Создание и становление Международного фонда спасения Арала. Из обзора Вадима Соколова

Сейчас все чаще слышится скепсис по поводу названия МФСА. Арал продолжает отступать, уменьшаются его площадь и объем. Вот и раздаются упреки в адрес международной организации. Между тем роль ее чрезвычайно велика в вододелении  трансграничных рек после распада единой страны и образования независимых государств в Центральной Азии. Предлагаем вниманию читателей материалы «круглого стола» в Ташкенте, посвященного 30-летию МФСА. Первый обзор и его первая часть — от руководителя Агентства МФСА в Узбекистане Вадима СОКОЛОВА.

============================================

СОЗДАНИЕ И СТАНОВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ФОНДА СПАСЕНИЯ АРАЛА

Хроника

28 августа 1992 года в Нукусе состоялась Международная научно-практическая конференция по проблемам Арала и Приаралья. По ее итогам принято «Обращение к Президентам, парламентам и общественности государств Центральной Азии и других стран СНГ о необходимости создания Международного Фонда по проблемам Арала и подписания соглашения по проблемам Аральского бассейна, правовых и нормативных документов по управлению водными ресурсами».

4 января 1993 года главы государств встретились в Ташкенте: Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев, Президент Кыргызской Республики Аскар Акаев, Председатель Верховного Совета Республики Таджикистан Эмомали Рахмонов, Президент Туркменистана Сапармурат Ниязов, Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов.

По итогам встречи было принято совместное коммюнике Глав государств Центральной Азии с решением о создании Международного Фонда спасения Арала.

26 марта 1993 года в Кызылорде (Казахстан) состоялась вторая встреча Глав государств Центральной Азии: Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева, Президента Кыргызской Республики Аскара Акаева, Председателя Верховного Совета Республики Таджикистан Эмомали Рахмонова, Президента Туркменистана Сапармурата Ниязова, Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова.

Дата 26 марта 1993 года считается днем основания МФСА. По решению Президентов образован Межгосударственный Совет по проблемам бассейна Аральского моря (МГСА), численностью 25 человек (по пять от каждого государства). МГСА создал постоянно действующий рабочий орган – Исполнительный комитет (ИК МГСА), находящийся в г. Ташкенте. Кроме этого при МГСА были образованы Комиссия по устойчивому развитию (КУР) и Межгосударственная Координационная водохозяйственная комиссия (МКВК). Утверждено Положение о Международном Фонде спасения Арала (МФСА), образовано Правление Фонда в составе 10 человек (по 2 от каждого государства). Решением Глав государств ЦА избран Президент Фонда – Нурсултан Назарбаев. Председателем Исполкома МФСА назначен Узакбай Караманов.

Принято Соглашение о совместных действиях по решению проблем Аральского моря и Приаралья, экологическому оздоровлению и обеспечению социально-экономического развития Аральского региона.

Первое рабочее заседание МГСА, на котором утверждена структура МГСА и Положение об Исполкоме МГСА, а также одобрены «Основные положения концепции государств Центральной Азии по решению проблем Арала и бассейна Аральского моря с учетом социально-экономического развития региона», состоялось в Ташкенте 13 июля 1993 года.  http://www.cawater-info.net/library/rus/gov8.pdf

Концепция утверждает, что: «для восстановления моря до полного объема на отметке 53 м потребуется обеспечить ежегодное поступление 65 км3 воды в Аральское море, не учитывая потребности в воде дельты, и предпринимаемые шаги не достаточны для решения проблемы. В этом заключается сложность реализации подобного предложения».

Также отмечено: «сохранение существующего моря не решит всех проблем, которые уже нанесли урон окружающей среде, а процесс опустынивания продолжается без снижения интенсивности, все больше отодвигая море от поселений людей, еще более осложняя социально-экономическое развитие и усугубляя и без того сложные условия жизни населения».

Определена задача: сократить губительное воздействие аральского кризиса на окружающую среду и жизнедеятельность проживающих в Приаралье миллионов людей, в том числе путем реализации глубоко продуманных, адресных и обеспеченных надлежащими источниками финансирования проектов.

Структура МФСА определена «Положением об МФСА» http://cawater-info.net/library/rus/ifas/ifas_2.pdf   и «Соглашением между Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Республики Таджикистан, Правительством Туркменистана и Правительством Республики Узбекистан о статусе Международного Фонда спасения Арала (МФСА) и его организаций» http://cawater-info.net/library/rus/ifas/ifas_1.pdf  9 апреля 1999 года оба документа подписаны Президентами стран в Ашхабаде.

МФСА возглавляется Президентом, избираемым поочередно из числа Президентов государств Центральной Азии на срок 3 года. За 30-летнюю историю Фонда его Президентами были избраны:

Президент Республики Казахстан Н.Назарбаев (1993-1996гг.)

Президент Республики Узбекистан И.Каримов (1997-1999гг.)

Президент Туркменистана С.Ниязов (1999–2001гг.)

Президент Республики Таджикистан Э.Рахмонов (2002–2008гг.- срок продлен из-за отказа Кыргызской Республики принять руководство МФСА)

Президент Республики Казахстан Н.Назарбаев (2009-2012гг.)

Президент Республики Узбекистан И.Каримов (2013-2016гг.)

Президент Туркменистана Г.Бердымухаммедов (2016-2019 гг.)

С 2020 года Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон.

======================

Правление МФСА Управление Фондом осуществляется Правлением, в состав которого входят заместители Премьер-министров государств-учредителей. Правление Фонда производит свои заседания не реже двух раз в год. Государства-учредители могу вносить предложения о проведении дополнительных заседаний Правления.  До настоящего времени проведены 6 заседаний МГСА (в Узбекистане -2, в Туркменистане -2, Казахстане -2)  и 22 заседания Правления Фонда (в Узбекистане – 4 раза, Казахстане – 3, Таджикистане – 12, Туркменистане – 3).

Совет Глав государств-учредителей МФСА Совет является высшим органом МФСА, заседания Совета проводятся по согласованию между Главами государств. Проводились 11 раз в период 1993-2018 годы.

Исполком является исполнительным органом Фонда Задачи, которые решает:

Обеспечение практической реализации решений Совета Глав государств-учредителей, Президента и Правления МФСА по проблемам бассейна Аральского моря;

Реализация программ и проектов, направленных на решение проблем бассейна Аральского моря;

Координация деятельности филиалов Исполкома, специальных агентств фондов содействия по оздоровлению социально-экономической обстановки бассейна Аральского моря, расположенных на территории государств-учредителей Фонда;

Содействие работе Межгосударственной Координационной Водохозяйственной Комиссии (МКВК) и Межгосударственной Комиссии по Устойчивому Развитию (МКУР);

Расширение взаимодействия с международными организациями, странами-донорами, экологическими и другими фондами для активации деятельности по проблемам охраны окружающей среды и реабилитации экологически неблагоприятных территорий.

Деятельность Исполкома МФСА регулируется «Положением об Исполнительном комитете МФСА», которое утверждается Президентом МФСА каждый раз при его передислокации из страны в страну.

Нукусский филиал МК МФСА был создан 1 февраля 1996 года приказом Исполнительного директора Исполнительной дирекции МФСА А. Нурушева №80-Л от 22 января 1996 года (в соответствие с Положением об МФСА, утвержденным решением Глав государств Центральной Азии 26 марта 1993 года).

Положение о Нукусском филиале ИК МФСА  как рабочем органе Международного фонда спасения Арала со статусом представительства международной организации в Узбекистане  утверждено 5 февраля 2000 года Председателем исполкома МФСА Т. Алтыевым.

===================================

Руководители Нукусского филиала ИК МФСА:

Торебай Усаков–первый директор Нукусского филиала Исполкома МФСА (январь1996 — февраль 1997).  Заслуженный строитель Республики Каракалпакстан, отличник водного хозяйства Республики Узбекистан. Принимал активное участие в строительстве крупных водохозяйственных объектов, освоении новых земель, а также в строительстве жилых домов, колледжей и лицеев. Ввел в эксплуатацию Кунградский содовый завод, за что был награжден почетной грамотой «Узкимёсаноат». Был координатором иностранных проектов по линии ПРООН. 

Оспан Каримсаков (февраль-октябрь 1997) – кандидат технических наук, ветеран водного хозяйства. Принимал активное участие в строительстве и реконструкции крупных водохозяйственных объектов. В 1998г. возглавил группу реализации проекта «Восстановление водно-болотных угодий озера Судочье».

Уббинияз Аширеков (октябрь 1997 – декабрь 2013) – заслуженный инженер-гидротехник Республики Каракалпакстан. Активно занимался реализацией водохозяйственных, социальных и экологических проектов. В период своей работы, постоянно принимал активное участие почти на всех Саммитах Глав государств Центральной Азии по проблемам Аральского моря и заседаниях Правления МФСА, в целях поиска зарубежных спонсоров и инвесторов по поддержке финансирования проектов ПБАМ. Особое значение придавал духовному, культурному и эстетическому развитию каракалпакской культуры. Всячески оказывал содействие писателям, композиторам, музеям по развитию и сохранению культурных ценностей своего народа.

Омирбай Акназаров (январь 2014 – март 2017) – кандидат технических наук. Работал в сфере водного хозяйства в управлении ирригационных систем. В настоящее время преподает в Каракалпакском университете.

Рашит Кошеков (2017 – 2018) – доктор технических наук, занимался проблемами разработки научных основ ресурсосберегающих техник и технологий орошения сельскохозяйственных культур с использованием организационно- технологических основ водопользования, автор ряда монографий, посвященных решению водохозяйственных проблем. По его инициативе филиал аккредитован в МИД Республики Узбекистан как представительство международной  межправительственной организации  — Исполкома МФСА.

Рашид Аллабергенов (2019 – август 2022) —  работал в сфере водного хозяйства, заместителем хокима Элликалинского района. Был министром труда Каракалпакстана.

Алауатдин Мамбеткаримов —директор Нукусского филиала ИК МФСА с сентября 2022 по настоящее время. Работал в сфере водного хозяйства и инновационного развития Приаралья. Совместно с Гулистанским государственным университетом работал над инновационном проектом «Генбанк засухоустойчивых растений», а также в проекте «Развития новых технологий мониторинга и контроля использования земель в Аральском регионе», осуществляемого в рамках узбекско-японской программы SATREPS.

Нукусский филиал ИК МФСА  аккредитован Министерством иностранных дел (МИД) Республики Узбекистан как представительство Исполкома МФСА в Узбекистане 22 декабря 2020 года сроком на три года – до 22 декабря 2023 года (сертификат аккредитации №28).

Агентство МФСА в Узбекистане совместно с Нукусским филиалом ИК МФСА обеспечивают управление проектами в бассейне Аральского моря, реализуемых за счет всех видов источников финансирования, поступающих в их распоряжение.

===================================

Агентство МФСА в Узбекистане было создано на основании поручения Кабинета Министров Узбекистана № 03/105-14 от 7 января 1998 года. 26 января 1998 года первый заместитель Премьер-министра Узбекистана И.Х. Джурабеков утвердил Устав Агентства МФСА. 12 марта 1998 года Правление МФСА утвердило решение о создании Агентства МФСА. Данное решение было утверждено Президентом МФСА, Президентом Узбекистана И.Каримовым 12 мая 1998 года.  Агентство является рабочим органом Международного фонда спасения Арала со статусом представительства международной организации.

Руководители Агентства МФСА: 

Гиниятуллин Рим Абдуллович (27 марта 1998 – 30 марта 2006)

Буранов Усман Курганович (31 марта  2006 – 31 октября 2013)

Нажимов Марат Фахриевич (1 ноября 2013 – 31 мая 2014)

Шералиев Нормухамад Исманович (2 июня 2014 – 22 февраля 2016

Эшчанов Одилбек Исламович (24 февраля 2016 – 30 сентября 2016)

Соколов Вадим Ильич (2 октября 2016 – по настоящее время).

===================================

Хроника событий:

11 января 1994 года в Нукусе (Узбекистан) прошло второе заседание МГСА, а также состоялась третья встреча Президентов государств Центральной Азии и Правительства Российской Федерации (Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева, Президента Кыргызской Республики Аскара Акаева, Председателя Верховного Совета Республики Таджикистан Эмомали Рахмонова, Президента Туркменистана Сапармурата Ниязова, Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова, а также заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Юрия Ярова).

Главы государств Центральной Азии и Правительство Российской Федерации решили:

утвердить разработанную специалистами и одобренную Межгосударственным Советом «Программу конкретных действий по улучшению экологической обстановки в бассейне Аральского моря на ближайшие 3-5 лет и одобрить основные положения Концепции по решению проблем Арала, Приаралья и бассейна Аральского моря с учетом социально-экономического развития региона» (ПБАМ-1).  см. http://www.cawater-info.net/library/rus/asbp1.pdf

По итогам заседания МГСА также:

утверждено Положение о Межгосударственном Совете по проблемам бассейна Аральского моря;

Амманазар Иламанов – министр мелиорации и водного хозяйства Туркменистана назначен Председателем Исполкома МГСА по совместительству сроком на один год;

Юрий Бобко назначен Первым заместителем Председателя Исполкома МГСА – Техническим директором;

рассмотрен вопрос о формировании средств Международного Фонда спасения Арала.

18-20 сентября 1995 года в Нукусе состоялась Международная конференция ООН по устойчивому развитию государств бассейна Аральского моря с участием Глав государств Центральной Азии (Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева, Президента Кыргызской Республики Аскара Акаева, Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмонова, Президента Туркменистана Сапармурата Ниязова, Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова).

Президенты подписали «Нукусскую Декларацию государств Центральной Азии и международных организаций по проблемам устойчивого развития бассейна Аральского моря» (20.9.1995).    http://www.cawater-info.net/library/rus/nukus.pdf 

Президенты признали необходимость дальнейшего развития созданных при МГСА двух комиссий, придания международного статуса созданным структурам, занимающимся проблемой Аральского региона, в рамках МГСА и выразили согласие иметь постоянного Председателя Исполкома МФСА. На этот пост был назначен Алимбек Нурушев.

ПБАМ

Цель ПБАМ — программ действий по оказанию помощи странам бассейна Аральского моря  — систематизация реализуемых проектов и целенаправленное использование финансово-технических средств МФСА.

ПБАМ-1 была реализована в период с 1995 по 2003 годы (заявленный объем реализации 129,54 млн. долларов США).

На первом этапе ПБАМ-1 при техническом и финансовом содействии со стороны Всемирного банка было предложено реализовать девять проектов:

• Региональная стратегия управления водными ресурсами
• Повышение эффективности управления водными ресурсами и обеспечение устойчивости плотин и водохранилищ
• Гидрометеорологические службы и региональная система экологической информации
• Управление качеством вод, Программа дренажа в Узбекистане
• Восстановление водно-болотистых угодий и регулирование стока Амударьи и Сырдарьи
• Чистая вода и здоровье
• Управление верхнего водосбора
• Автоматизация водной инфраструктуры
• Развитие потенциала.

 28 февраля 1997 года в Алматы состоялось шестое заседание МГСА (последнее, далее будет только МФСА) и встреча Глав государств Центральной Азии по проблемам бассейна Аральского моря (Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева, Президента Кыргызской Республики Аскара Акаева, Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмонова, Президента Туркменистана Сапармурата Ниязова, Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова).

Было принято решение об избрании Президентом МФСА Ислама Каримова – Президента Республики Узбекистан сроком на два года.

Подписана «Алматинская декларация»: признать необходимым разработку комплексной программы экологической безопасности, включая проблему Арала, создание безъядерной зоны в Центральной Азии и борьбу с утечкой ядерных технологий и сырья. http://www.cawater-info.net/library/rus/almaty.pdf

На этом же заседании был заслушан доклад Вице-президента Всемирного банка господина Йоханнеса Линна о реализации Программы бассейна Аральского моря и помощи (ПБАМ-1), оказываемой донорским сообществом, а также обсуждены намерения на будущее. http://cawater-info.net/library/rus/ifas/report_ifas_1993-1997.pdf

Общая стоимость этих программ составляла 60,8 млн. долларов США, из которых при содействии Всемирного банкам было привлечено и реализовано лишь 22,25 млн. долларов США.

==================================

Вторую часть из обзора Вадима Соколова  «Первые результаты деятельности МФСА»

SREDA.UZ

Добро пожаловать на канал SREDA.UZ в Telegram

Добавить комментарий Отменить ответ

Ваш e-mail не будет опубликован.

Комментарий

Имя

E-mail

Сайт

 +  4  =  восемь

Введите код с картинки (CAPTCHA)*

 Notify me when new comments are added.

Получать новые комментарии по электронной почте. Вы можете подписаться без комментирования.

Еще статьи из Вода