по Сайрам-Угамскому национальному парку, пересекает границу с Узбекистаном и впадет в реку Чирчик.
Ряд специалистов и общественных организаций, международная коалиция «Реки без границ», наша организация поднимают вопрос о недопустимости строительства таких объектов на территории нацпарка. Об этой ситуации были поставлены в известность Международный союз охраны природы и Центр всемирного наследия. Их эксперты приезжали в Казахстан. Пока официальная оценка не озвучена, но отношение экспертов к планам строительства скорее негативное.
Приходится, к сожалению, вновь и вновь напоминать, что, в соответствии с Конституцией Казахстана международные договоры имеют приоритет перед национальными законами. Я уж не говорю о том, что это очень важные конвенции, к соблюдению которых в мире относятся очень серьезно. И хочу напомнить, что Казахстан с 2023 включен в состав Комитета Всемирного наследия!
То, как развиваются события в Сайрам-Угамском нацпарке, объясняется рядом причин, которые существуют уже многие годы. Это отсутствие экологической политики государства, нет ясного представления о том, каким образом нужно сохранять и использовать особо охраняемые природные территории. Нет понимания того, что они являются стратегическим ресурсом государства.
В нашем законодательстве таковыми считаются промышленные и инфраструктурные объекты, но не источники воды, не ледники, не леса, не особо охраняемые природные территории. Хотя именно они обеспечивают население ресурсами, без которых не то что развитие, а жизнь невозможна. Сейчас, в условиях глобального экологического кризиса, это стало особенно очевидным. Особо охраняемые природные территории — это именно тот ресурс и инструмент, который может помочь смягчить климатические изменения. И в качестве источников пресной воды, которые особенно важны на юге и юго-востоке Казахстана, и как хранилища биоразнообразия, которое необходимо для устойчивого развития сельского хозяйства, для лесоразведения и поглощения избыточных объемов углекислого газа. Вопрос о стратегическом значении водных ресурсов еще в 2013 году поднимался президентом Казахстана, но так и повис в воздухе.
— Если ваши оппоненты возразят, что будут реализовывать проекты в Сайрам-Угамском нацпарке с самым высоким уровнем контроля, с минимальным ущербом для окружающей среды?
— Они именно так и говорят. Но, во-первых, не бывает строительных, индустриальных проектов, тем более масштабных, которые бы не влияли негативно на окружающую среду.
Во-вторых, согласно нормам тех конвенций, которые были ратифицированы Республикой Казахстан, такая деятельность в принципе запрещена. Подобная деятельность противоречит и национальным законам. Соответственно, запускать подобные проекты можно только или в обход законодательства, или изменяя законы и подгоняя их под требования бизнеса.
Вот яркий пример из истории того же Сайрам-Угамского национального парка. В парке создали горнолыжный курорт. Чтобы его построить, из заповедной зоны парка, в которой запрещена любая деятельность за исключением регулируемого экологического туризма, изъяли двести шестьдесят гектаров и включили в зону ограниченной хозяйственной деятельности. Мы в шутку называем ее «зоной неограниченной хозяйственной деятельности». А чтобы общая площадь заповедной зоны не изменилась, двести шестьдесят гектаров из зоны ограниченной хозяйственной деятельности перевели в зону заповедного режима.
Это равносильно тому, как если бы музейные экспонаты перенесли в конюшню, а лошадей перевели в здание, специально созданное для музея.
Все это демонстрирует явную тенденцию к смягчению нашего природоохранного законодательства. Самое печальное, что это происходит на фоне признания официальными органами факта, что в стране идет «серьезное ухудшение состояния природных ресурсов и окружающей среды по всем наиболее важным экологическим показателям».
Приведу еще несколько примеров.
Природоохранные территории не включены в Приложение 1 к Экологическому кодексу. Это перечень видов намечаемой деятельности и объектов, для которых проведение оценки воздействия на окружающую среду является обязательным. И это несмотря на то, что международная конвенция об оценке воздействия в трансграничном контексте прямо требует этого.
Далее – в казахстанском законодательстве отсутствует такое понятие, как особо охраняемые природные территории международного значения. Это тем более странно, что понятие «памятники международного значения» имеется в Законе об охране памятников.
Наконец, в «Страновом докладе о климате и развитии», подготовленном Группой Всемирного банка в 2022 году, отмечено, что «положения Экологического кодекса сформулированы туманно и могут широко интерпретироваться министерствами и ведомствами, а у МЭГПР РК нет достаточных полномочий, ресурсов и потенциала для формирования и координации реализации мер политики и бюджетов».
— Есть у экологической общественности какие-то способы, инструменты влиять на эти процессы?
— Инструменты есть, но работают они очень плохо. Судебная практика «Зеленого спасения» показывает, что выиграть дело сложно, но еще сложнее добиться выполнения решения суда. Это говорит о том, что доступ к правосудию в нашей стране, мягко говоря, не отвечает нормам Орхусской конвенции.
К сожалению, ситуация, видимо, будет только ухудшаться. Особенно хорошо это видно на примере Алматы. Город наступает на земли национального парка, смог все плотнее накрывает город и нацпарк, качество водных и рекреационных ресурсов снижается. Согласно последним официальным данным в городе нет ни одного водного объекта с качеством воды первого класса. То есть такой, которую можно использовать для любых целей без всякой очистки. Это при том, что буквально рядом с Алматы лежат ледники, которые совсем недавно снабжали горожан высококачественной водой.
Ежи не будут ползать по жд-расписанию в Зарафшанском национальном природном парке
Зайнутдинова Неля
Не знаю, как ещё надо писать, к кому обращаться, чтоб дошло до руководителей всех уровней! А что для этой новой ж/д других возможностей прокладки нет или не рассматривались? Или сначала строим, потом соображаем? Перечислены все законы и постановления, которые нарушаются. Они что о них не знают или как всегда выгода на первом месте? Природа такаая хрупкая. Её уничтожить ради экономии средств на нынешнем этапе ничего не стоит.
Двойные стандарты для Чарвака и окрестностей в пику действующим законам
Aliya Vildanova
Власть, которая должна быть гарантом законности, сама вопиюще нарушает и не соблюдает законы страны, со всеми вытекающими: коррупция, воровство, обман и т.д.
Двойные стандарты для Чарвака и окрестностей в пику действующим законам
Абдукодир Джалилов
На фото видно, что канализационная труба рядом чистой водой - это есть очень грубое нарушение технологии укладки труб. Нет никакой гарантии, что не смешивались разные структуры воды. Значит, народ правильно против стройке N490.
Роща болотных кипарисов в Ташкенте
вован1
А мы там недавно сняли красивое чтение стиха "Осень на дороге" от Даниэллы Фуэго
Кто отвечает за реку Чирчик согласно законодательству Республики Узбекистан?
Рихард Эшенбах
Река превратилась в клоаку, куда сливают отходы. Рядом живу с этим местом. Как стемнеет, поднимается вонь от сливаемых в реку нечистот. Немного дальше по течению стоит завод стройматериалов, от которого стоит грохот и пыль на всю округу, а гравий к нему добывают там же в пойме реки. Там же на берегу мусорный полигон. Это только то, что мне видно с противоположной стороны реки
Бухара и Бухарский район: что нового в водоснабжении?
Наталья Вишневская
Наталия, спасибо Вам за интересный, познавательный материал. Читала с интересом, мне это знакомо. Совсем недавно мы были в Бухаре в рамках проекта Всемирного банка по реконструкции теплоснабжения и повышения энергоэффективности многоквартирных домов, проводили пресс- конференцию. Надеюсь и верю, что проект по улучшению водоснабжения достигнет положительных результатов, бухарцы этого достойны. Каждый проект, который приходит в страну, ставит перед собой глобальные задачи и широкомасштабное информирование граждан просто необходимо. Люди должны понимать, какие преобразования их коснутся, и работать в едином тандеме со всеми участниками проекта, как с исполнителями, так и с благополучателями.
Двойные стандарты, неприемлемые для Чарвакского водохранилища и окрестностей
Guljakhon Amanova
Краткий правовой анализ ключевых моментов Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан №490 от 2 августа 2025 года по проекту Sea Breeze Uzbekistan (https://lex.uz/ru/pdfs/7661949#): Проект #SeaBreezeUzbekistan 1. Отсутствие экологических гарантий Ключевая проблема: Постановление №490 утверждает реализацию крупного инвестиционного проекта — туристско-рекреационного комплекса стоимостью $1,5 млрд на территории более 2 000 гектаров (пункты 1 и 4) — без упоминания оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), природоохранных обязательств или ссылки на экологические законы. Само принятие такого подзаконного акта противоречит основному закону - Конституции РУз, ст. 49, устанавливающей, что: «Государство создает условия для осуществления общественного контроля в области градостроительной деятельности в целях обеспечения экологических прав граждан и недопущения вредного воздействия на окружающую среду.» Игнорирование национальных и международных стандартов: Не взят во внимание Закон Республики Узбекистан «Об экологической экспертизе», который хотя и вступит в силу 25.08.2025 г, но был принят уже в феврале этого года; Не указано обязательство по проведению ОВОС, несмотря на потенциальное значительное влияние на природу и климат, и продолжающиеся требования активистов провести такую полномасштабную экспертизу. Несоответствие #международным правовым обязательствам #Узбекистана: ✅ Принцип 17 #Декларации Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию (1992 г.), который стал частью обычного международного права (customary international law): Обязывает проводить оценку воздействия на окружающую среду для проектов с потенциальным серьёзным экологическим воздействием. ✅ Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (#Орхусская конвенция,1998 г.) (ратифицирована Узбекистаном в марте 2025 г, вступила в силу - в июне 2025 https://lex.uz/ru/docs/7424711): Гарантирует право граждан на доступ к экологической информации и участие в принятии решений, затрагивающих окружающую среду (https://unece.org/DAM/env/pp/documents/cep43r.pdf). ✅ Замечание общего порядка №36 (2019 г.) Комитета ООН по правам человека к статье 6 Международного пакта о гражданских и политических правах: Признаёт обязанность государств защищать #право на #жизнь от экологической деградации (пункты 26 и 62). А ведь в соответствии со ст. 15 Конституции: Международные договоры Республики Узбекистан наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью правовой системы Республики Узбекистан. Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом Республики Узбекистан, то применяются правила международного договора Республики Узбекистан. 2. Риски принудительных выселений и отсутствие гарантий жилищных прав Проблемные положения Постановления №490: ⚠️ П. 6(а): требует прекращения прав землепользования и регистрации участков как «свободных» для передачи инвестору; ⚠️ Последнее предложение п. 6: обязывает инвестора перечислить $5 млн в бюджет Ташкентской области для компенсации, но без гарантии, что пострадавшие получат её напрямую и в полном объёме, и что компенсация будет адекватной; ⚠️ П. 8(а): классифицирует проект как «социально значимый», создавая основания для возможного принудительного изъятия земли под видом общественного интереса. Несоответствие международным стандартам жилищных прав: ✅ Статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП): Закрепляет право каждого на достаточный уровень жизни, включая право на жильё. ✅ Замечание общего порядка №7 (1997 г.) Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам к статье 11 МПЭСКП: п. 13 — выселения недопустимы без адекватного уведомления, консультаций и правовых гарантий; п. 15 — выселения не должны приводить к бездомности или уязвимости. ✅ Основные принципы и руководящие положения по выселениям, связанным с развитием (Приложение к Докладу Специального докладчика ООН по вопросу о праве на жилище, документ A/HRC/4/18, 2007 г.): Требуют проведения #предварительных оценок последствий, раскрытия информации, индивидуальных компенсаций и правовых механизмов защиты. 3. Выводы и рекомендации ‼️ Постановление №490 позволяет реализовать крупный инвестиционный проект в обход базовых норм по защите прав человека и окружающей среды: Не требует экологической экспертизы и оценки воздействия; Не гарантирует справедливую, прямую компенсацию пострадавшим; Не предусматривает механизмов обжалования и правовой защиты; Использует термин «социально значимый» для оправдания коммерческого проекта. ⚠️ Это может привести к нарушениям международных обязательств Узбекистана в рамках МПЭСКП, МПГПП, Орхусской конвенции и Принципа 17 Декларации Рио, который стал частью обычного международного права (customary international law). Рекомендуемые неотложные меры: ⛔ Приостановить реализацию Постановления №490 до: Проведения независимой экологической экспертизы и оценки воздействия на жилищные права. Внести поправки в Постановление: Включить обязательность соблюдения Закона об экологической экспертизе (2025); Гарантировать индивидуальные компенсации и правовую помощь пострадавшим; Обеспечить прозрачные общественные консультации до отчуждения земель. ⚖️ Обеспечить судебный контроль за процедурами выселения и компенсации: Гарантировать пострадавшим доступ к эффективным средствам правовой защиты. ✊ Уважение к #ПравамЧеловека и #защите #окружающей среды должно стать основой любого инвестиционного проекта — даже самого амбициозного. unece.org
Двойные стандарты, неприемлемые для Чарвакского водохранилища и окрестностей
Galina Fimasobak
Чарвак - это не про собственность, не про деньги, Чарвак - это про единственный источник питьевой воды. Хотя не все так думают. Бизнесмены считают что все имеет свою цену, и все можно купить. Например, можно купить чью-то почку или сердце. В данном случае- это наши почки и наше сердце. Потому что речь о том, что мы будем пить, с какими примесями. А деньги получит кто-то другой. Не стоит уповать на очистные сооружения. На Байкале много лет работал целлюлозный комбинат, но его закрыли в 2013 году. Потому что он загадил озеро. Хотя там были очистные сооружения. Заметьте, сколько в том регионе источников пресной воды. И все равно вынуждены были закрыть комбинат! А у нас единственная речушка Чирчик и единственное водохранилище, которое ставится сейчас под угрозу!
Кто отвечает за реку Чирчик согласно законодательству Республики Узбекистан?
Gulsara Shermatova
Опять есть ТРЕБОВАНИЯ, а выполнения не будет по Чарваку тоже. Минэкологии нужно разогнать, зарплату за годы невыполнения обязательств заставить вернуть в бюджет. Это Министерство не охраняет даже стратегически важные объекты! Надо же оправдывать строительство пляжей на водохранилище- единственном источнике питьевой воды!
Полувековой юбилей Зарафшанского национального природного парка с непростой историей
Однолько Ангелина
Будем надеяться, что на охраняемой территории не будет допущено строительство никаких гостевых домиков и гостиниц. И огромная благодарность сотрудникам заповедной зоны и общественности Самарканда за труд и бдительность.