Программа адаптации и смягчения последствий изменения климата в бассейне Аральского моря

38 млн.долларов выделены из средств Международной ассоциации развития для финансирования первой фазы «Программы адаптации и смягчения последствий изменения климата в бассейне Аральского моря». Решение о выделении средств в ноябре 2015 года принял Совет Исполнительных директоров Всемирного банка.
38 млн.долларов выделены из средств Международной ассоциации развития для финансирования первой фазы «Программы адаптации и смягчения последствий изменения климата в бассейне Аральского моря». Решение о выделении средств в ноябре 2015 года принял Совет Исполнительных директоров Всемирного банка. Вот что сообщается об этой региональной программе на сайте Всемирного банка.

В рамках утверждённого финансирования на первую фазу данной региональной программы 9 млн. долл. США выделяется Таджикистану, 14 млн долл. США – Узбекистану и 15 млн долл. США – на реализацию региональной деятельности, которая будет осуществляться Исполнительным комитетом Международного фонда спасения Аральского моря при поддержке Регионального экологического центра Центральной Азии. В других странах Центральной Азии уже ведётся подготовка для присоединения к участию в данной программе в течение следующих двух лет.

Целью «Программы адаптации и смягчения последствий изменения климата в бассейне Аральского моря» является использование преимуществ регионального сотрудничества и взаимодействия для решения растущих проблем изменения климата, которые часто не останавливаются на границах стран Центральной Азии. Данная программа позволит усилить базу знаний и информации о рисках изменения климата, а также обеспечит финансовую и техническую помощь сельским сообществам в целях проведения инвестиций, учитывающих климатические факторы, в тех секторах, которые являются приоритетными для стран Центральной Азии.

Согласно доклада Всемирного банка «Убавьте тепла: противодействие новой климатической норме», страны Центральной Азии, вероятно, столкнутся с более интенсивным потеплением, чем в среднем в мире: например, если в среднем температура в мире увеличится на 4°C, то среднегодовые температуры в Центральной Азии в конце 21 века могут повыситься на 7°C в сравнении с 1951-1980 гг. (или на 3°C выше, чем среднемировые показатели). Площадь ледников региона, на долю которых приходится сегодня 10 процентов годового речного стока в бассейнах Амударьи и Сырдарьи, уже сократилась на треть, начиная с начала 20 века. По прогнозам, если температура повысится на 2°C, то площадь ледников сократится на 50 процентов, а при повышении температуры на 4°C сокращение достигнет 75 процентов.

Изменчивость и изменение климата в Центральной Азии повлияет на ключевые секторы экономики, такие как сельское хозяйство, энергетика и водоснабжение, а также поставит под угрозу средства существования сельского населения, которое составляет от 50 до 75 процентов населения стран Центральной Азии, и где отмечается самый высокий уровень бедности.

«Программа предлагает уникальную региональную платформу с чётким мандатом, нацеленным на содействие региональному сотрудничеству в вопросе изменения климата в самых различных секторах», отметил Сародж Кумар Джа, Региональный директор Всемирного банка по Центральной Азии. «Учитывая естественные связи в сельском хозяйстве, энергетике, системах землепользования и водоснабжения, а также сходство в сложностях, которые ставит изменение климата в странах Центральной Азии, скоординированный и комплексный подход к изменению климата является ключевым для эффективного снижения рисков и укрепления устойчивости к изменению климата».

Новая программа окажет содействие в работе платформы по устойчивому региональному диалогу и обмену знаниями среди всех стран Центральной Азии в вопросе изменения климата в различных секторах, включая сельское хозяйство, управление риском стихийных бедствий, водоснабжение, энергетика и т.д.

Все страны региона будут иметь доступ к интегрированной аналитической системе, содержащей усовершенствованные данные, информацию и инструменты по изменению климата с тем, чтобы разрабатывать и принимать информированные меры политики и расставлять приоритеты в вопросе инвестиций, учитывающих климатические факторы. Кроме того, финансирование будет предоставлено и сельским сообществам для решения текущих угроз сельскохозяйственному производству и сельских источника существования, вытекающих из климатических рисков, таких как засухи и экстремальные погодные условия. Такие инвестиции позволят усовершенствовать источники существования, а также помогут продемонстрировать меры по смягчению изменения климата и адаптации, которые могут применяться и масштабироваться в регионе. Как ожидается, в рамках первой фазы программы преимуществами этих проектов смогут воспользоваться 240 000 человек, проживающих в Таджикистане и Узбекистане.

________________________________________
В течение последнего десятилетия Узбекистан осуществил значительные инвестиции в модернизацию услуг водоснабжения и санитарии (ВСС). Накопленный им портфель государственных заимствований на проекты ВСС является крупнейшим в Центральной Азии.
Несмотря на это, граждане страны по-прежнему сталкиваются с проблемами доступа к чистой воде и надежности водоснабжения. Так, например, домохозяйства более половины населения (порядка 31 млн человек) по-прежнему не подключены к водопроводной сети.
Недавнее исследование Всемирного банка «Анализ социального воздействия услуг водоснабжения и санитарии в Центральной Азии: Ситуация в Узбекистане» направлено на оказание содействия правительству Узбекистана и поставщикам услуг ВСС в разработке принципов усовершенствования водного сектора посредством предоставления информации об опыте потребителей и готовности Узбекистана к реформированию сектора.

Статистические данные о доступе к услугам ВСС не дают подробной информации о качестве таких услуг; также не имеется достаточно подробной и надежной информации о бесперебойности водоснабжения, качестве воды и ответственности коммунальных предприятий в Узбекистане. В связи с этим исследование проводилось с использованием имеющейся базы фактических данных, актуальной обратной связи от граждан и мнений заинтересованных сторон относительно потребности в модернизации ВСС.

В 2014 г. группа аналитиков Всемирного банка, базирующихся в Узбекистане, провела 17 обсуждений в фокусных группах с потребителями, 19 глубинных интервью с представителями государственных органов и коммунальных предприятий в сфере ВСС и 10 мини-исследований отдельных домохозяйств. Комментарии и обратная связь от граждан Узбекистана, принявших участие в обсуждениях в фокус-группах, включены в исследование.
________________________________________

________________________________________
Также был проведен формальный опрос 300 домохозяйств, выбранных случайным образом. Сбор данных производился в Ташкенте и трех географических регионах страны: западном (Южный Каракалпакстан), южном (Джизакская область) и восточном (Ферганская область). В каждом из этих регионов было отобрано по 30 домохозяйств в трех типах местоположения: в областном центре, районном центре и сельском населенном пункте.

26 января 2016 г. выводы исследования и рекомендации относительно выработки политики были обсуждены заинтересованными сторонами в Ташкенте, в т.ч. представителями Министерства финансов, Министерства экономики, водоканала г. Ташкент (предприятие водоснабжения), Центра экономических исследований и Института социальных исследований.
На встрече были также представлены Швейцарское агентство развития и сотрудничества (SDC) – донор Центрально-Азиатской Программы развития энергетических и водных ресурсов (CAEWDP), профинансировавший исследование, – и другие партнеры Всемирного банка по развитию, такие как Азиатский банк развития и Европейский Союз.
________________________________________
\» Я считаю этот отчет очень полезным. Всегда интересно узнать мнение потребителей, и проблемы есть. Серьезной проблемой для нас является дефицит данных; наши базы данных потребителей неполные. Но давайте не будем забывать, что государство вкладывает значительные средства в сектор ВСС. Окупаемость затрат имеет ключевое значение. Но для этого необходимо снизить потери в сетях и усовершенствовать систему отчетности предприятий водоснабжения по поставляемым объемам воды. Я считаю повышение тарифов на питьевую воду необоснованным без существенного повышения качества услуг водоснабжения и прозрачности коммунальных предприятий. Постановление № 306, в соответствии с которым осуществлена децентрализация управленческих решений в сфере ВСС в регионы, является важным шагом на пути к институциональной реформе, необходимой для повышения эффективности сектора. \»
Саджида Рустемова
Министерство финансов Узбекистана
________________________________________
Основные выводы исследования:

• Опрошенные домохозяйства в Ташкенте в своем большинстве получают питьевую воду и услуги санитарии хорошего качества; при этом практически все домохозяйства за пределами Ташкента сталкиваются с перебоями в водоснабжении (если подключены к централизованной водопроводной системе).
• Многие домохозяйства за пределами Ташкента, которые приняли участие в исследовании, пользуются несколькими источниками воды, в т.ч. внешними кранами и дворовыми насосами, а также общественными колонками.
• У опрошенных домохозяйств с низким уровнем дохода часто не остается другого выбора, кроме как пользоваться негигиеничными открытыми источниками воды, такими как оросительные каналы, реки или пруды; при этом на то, чтобы добраться до них, в некоторых районах уходит больше половины дня.
• Более половины обследованных домохозяйств, пользующихся внутридомовыми/внутриквартирными кранами, подключенными к водопроводной системе, заявили о наличии проблем с качеством воды, в особенности о ее мутности и высоком уровне минерализации.

• Лишь четверть всех опрошенных домохозяйств имели доступ к централизованной системе канализации; при этом ни одно из домохозяйств в районных центрах и сельской местности не имело доступа к канализационной сети.
• Должностные лица, занимающиеся вопросами водоснабжения, сообщили, что водоканалы (предприятия водоснабжения) часто имеют большую задолженность и не могут позволить себе финансировать даже основные операционные расходы для оказания своих услуг, частично из-за низких тарифов и неэффективности систем.

• Домохозяйства, не подключенные к централизованной водопроводной системе, часто тратят вдвое больше на удовлетворение потребностей в ВСС с учетом всех затрат, чем домохозяйства подключенные к такой сети (в данном случае не учтены неденежные затраты).
• Домохозяйства с установленными счетчиками расхода воды платят меньше, чем домохозяйства, которые оплачивают счета по нормативам (по числу членов домохозяйства). Обсуждения в фокусных группах показали, что многие домохозяйства считают, что установка счетчиков будет стимулировать водоканалы обеспечивать водоснабжение домохозяйств, поскольку потребители будут платить только за фактически полученную и потребленную воду.

• Многие домохозяйства в выборке, не подключенные к водопроводной системе, выразили готовность платить вдвое больше текущего тарифа при условии получения водопроводной воды хорошего качества в достаточном количестве и круглосуточно.
________________________________________

\» Подобные исследования действительно могут быть полезны для таких стран, как Узбекистан и другие Центрально-Азиатские государства, где получение обратной связи и других данных от гражданского населения о качестве коммунальных услуг не является общераспространенной практикой. Это укрепляет доверие, помогает населению поверить в реалистичность планов по реформированию ВСС и расширяет дискуссию. Изучение опыта и восприятия потребителей имеет большое значение в разработке разумных планов и мер по реформированию политики. \»

Роб Суинкелс
Старший специалист Всемирного банка по социальному развитию и ведущий автор исследования
________________________________________

Количественные данные исследования являются приблизительными в силу относительно небольшой выборки. Соответственно, для подтверждения данных авторы предлагают провести более комплексное и репрезентативное обследование домохозяйств. Правительству Узбекистана также рекомендовано проводить регулярное, репрезентативное на национальном уровне исследование расходов домохозяйств, которое будет включать подробные вопросы о текущем состоянии коммунальных служб и затратах домохозяйств на удовлетворение их потребностей в ВСС.

Источник — http://www.worldbank.org/ru/news/feature/2016/02/11/modernizing-uzbekistans-water-sector-with-citizen-engagement

Фото на sreda.uz Наталии ШУЛЕПИНОЙ

Добро пожаловать на канал SREDA.UZ в Telegram

Один комментарий на «“Программа адаптации и смягчения последствий изменения климата в бассейне Аральского моря”»

1. Бахриддин:

   29.02.2016 в 01:17

   Уважаемые не надо ля ля! Проблему надо решать в корне. Руководству необходимо принять решение о переходе на трех крановый режим пользования водой. Поставляющая вода в существующих трубопроводах с его огромными потерями по трассе, почти близка к категории — технической воды. Для этого по старому трубопроводу, учитывая его изношенность, поставлять техническую воду но параллельно уложить новую трассу уже для качественной питьевой водой. Ну и само собой разумеется одновременно отремонтировать существующую. Когда мы научимся думать?

   Ответить

Добавить комментарий Отменить ответ

Ваш e-mail не будет опубликован.

Комментарий

Имя

E-mail

Сайт

 −   = 

Введите код с картинки (CAPTCHA)*

 Notify me when new comments are added.

Получать новые комментарии по электронной почте. Вы можете подписаться без комментирования.

Еще статьи из Вода