Госархстройнадзор отрицает контроль за реконструкцией ташкентских высоток

«Не наше это дело», — так отвечают в Госархстройнадзоре столицы на просьбы жителей проконтролировать реконструкцию высоток на площади Хамида Алимджана. А чье это дело? 

Экспромт

Сюжет с реконструкций высоток в центре Ташкента полон сюрпризов. В одночасье в начале октября под окнами были выгружены лебедки,  тяжёлые бетонные противовесы, металлоконструкции, стеклопакеты,  саморезы и прочая. Жители забеспокоились, не перекосятся ли их дома от утяжеления фасадов.

Собственники квартир числом более двухсот  подписали коллективные письма в высокие инстанции, поделившись своей тревогой. Дома экспериментальные. Строились в восьмидесятые. Исследований на сейсмоустойчивость с тех пор не проводилось. Дополнительный вес на одну стену 19-этажного дома составит полтора десятка тонн.

Неловко называть высокие и самые высокие инстанции, потому что они отмолчались. Не дождавшись ответов, собственники жилья обратились в инстанции рангом пониже. Прежде всего, в Ташкентскую инспекцию Госархстройнадзора (ГАСН). К этому моменту жители уже выяснили, что проект реконструкции восьми высотных домов на площади Хамида Алимджана не прошел государственной экспертизы.  Его нет в  национальной электронной базе «Прозрачное строительство». 

Разработан эскизный проект реконструкции на трех листах в ООО «Silver rain project». На сайте Минстроя  указан рейтинг — СС. На 1.11.2025 года в послужном списке проектировщика значился один объект четвертой категории, вероятно, обсуждаемый. Остальные проекты, в основном, второй категории,  и они не про жилье.  Высотные дома — той самой четвертой. Госэкспертиза обязательна согласно действующему законодательству.

Письмо в инспекцию Госархстройнадзора Ташкента доставлено 3.11.2025. Работы  на фасадах высоток на восточной стороне площади уже ведутся. 

Жители ждут, что Госархстройнадзор согласно своему мандату отреагирует на их обращение. Очевидно ведь: пока проект не пройдет Госэкспертизу с получением одобрения, работы следует остановить. Мандат у Госархстройнадзора для реагирования на «экспромты» мощный.

Отнекивания и уклонения 

В своем заявлении жители информировали о начатой реконструкции высотных  домов и просили ГАСН Ташкента провести архитектурно-строительный надзор. Просили представить экспертные заключения по вопросам сейсмической безопасности, пожарной безопасности, соблюдения СанПиНов по проветриваемости и инсоляции при застеклении фасадов черными стеклопакетами.

Цитата из письма: «Просим при надзоре использовать все компетенции, согласно Указу Президента Узбекистана от 14.04.2025г. № УП-66 «О мерах по эффективной организации государственного контроля в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства», согласно Закону от 25.3.2025г.  «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием системы обеспечения сейсмической безопасности» и иных законодательных актов».

В ответе от 17.11.2025 чиновник ГАСН краток: «Вы обратились в инспекцию с заявлением о реконструкции фасадной части многоквартирных жилых домов в соответствии с проектной документацией. Согласно решению Правительства Республики Узбекистан от 22.09.2025 №602, этот вопрос не входит в компетенцию инспекции». 

С этим трудно согласиться.  Постановление Кабмина № 602 принято во исполнение апрельского Указа Президента № УП-66. Инспекции Госархстронадзора получили особый статус в Узбекистане с самыми широкими полномочиями. 

Второе письмо жители пишут сюда же. Беспокоила и беспокоит законность действий по реконструкции высотных жилых домов. Опять указывается на значительное утяжеление фасадов и на то, что проект реконструкции не прошел обязательной Госэкспертизы. 

«Нужны госархстройнадзор за работами на фасадах зданий, оценка качества монтируемых конструкций!»  Пытаясь убедить в этом уклоняющуюся структуру, жители  приводят ссылки на действующие законодательные акты. В этой публикации мы укажем основные.

Вот как называется Постановление Кабинета Министров РУз № 602  от 22.9.2025 года:  «Об утверждении нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность Инспекции по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Республики Узбекистан». Принято Постановление согласно апрельскому  Указу Президента, определившему компетенции Госархстройнадзора.  Согласно статьи 4 Указа запрещается внесение изменений в конструктивные элементы и несущие стены многоквартирных домов, их снос и осуществление работ, негативно влияющих на сейсмостойкость здания.

В Приложении 1 к Указу прописаны «Приоритетные направления деятельности Инспекции по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров». В пункте 2 указана задача: «Предупреждение применения на объектах некачественных строительных материалов и изделий, влияющих на их сейсмостойкость, а также угрожающих здоровью и жизни человека». Внесены изменения в законодательные акты по ужесточению ответственности за нарушение законодательства о градостроительстве, включая поправки в Уголовный кодекс. 

Для читателей отметим особо пункт 5  Указа Президента   «Об утверждении Стратегии модернизации, ускоренного и инновационного развития строительной отрасли Республики Узбекистан на 2021-2025 годы». Здесь закреплено положение об обязательном проведении экспертизы проектной документации объекта и установлении государственного строительного контроля объекта инспекциями ГАСН для строительства и реконструкции зданий и сооружений высотой более 12 метров. Высота зданий, о которых речь, более полусотни.

Также жители напомнили о национальной информационной системе Shaffof qurilish — Прозрачное строительство.   Созданная по Постановлению  Президента Узбекистана Ш. Мирзиёева, она пополняется данными с 2021 года. В электронной системе все градостроительные процессы должны отражаться пошагово, начиная с предпроектных работ, первичных разрешительных документов, разработки проектно-сметной документации, ее экспертизы… Однако в электронной системе ничего этого нет по высоткам на площади Хамида Алимджана. В «Едином реестре экспертных заключений» тоже про них ничего.

Завершает послание  в ГАСН Ташкента  повторная настоятельная просьба провести госархстройнадзор согласно требованиям законодательства, с приглашением компетентных экспертов. 

Реконструкция или ремонт? 

Если дома перекосятся,  никому мало не покажется. Наверное, поэтому  сильно задумались в ГАСН Ташкента над вторым ответом. Тем временем в первой четверке домов (построены москвичами как подарок Ташкенту после Газлийского землетрясения) монтажники-строители утяжелили по одной фасадной стене. 

Думали в ГАСН дольше месяца и в конце декабря ответили. Если одним словом — отказ. Отметим позитивную часть ответа, которая в итоге оказалась недостоверной. Ответственный чиновник ГАСН сообщил, что «ремонтные работы фасада выполнены в соответствии с требованиями утвержденной программы районного хокима Мирзо Улугбекского района».

Районный хоким, прибыв в начале октября на встречу с встревоженными жителями, говорил только о ремонте фасада. Может быть, даже верил в то, что говорил. Может быть, даже не знал, чем отличается ремонт от реконструкции. 

Эти понятия разъясняются в «Административном Регламенте оказания государственных услуг по согласованию изменения внешнего вида зданий и сооружений»,  утвержденном Постановлением Кабмина № 200  от 20.04.2022 г.  Определение слову «реконструкция» дается и в утвержденных в январе 2024 года нормах и правилах градостроительства ШНК 1.04.03-23 ​​«Организация строительства, реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий и сооружений».

В чьей компетенции рассматривать  вопросы по реконструкции и переустройству фасадов зданий,  расположенных вдоль магистральных улиц, определено в Приложении № 2 пункт 7 к Постановлению № 200. Эти вопросы рассматриваются территориальными архитектурно-градостроительными советами. В Ташкенте такой совет действует при Главном управлении архитектуры и строительства (ГУАС Ташкента). Если бы там увидели эскизный проект с черным остеклением голубых зданий, вряд ли архитекторы одобрили черное на голубом. 

Возвращаясь к отрицательному ответу ташкентской инспекции Госархстройназора, заметим, что возможности районного хокима сильно преувеличены. Не в его компетенции решать, и тем более не в компетенции его подчиненных. Между тем замначальника Инспекции рекомендует жителям «обратиться в отделы районной администрации, включая отдел строительства, по поводу проблем и недостатков, отмеченных в заявлении».

И наконец причина отказа: «Данные сооружения не относятся к категории объектов, подлежащих обязательному контролю Инспекции,  поэтому ремонтные работы не были зарегистрированы Инспекцией и не контролировались».

Для текущего ремонта и  в самом деле не нужны госэкспертиза и госархстройнадзор. Но в данном случае —  реконструкция. Несущие части изменились, нагрузка изменилась!

Реконструкция  — согласно эскизному проекту от ООО «Silver rain project», который был представлен для ознакомления жителям. 

Ржавчина

В попытках понять логику отказов автор этих строк обратилась за разъяснениями к сотрудникам инспекции ГАСН, готовившим ответы. В первом случае, сотрудник поднял палец к вверху: «Хоким города сказал». «Есть письменное распоряжение?» — «Нет». «А если дома скособочатся?»- «Уже?!» «Ваша фамилия в отказе на проведение госархстройнадзора. Компенсируете людям ущерб в случае чего?»

О том, что он маленький человек и просто выполнил поручение, в нашем диалоге упомянул и второй визави. Спросила его: «Вы читали Постановление, на которое ссылаетесь? А еще Градостроительный кодекс, Указ Президента. по которому реконструкция выше 12 метров  не может выполняться без госархстройнадзора, а проект без госэкспертизы?»  Человек занервничал. Открыл в компьютере Указ Президента. Сказал, что он — жилищник. Архстройнадзор — не его профиль. 

Жители «московских высоток»  попросили меня — автора предыдущих публикаций о нарушении законодательства — подняться на этажи. Показали крепеж новых конструкций. Ржавыми штырями приварены к балконам конструкции для стеклопакетов. И так снизу доверху. Ржавчина на металле существенно влияет на его прочность и долговечность, вызывая коррозию и приводя к разрушению. 

Крепления стеклопакетов сомнительны. Ни один саморез до конца не закручен. Раздвижных рам — по одной на квартиру. Если жителям удастся их сдвинуть. Стекла грязные и их не помыть. Они еще и затемненные:  инсоляция (освещенность) снижена. Из-за пыли, а пыльные бури в Ташкенте все чаще,  освещенность жилья еще снизится. 

Щель между фасадной стеной и стеклянной стеной из стеклопакетов при пожаре сработает как вытяжка, обеспечив задымление этажей и распространение огня до самой крыши.  

И про сейсмоустойчивость столько тревог и опасений…. Не предсказать, как поведут себя ряды стеклопакетов при пожаре, при землетрясении баллов в пять или в восемь-девять. Лабораторных испытаний не проводилось. Их никто не заказывал и не оплачивал. Так следует из ответа Института механики и сейсмостойкости сооружений.

«А мы причем?»

Полный игнор нарушений  практически из всех структур, куда обратились жители. Обратились они в районный хокимият,  Республиканский Госархстройнадзор, Управление санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья Ташкента,  МЧС Ташкента, в Институт механики и сейсмостойкости сооружений, в городскую прокуратуру… Из ответа МЧС узнали название порядной организации, проводящей реновацию и реконструкции фасадов, — ООО «Lauris Decoration build». Общий итог: предупредили, поручили, отфутболили.

Чтобы понять алгоритм ответов, предоставим читателям возможность оценить один из них, может быть, даже самый важный — из прокуратуры Мирзо Улугбекского района, куда из «города» была спущена жалоба жителей на бездеятельность госархстройнадзора.

Что просили?  Обязать Инспекцию Госархстройнадзора — Toшкент шахар курилиш сохасида худудий назорат инспекцияси — провести госархстройнадзор. Остановить работы по реконструкции фасадов «в виду множественных нарушений законодательства проектной организацией, инжиниринговой компанией «Служба единого заказчика» —  ГУП «YAGONA BUYURTMACHI XIZMAT INJINIRING KOMPANIYASI» при хокимияте Ташкента, а также подрядной организацией, привлекшей к высотным работам неквалифицированных рабочих.

Что ответили? «Ваше обращение по вопросу реконструкции фасадов на площади Хамида Алимджана рассмотрено». 

Ответ подкреплен ссылкой на Постановление Президента Республики Узбекистан № ПП-234 от 25.06.2024г. «О дополнительных мерах по благоустройству, озеленению и кардинальному улучшению облика махаллей». О чем говорится в Постановлении? О создании сервисных компаний в махалях по обеспечению благоустройства территории на основе заказа и под контролем схода граждан махалли. Им доверяется посадка деревьев,  полив, вывоз отходов и даже мелкое строительство. Финансы — из Фонда поощрения деятельности махаллей.  Утвержден список махаллей, где в порядке эксперимента создаются махаллинские сервисные компании. Нет в списке махаллей Лашкарбеги и Мустакиллик, к которым относятся высотки.  В ответе прокуратуры Мирзо Улугбского района нет ничего про фасады, кроме слова «обновление».

В конце ответа предложение обратиться к вышестоящему прокурору, то есть опять в «город». А еще в районный хокимит, хокимит Ташкента, в суд. Как будто у людей времени вагон ходить кругами до возможного и очень опасного ЧП.  

У окна рассмотрим еще один пример низкого качества работ: отодвигающийся стеклопакет с окном не совпал. Похоже, замуровал владельцев подрядчик.  В рейтинге  отраслевых строительных подрядных организаций Минстроя на начало октября 2025 года, когда  все закрутилось,  указан рейтинг подрядчика ООО «Lauris Decoration build»   — DDD, первый низкий уровень.  В графе «деятельность» — строительство нежилых зданий.

Открытого тендера по выбору подрядчика не было. Также интригует выбор проектировщика ООО «Silver rain project». Какие к ним претензии? Они на своих уровнях действуют. Заказчик их выбрал. Заказчик согласно законодательству должен подать комплект документации с проектом и сметой в госэкспертизу. Не подал. Как подсчитана сумма подряда, не догадаться. В результате «промашек» в верхнем эшелоне проект отсутствует в национальной электронной системе «Прозрачное строительство»- Shaffof Qurilish. Должен быть. Но обязательные процедуры, как видно, не для всех.

На этом остановимся. Очевидно,  разобраться в этом непростом деле могут компетентные органы, надзирающие за исполнением законодательства. В общих интересах ответить на многочисленные вопросы.

Жители второй четверки высотных домов на площади Хамида Алимджана находятся в тревожном ожидании лебедок, противовесов, стеклопакетов, металлоконструкций, неумелых мардикеров и прибытия районного хокима, который пообещает ремонт.

Наталия ШУЛЕПИНА

SREDA.UZ

================================================

P.S. для интересующихся  законодательством читателей, помимо указанных в статье законодательных актов, укажем ссылки на статьи  Градостроительного кодекса РУз:

Статья 4. Основные принципы градостроительной деятельности

Добро пожаловать на канал SREDA.UZ в Telegram

4 комментария на «“Госархстройнадзор отрицает контроль за реконструкцией ташкентских высоток”»

1. комменты из фэйсбука:

   28.01.2026 в 12:11

   Павел:
   Ну, правильно ответили:- по документам ведь не реконструкция, а простой ремонт. На ремонт никаких разрешений ни от кого не требуется… А что потом будет — уже совсем другой вопрос!

   Вл.Ш.:
   Ну, раз деньги выделены, то уж распилят по любому. Результат неважен))- Пусть жители проклинают и возмущаются. Пусть через год придется переделывать или снимать все сделанное! Освоить бабло — это святое!))

   E.Au.
   А у нас уже давно организации забыли, зачем они существуют. Но почему? Может потому что исполнительная власть приобрела статус верховенства?

   Ответить
2. комменты из фэйсбука:

   28.01.2026 в 12:55

   Макарова:
   Какая то бутафория, г..ляпство.

   Ан:
   Вот это поворот!

   Л.В.:
   Ну не факт, что будет красота. У нас же как — дёшево и сердито, себя любимого тоже надо не обидеть.

   Zair:
   Ташгорхренстрой.

   Дуремар:
   «А я тут не при чем. Совсем тут не причем»…

   Ответить
3. комменты из фэйсбука:

   28.01.2026 в 13:15

   Александр:
   Министерство на эшафот.

   Алишер А:
   Лайфхак от ИИ
   Повесьте объявление:
   Эй, товарищ, ты туда не ходи
   Ты сюда ходи!
   А то стекло башка попадёт,
   Совсем плохо будет.

   Яковлев:
   Прочитав статью, утвердился в своём убеждение, что система госуправления полностью разрушена. Автору спасибо за профессионализм!

   Рашит И. :
   Не понятно — Гос. власть не в состоянии решить данную проблему, всех привести в чувство, прекратить эту Канитель? Странно. Как же решают более глобальные вопросы? Можно ведь создать Комиссию — группу, включить в неё активистов, которые борются за свои права, специалистов госнадзорных структур, прокуратуры, представителей исполнительной власти и т.д и т.п. Таких структур ведь много создали в Государстве, и расставить все точки.

   Ответить
4. комменты из фэйсбука:

   28.01.2026 в 13:21

   Н.Бахтиярова:

   Это сделать действительно трудно, потому что деньги уже в кармане Некоторых чиновников.
   Если Гос. Власть с таким аппаратом Гос. структур не в состоянии решать проблемы, тогда зачем такие структуры? Даже если взял Кто-то из Госчиновников мзду, вычислить можно — без проблем. Так как в наше время стало Инновационно обращаться к иностранным институтам, пущай обратятся за помощью!

   Хамитжанова:
   И так во всех госструктурах, куда ни обратишься, везде один ответ- никто ни за что не отвечает. Ни с кого нет спроса…

   Е.Г. Однозначно лучше вид фасада. О жителях, конечно, не подумали. Жителям стало неудобно жить

   Аноним:
   Архстройконтроль надзорит объекты, включенные в смету проекта.

   Martin:
   Не дай бог жить в таких современных небоскребах!

   Н.Хан
   Эту красоту ветром не снесёт?

   Зубанов:
   Если майнушки саморезы не склюют, то не должно. Но они такие… Как те сомы.
   В мае посмотрим….

   Деканова:
   Ну если на Шота Руставели навесы- козырьки новые посваливались, то все может быть…

   Ответить

Добавить комментарий Отменить ответ

Ваш e-mail не будет опубликован.

Комментарий

Имя

E-mail

Сайт

 +   =  13

Введите код с картинки (CAPTCHA)*

 Notify me when new comments are added.

Получать новые комментарии по электронной почте. Вы можете подписаться без комментирования.

Еще статьи из Репортер.uz