Постановление Кабинета Министров РУз «О мерах по реализации крупного инвестиционного проекта по строительству всесезонного курортного комплекса «Sea Breeze Uzbekistan» повергло в шок миллионы.
Двойные стандарты, неприемлемые для Чарвакского водохранилища и окрестностей
Сделка по продаже береговых участков Чарвакского водохранилища поставила «на уши», пожалуй, весь Ташкент. Официально — не продажа, а развитие международного туризма. По факту офис по продажам в так называемом «Sea Breeze Uzbekistan» уже расположился в самом центре Ташкента. 577 гектаров Бурчмуллинского лесхоза и уже существующей застройки переданы под строительство азербайджанскому предпринимателю. На словах: никакого строительства до заключения экологической экспертизы. По факту: иное.
Поедем и посмотрим на крутой проект, а также на новые и застарелые экологические «язвы»
Это схема планов застройщика.
Это оба берега в натуре. Не сложно определить, какие территории изымаются в частную собственность.
Строительные работы уже ведутся недалеко от Яккатута в сторону Богустана. Спешно ставится двухметровый забор.Проложена насыпная дорога.
Сколько при этом вырублено деревьев без всякого контроля экологов, можно посчитать по Гугл-картам. Впрочем, с учетом двойных стандартов в Министерстве экологии, окружающей среды и изменения климата вряд ли это будет приветствоваться. Министр лично вывозил на Каспий блогеров и журналистов для демонстрации тамошнего «аналога». «Аналог» берем в кавычки, потому что Каспийское море, где добывается нефть, и горное Чарвакское водохранилище никак не сопрягаются.
Спуститься по дороге нам охрана объекта не позволила. Мы сделали фото «утюжки» берега издали. То, что застройщики уже вторглись в водоохранную зону водохранилища питьевого назначения, сомнений не вызывает.
По обеим сторонам дороги — карьеры. Тяжелая техника выравнивает стройплощадку.
Еще одно фото фиксирует работы по правому краю. Все делается с размахом, без оглядки на природоохранное законодательство Узбекистана.

Полемика про должно и не должно
«Вы начали работы без проекта, без положительного заключения экологической экспертизы!» На что иностранный специалист, возразил. Но тут уж нам пришлось напомнить слова главного застройщика, который признал, что пока чего нет, того нет. В видеоинтервью, широко гуляющем по интернету, он даже сказал о желании нанять международных экспертов.
В ответ — знакомые слова любого исполнителя, нарушающего законодательство, мол, мы маленькие люди: «Что нам говорят, то и делаем». Прощаясь, мы своего визави спросили про перерезание красной ленточки и закладку первого кирпича, что предположительно состоится днями. Во всяком случае, так нам рабочие объяснили спешку с установкой забора. «Нет, не планируется», — ответил представитель.
Может быть, рабочие прибывшие на установку забора аж из Намангана, ошиблись. Однако и дальнейший маршрут нас не раз удивил: дорожники в оранжевых жилетах вдоль дороги собирали мусор в мешки. Другие дорожники латали асфальтовое полотно. В принципе, хорошее дело, даже если не ждать высоких гостей.
Остановка в Яккатуте
В Яккатуте мы снова притормозили у забора. Ребятня идет купаться. Мы немного позже отправимся вслед за ней к берегу Чарвака. Но сперва обратим внимание на рукотворную гору за забором.




То, что уровень водохранилища падает, заметно по отмелям. Вода спускается на поливы. Автору этих строк, как и большинству населения, неведом режим Чарвака. Но можно следить за ситуацией в еженедельных бюллетенях НИЦ МКВК на сайте cawater-info.net. Что и делаем. Это важно и для крутого проекта. Вот, к примеру, данные от БВО «Сырдарья» за июнь 2025 года:
— В первой декаде июня фактическая приточность к верхним водохранилищам была меньше прогноза, в том числе к Чарвакскому – на 190 млн.м³. Объём воды на конец декады составил в Чарвакском водохранилище – 1.7 км³.
— Во второй декаде июня 2025 года фактическая приточность к верхним водохранилищам была меньше прогноза, в том числе к Чарвакскому – на 164 млн.м³. Фактический попуск из Чарвакского водохранилищ был меньше графика БВО «Сырдарья» на 3 млн.м³.
— В третьей декаде июня фактическая приточность к верхним водохранилищам была меньше прогноза. К Чарвакскому водохранилищу – на 197 млн.м³ . Объём воды в в Чарвакском – 1.8 км³. Фактический попуск был больше графика БВО «Сырдарья» – на 2 млн.м³.
Одна из причин — таяние ледников. Вот что сказано об этом явлении в Национальном докладе о состоянии окружающей среды в Узбекистане (2023 г.) в разделе «Изменение климата»: За 1957-2010 гг. в бассейне реки Пскем показатель объема ледников снизился на 24,3 процента.


Централизованная канализация — одно из трех главных условий инвестиций.
В начале двухтысячных, когда планировался первый крупный туристический объект «Пирамиды», особо не думали о ранжировании и реабилитации. Туристический поток на водохранилище тогда был минимальным и природу не напрягал. Строительство курортного комплекса предполагало прокладку канализационного коллектора. Он и был проложен, но с нарушениями. Самые заметные: одна труба вместо двух, и эта одна висит над заливом на вантовом мосту. Потенциально — мина замедленного действия. Пару лет назад висячую канализационную трубу отремонтировали, ликвидировав утечки.
Стоки по канализационному коллектору поступают на очистные сооружения в Чирчик. По проекту планировались очистные сооружения в Газалкенте. Как на трубе, так и на очистных тогда сэкономили. Принимая канализационные стоки с чарвак-чимганских высот, чирчикские сооружения все эти годы трудились с натугой. И потому что старые, и потому, что мощности ограниченные. В настоящее время здесь идет реконструкция — реализуется турецкий проект. Хватит ли мощностей для растущего промышленного региона, покажет практика. Будут ли, наконец, построены очистные сооружения в Газалкенте — тоже вопрос.
Туризм и канализационные стоки в окрестностях
Никто не против развития туризма в Государственном национальном Угам-Чаткальском природном парке. Зоны рекреации законодательством разрешены. Куда девать стоки с отходами жизнедеятельности, не прописано. Обратим внимание на этот аспект на следующем этапе пути — в окрестностях водохранилища, в Чимган-Амирсайской рекреационной зоне.
Здесь мы рассмотрим пару антипримеров.
Фасад у Pana hotel классный. Отель проложил под дорогой трубу. Выкопал для себя в грунте персональный отстойник. Философия типичная: «Зловоние на расстоянии. Постояльцам не мешает. Природа перетерпит».
Pana hotel не один такой. У роcкошного Gulkam resort труба висит над саем.
Когда мы ее разглядывали, из нее ничего не текло. Ну так и посетителей в новой гостинице не заметили. Мы поинтересовались ценами. Кусаются. В подавляющем большинстве бизнесмены-владельцы всевозможных шале, отелей, дач не желают тратиться на локальные очистные сооружения. Кто бы потребовал…
Мимо Угама мы с друзьями, которым не безразличны экологические проблемы, промчались на скорости. К сожалению, поджимало время. Прежде приходилось здесь бывать и осматривать берега. Со стоками в реку караул что в санитарной зоне, что в водоохранной. Наверное, контролем за экологической ситуацией все же обязаны заниматься соответствующие структуры. Известно, Угам обеспечивает двадцать процентов стока реки Чирчик. Очень важная для питьевого водоснабжения река.
Наша однодневная поездка энтузиастов лишь обозначила экологические болячки. В конце пути еще и в Газалкенте.
Эту убийственную картину мы наблюдали практически в центре города, рядом со стадионом, у насосной станции. Канал цветет. Выше по течению подтекает канализационная труба.
Какие перспективы?
Вернемся к тому, с чего начали — к проекту «Sea Breeze Uzbekistan». Застройщик полагает, что прокладку кольцевого коллектора по берегу Чарвака возьмет на себя государство. Госбюджету обойдется очень недешево: берега изрезаны, большой километраж…Привести бы в порядок тот коллектор, что запущен в 2002 году. Это пожелание. Еще пожелание государственным органам разобраться с канализационными стоками не только в Угам-Чаткальском природном парке, но и в водоохранных зонах невысыхающих русел рек страны. В том числе — по Угаму и Чирчику.
Чирчик — важная артерия для Ташкента и всей долины. Чарвакское водохранилище — драгоценная чаша. А доставляет воду в поселки и города — река.
Наталия ШУЛЕПИНА
SREDA.UZ
![]() Добро пожаловать на канал SREDA.UZ в Telegram |
2 комментария на «“Двойные стандарты, неприемлемые для Чарвакского водохранилища и окрестностей”»
Добавить комментарий для Guljakhon Amanova Отменить ответ
Еще статьи из Репортер.uz
Статью, опубликованную в газете «Правда Востока» 15.3.1994 г., я закончила пожеланием: геоэкологические исследования надо продолжать и расширять. «Это задача не только одной экспедиции. Она — государственная. Чтоб не росли на нашей земле желто-бурые пятна». Актуально.
Труба кирпичного завода — заметный ориентир. Проезжая по Бухарскому району, минуем его, а там уж и до узла распределения воды «Зарафшон» рукой подать. Чем примечателен объект? Ему без малого сто лет, веден в эксплуатацию в 1927 году. Будет реконструирован и модернизирован.
В Бухару едем для изучения проблем питьевого водоснабжения. Из Ташкента мы прилетаем рано утром. Перед посадкой разглядываем теплицы, трубы теплоцентрали, дороги…
Мы пройдем вдоль небольшого участка Аму-Бухарского канала: от моста на трассе между Бухарой и Караулбазаром вверх по течению параллельно ограждению питомника «Джейран».
Мы снова в Бухаре. Чем-то удивимся, над чем-то улыбнемся, чему-то даже ужаснемся. И, наконец, восхитимся.
Мутное утро такое — с воздухом, пропитанным дымом, гарью, пылью. В воздушном коктейле непонятно, какого ингредиента больше. Над Ташкентом воздушные массы непробиваемы и непродуваемы.
Далеко не все фотографии, которые сделаны в журналистских командировках, удается включить в репортажи. Время от времени я открываю в компьютере ту или иную папку из поездок, рассматриваю фото, вглядываюсь в лица.
Как чувствуют себя памирские ледники и амударьинские тугаи в эпоху активного вмешательства человека в природу? На эти вопросы предстоит ответить исследователям из стран, откуда сток, и стран, где он «рассеивается». Здесь: про Памир и «Тигровую балку».
В столице открылась Международная выставка экологических технологий Eco Expo Central Asia 2025. Смотрим фоторепортаж.
Чарвак — это не про собственность, не про деньги, Чарвак — это про единственный источник питьевой воды. Хотя не все так думают. Бизнесмены считают что все имеет свою цену, и все можно купить. Например, можно купить чью-то почку или сердце. В данном случае- это наши почки и наше сердце. Потому что речь о том, что мы будем пить, с какими примесями. А деньги получит кто-то другой. Не стоит уповать на очистные сооружения.
На Байкале много лет работал целлюлозный комбинат, но его закрыли в 2013 году. Потому что он загадил озеро. Хотя там были очистные сооружения. Заметьте, сколько в том регионе источников пресной воды. И все равно вынуждены были закрыть комбинат! А у нас единственная речушка Чирчик и единственное водохранилище, которое ставится сейчас под угрозу!
Краткий правовой анализ ключевых моментов Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан №490 от 2 августа 2025 года по проекту Sea Breeze Uzbekistan (https://lex.uz/ru/pdfs/7661949#):
Проект #SeaBreezeUzbekistan
1. Отсутствие экологических гарантий
Ключевая проблема:
Постановление №490 утверждает реализацию крупного инвестиционного проекта — туристско-рекреационного комплекса стоимостью $1,5 млрд на территории более 2 000 гектаров (пункты 1 и 4) — без упоминания оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), природоохранных обязательств или ссылки на экологические законы.
Само принятие такого подзаконного акта противоречит основному закону — Конституции РУз, ст. 49, устанавливающей, что:
«Государство создает условия для осуществления общественного контроля в области градостроительной деятельности в целях обеспечения экологических прав граждан и недопущения вредного воздействия на окружающую среду.»
Игнорирование национальных и международных стандартов:
Не взят во внимание Закон Республики Узбекистан «Об экологической экспертизе», который хотя и вступит в силу 25.08.2025 г, но был принят уже в феврале этого года;
Не указано обязательство по проведению ОВОС, несмотря на потенциальное значительное влияние на природу и климат, и продолжающиеся требования активистов провести такую полномасштабную экспертизу.
Несоответствие #международным правовым обязательствам #Узбекистана:
✅ Принцип 17 #Декларации Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию (1992 г.), который стал частью обычного международного права (customary international law):
Обязывает проводить оценку воздействия на окружающую среду для проектов с потенциальным серьёзным экологическим воздействием.
✅ Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (#Орхусская конвенция,1998 г.) (ратифицирована Узбекистаном в марте 2025 г, вступила в силу — в июне 2025 https://lex.uz/ru/docs/7424711):
Гарантирует право граждан на доступ к экологической информации и участие в принятии решений, затрагивающих окружающую среду (https://unece.org/DAM/env/pp/documents/cep43r.pdf).
✅ Замечание общего порядка №36 (2019 г.) Комитета ООН по правам человека к статье 6 Международного пакта о гражданских и политических правах:
Признаёт обязанность государств защищать #право на #жизнь от экологической деградации (пункты 26 и 62).
А ведь в соответствии со ст. 15 Конституции:
Международные договоры Республики Узбекистан наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью правовой системы Республики Узбекистан.
Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом Республики Узбекистан, то применяются правила международного договора Республики Узбекистан.
2. Риски принудительных выселений и отсутствие гарантий жилищных прав
Проблемные положения Постановления №490:
⚠️ П. 6(а): требует прекращения прав землепользования и регистрации участков как «свободных» для передачи инвестору;
⚠️ Последнее предложение п. 6: обязывает инвестора перечислить $5 млн в бюджет Ташкентской области для компенсации, но без гарантии, что пострадавшие получат её напрямую и в полном объёме, и что компенсация будет адекватной;
⚠️ П. 8(а): классифицирует проект как «социально значимый», создавая основания для возможного принудительного изъятия земли под видом общественного интереса.
Несоответствие международным стандартам жилищных прав:
✅ Статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП):
Закрепляет право каждого на достаточный уровень жизни, включая право на жильё.
✅ Замечание общего порядка №7 (1997 г.) Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам к статье 11 МПЭСКП:
п. 13 — выселения недопустимы без адекватного уведомления, консультаций и правовых гарантий;
п. 15 — выселения не должны приводить к бездомности или уязвимости.
✅ Основные принципы и руководящие положения по выселениям, связанным с развитием (Приложение к Докладу Специального докладчика ООН по вопросу о праве на жилище, документ A/HRC/4/18, 2007 г.):
Требуют проведения #предварительных оценок последствий, раскрытия информации, индивидуальных компенсаций и правовых механизмов защиты.
3. Выводы и рекомендации
‼️ Постановление №490 позволяет реализовать крупный инвестиционный проект в обход базовых норм по защите прав человека и окружающей среды:
Не требует экологической экспертизы и оценки воздействия;
Не гарантирует справедливую, прямую компенсацию пострадавшим;
Не предусматривает механизмов обжалования и правовой защиты;
Использует термин «социально значимый» для оправдания коммерческого проекта.
⚠️ Это может привести к нарушениям международных обязательств Узбекистана в рамках МПЭСКП, МПГПП, Орхусской конвенции и Принципа 17 Декларации Рио, который стал частью обычного международного права (customary international law).
Рекомендуемые неотложные меры:
⛔ Приостановить реализацию Постановления №490 до:
Проведения независимой экологической экспертизы и оценки воздействия на жилищные права.
Внести поправки в Постановление:
Включить обязательность соблюдения Закона об экологической экспертизе (2025);
Гарантировать индивидуальные компенсации и правовую помощь пострадавшим;
Обеспечить прозрачные общественные консультации до отчуждения земель.
⚖️ Обеспечить судебный контроль за процедурами выселения и компенсации:
Гарантировать пострадавшим доступ к эффективным средствам правовой защиты.
✊ Уважение к #ПравамЧеловека и #защите #окружающей среды должно стать основой любого инвестиционного проекта — даже самого амбициозного.
unece.org