Направления деятельности Национального комитета по экологии и изменению климата Республики Узбекистан

В Постановлении Президента «О мерах по организации  деятельности Национального комитета 
Республики Узбекистан по экологии и изменению климата» определены направления деятельности и структура. Национальный комитет подотчетен Сенату Олий Мажлиса и Президенту страны.

В пункте I определяются направления деятельности Национального комитета по экологии и изменению климата.

Экологический комитет является правопреемником Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата в отношении прав и обязанностей.  Экологический комитет в своей деятельности непосредственно подотчетен Президенту Республики Узбекистан. Экологический комитет осуществляет свою деятельность независимо от каких-либо государственных органов и организаций, их должностных лиц, и вмешательство этих должностных лиц в его деятельность запрещено. Полномочия Кабинета Министров в области экологии и охраны окружающей среды, определенные в законодательных документах, непосредственно осуществляются Комитетом по экологии.   Председатель Национального комитета по экологии и изменению климата  является Советником Президента Республики Узбекистан по вопросам окружающей среды.

Организационная структура Национального комитета по экологии и изменению климата Республики Узбекистан (далее именуемого Комитетом по экологии) определена  в Приложении 1.

В Приложении 1 сказано: Экологический комитет в своей деятельности непосредственно подотчетен Сенату Олий Меджлиса Республики Узбекистан и Президенту Республики Узбекистан. Экологический комитет является уполномоченным органом, осуществляющим государственный экологический контроль в области охраны окружающей среды, рационального использования и восстановления, воспроизводства природных ресурсов, а также мониторинг окружающей среды и изменения климата, и деятельность в области экологии и охраны окружающей среды, гидрометеорологии и лесного хозяйства.

Решения, принятые Экологическим комитетом в рамках его полномочий, являются обязательными для исполнения республиканскими органами исполнительной власти, экономическими объединениями, органами местной исполнительной власти, другими организациями и их должностными лицами, а также юридическими и физическими лицами.

В приложениях 2 — 6 приводятся Положение о Государственной инспекции по контролю за состоянием окружающей среды (Экополиции) при Комитете по экологии; Положение о порядке присвоения специальных званий сотрудникам со статусом государственных инспекторов в системе Комитета по экологии; Программа обеспечения сотрудников экополиции специальным оборудованием и транспортными средствами на 2025-2027 годы; Программа мер по дальнейшему усилению реформ в области экологии и охраны окружающей среды.

Расходы, связанные с приобретением униформы и знаков отличия для сотрудников, осуществляющих государственный экологический контроль, покрываются за счет внебюджетных средств Комитета по экологии. Оснащение сотрудников экополиции специальным оборудованием и транспортными средствами осуществляется за счет внебюджетных средств Комитета по экологии.

Директора ключевых подразделений Комитета по экологии — Агентства по лесоразведению, Агентства гидрометеорологической службы, Агентства по управлению отходами и развитию циркулярной экономики, Государственной инспекции экологического контроля (Экополиции) назначаются и увольняются Президентом Республики Узбекистан.  Заместители директоров назначаются и увольняются Главой Администрации Президента Республики Узбекистан.

Руководители Комитета по экологии и изменению климата Республики Каракалпакстан, территориальных подразделений назначаются и увольняются Председателем Комитета по экологии по согласованию с Администрацией Президента Республики Узбекистан.

Территориальные подразделения и районные (городские) департаменты не входят в структуру местных органов исполнительной власти. Осуществляют свою деятельность независимо и подотчетны Комитету по  экологии.

В пункте II Постановления Президента говорится о цифровизации сектора и переходе к экологичному производству.

Поставлена задача: Комитету по экологии совместно с Министерством цифровых технологий за счет средств Экологического фонда запустить Единую онлайн-платформу по охране окружающей среды к 1 сентября 2026 года. Основные требования к единой экологической онлайн-платформе должны быть утверждены в соответствии с Приложением 7.

Промышленные предприятия I и II категорий по воздействию на окружающую среду должны к 1 марта 2026 года принять меры по установке на своих территориях фоновые станции мониторинга. Фоновые станции должны быть включены в состав Национального центра экологического мониторинга Комитета по экологии.

С 1 марта 2026 года следует ввести порядок применения компенсационных выплат с пятикратным увеличением к предприятиям I и II категорий, которые не установили фоновые станции мониторинга в установленный срок и не включили их в состав Национального центра экологического мониторинга Комитета экологии.

С 1 марта 2026 года все законодательные акты и юридически обязательные инструкции, касающиеся предоставления привилегий в виде освобождения от компенсационных выплат за причинение ущерба окружающей среде, считаются утратившими свою силу. Предоставление привилегий в этом вопросе будут осуществляется исключительно в соответствии с законом.

Строго запрещается выдавать документы, исключающие соблюдение законодательных требований в области экологии и охраны окружающей среды или допускающие их несоблюдение, включая выдачу государственного отчета об экологической экспертизе, принятие решений, распоряжений, протоколов и письменных инструкций Правительства, а также ведомственных документов и документов местных органов исполнительной власти, предусматривающих вырубку и пересадку деревьев и кустарников.

Сотрудникам экополиции предоставляется право применять физическую силу, использовать специальные средства (электрошоковые устройства) и служебное оружие (резиновые пули, сеткометы). До внесения соответствующих поправок в законодательство порядок применения физической силы, специальных средств и табельного оружия сотрудниками Экополиции регулируется основаниями и условиями, установленными Законом Республики Узбекистан «Об органах внутренних дел».

С 1 апреля 2026 года предусмотрена общественная инициатива по запрету изъятия и выделения на иные цели земельных участков населенных пунктов (городов, поселков и сельских поселений), покрытых деревьями, не входящими в лесной фонд. Порядок определен в Постановлении. В частности, сказано: если не менее 10 процентов населения махалли, где находится участок земли, покрытый деревьями, согласятся ввести запрет, Комитет по экологии должен запретить приобретение этой территории и ее использование для других целей.

В пункте III Постановления говорится о совершенствовании управления охраняемыми природными территориями

Управление природными территориями и их подчинение будут осуществляться непосредственно Комитетом по экологии. Создание новых природных территорий и расширение территории существующих природных территорий могут осуществляться посредством подзаконных актов. Прекращение деятельности природных территорий или сокращение их территории осуществляется решениями палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Местные органы исполнительной власти могут создавать природные парки, охраняемые территории, курортные природные зоны и ботанические сады местного значения. В этом случае  эти территории управляются и подчиняются районным (городским) хокимиятам. Прекращение или сокращение их территории осуществляется решениями Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, областных и Ташкентских городских советов народных депутатов.

Предписано Совету министров Республики Каракалпакстан и региональным хокимиятам создать по два природных парка местного значения к 1 ноября 2026 года.

В пункте IV Постановления предусмотрено обеспечение финансовой устойчивости в сфере экологии

Для финансирования общенациональных проектов в области экологии, исследований, проводимых с целью устранения экологических проблем, и программ проектов, подлежащих реализации, при Комитете по экологии создается Национальный целевой фонд по устранению экологических проблем (далее – Специальный фонд). Определены источники его пополнения.  900 миллиардов сумов должны быть выделены из бюджета республики до конца 2025 года.

В 2026 году из республиканского бюджета будет выделено 548 миллиардов сумов на деятельность в соответствии с Приложением 8. С 1 января 2026 года на пополнение Фонда будут направляться 20 процентов выручки от торговли углеродными кредитами, управляемыми Республикой Узбекистан; компенсационные выплаты за загрязнение окружающей среды и утилизацию отходов, административные и судебные штрафы, финансовые санкции и вычеты из фондов в размерах, указанных в Приложении 9, налагаемые на физических и юридических лиц, виновных в нарушении законодательства об охране окружающей среды. Также Фонд будут пополнять  10-процентные отчисления от платы за утилизацию, уплачиваемой физическими и юридическими лицами, регистрирующими транспортные средства в рамках таможенного режима при импорте.

С 1 января 2027 года в Фонд будут направляться 100 процентов платы за утилизацию резиновых шин и дисков, 90 процентов от платы за утилизацию, уплачиваемой физическими и юридическими лицами, регистрирующими транспортные средства в рамках таможенного режима при импорте.

В приложении 12 предусмотрено создание и пополнение  Специального фонда. Программа проектов, реализуемых из Специального фонд, с указанием конкретных финансовых ресурсов, будет ежегодно рассматриваться Советом Фонда и представляться Администрации Президента Республики Узбекистан. Правление Фонда должно обеспечивать использование средств, полученных Специальным фондом, на основе принципов открытости и подотчетности перед общественностью. Порядок использования средств Специального фонда определяется главой Администрации Президента Республики Узбекистан.

Министерство экономики и финансов совместно с Налоговым комитетом в течение месяца должно подготовить законопроект об освобождении от подоходного налога добровольных пожертвований юридических лиц в Зеленый благотворительный фонд при Комитете по экологии, а также расходов на создание и содержание зеленых парков.

Детально ознакомиться с Постановлением № ПП-343  от 18.11.2025 г.  можно на сайте Минюста lex.uz.

Обзор подготовила Наталия ШУЛЕПИНА

SREDA.UZ

Добро пожаловать на канал SREDA.UZ в Telegram

Добавить комментарий Отменить ответ

Ваш e-mail не будет опубликован.

Комментарий

Имя

E-mail

Сайт

 +   = 

Введите код с картинки (CAPTCHA)*

 Notify me when new comments are added.

Получать новые комментарии по электронной почте. Вы можете подписаться без комментирования.

Еще статьи из Экоправо