Река Чирчик, протекающая по крайнему югу Ташкента, сейчас мало похожа на когда-то мощную водную артерию. Между тем законодательно река защищена специальным Постановлением Кабинета Министров РУз № 471 от 29.10.2003 года.
Консультации по Рогуну Всемирного банка — для галочки. Таково мнение международных общественных организаций
В Ташкенте состоялись консультации Всемирного банка в связи с намечаемым финансированием Рогунской ГЭС. На SREDA.UZ мы рассказали о проведении консультаций с общественностью. Были вопросы к представителям Всемирного банка и из зала, и по зуму. Что удивило? Минимальное участие. От общественности Узбекистана если и участвовало в начале пять человек на встрече, то после перерыва двое ушли. Как-то все показалось организованным между прочим.
По зуму участвовали представители ряда международных общественных организаций. По итогам они сформулировали свое понимание ситуации в письме к президенту Группы Всемирного банка г-ну Ajay Banga. SREDA.UZ получила возможность ознакомиться с оценками консультаций в Ташкенте, изложенными в письме. Поскольку они напрямую касаются перспектив для Узбекистана в связи со строительством Рогунской ГЭС, считаем необходимым ознакомить с этими оценками наших читателей.
============================
=========================
«Мы удивлены тем, что после 10 месяцев бездействия Всемирный банк и Группа управления проектом Рогунской ГЭС внезапно объявили о проведении серии консультаций с очень поспешным уведомлением. Мы считаем, что это не полноценные консультации, проводимые с добрыми намерениями, а, скорее, хаотичное проставление галочек, призванное помочь подготовить почву для скорого утверждения проекта строительства Рогунской ГЭС Советом директоров Всемирного банка в отсутствие действующих экологических и социальных инструментов.
Госпожа Проскурякова (Директор Всемирного банка в Центральной Азии) также сообщила нам, что в Оценке воздействия на окружающую среде (ОВОС) Рогунской ГЭС расширена зона влияния, куда включены участки нижнего течения рек Вахш и Амударья, а также уже проведены оценки воздействия. Однако никаких новых отчетов по оценке воздействия проекта на нижнее течение не было представлено для внесения проведения консультаций и сбора замечаний и предложений.
Несколько представителей коалиции «Рогунская тревога» (Rogun Alert) приняли участие во встрече, организованной Всемирным банком и группой управления проектом Рогунской ГЭС 28 октября в Ташкенте, и пришли к выводу, что эти консультации не отвечают основным требованиям, предъявляемым к полноценным консультациям, включая те, которые прописаны в Социально-экологическом стандарте ESS 10 Всемирного банка.
Консультации были объявлены лишь за неделю до начала, без особых усилий по информированию потенциально затрагиваемых сообществ в прибрежных странах.
Повестка дня не была предоставлена во время приглашения, а когда она появилась через день, включенные в нее вопросы не сопровождались соответствующими проектами материалов оценочных исследований, в результате чего участники остались без документов, которые они могли бы полноценно комментировать.
Срок внесения замечаний и предложений не был указан, несмотря на конкретные просьбы представителей общественности предоставить для ознакомления основные документы, относящиеся к теме консультаций. Нам ответили, что эти отчеты еще не готовы, и предложили вместо этого прокомментировать «ОВОС/ ПМООС, который был раскрыт с декабря прошлого года» и «обновленное резюме нетехнического характера».
Мероприятие не имело целью обсуждение с общественностью каких-либо новых материалов оценки воздействия на прибрежные страны, и в материалы ОВОСС 2023 года не была включена современная оценка воздействия на прибрежные страны в нижнем течении Вахша. Между тем, предыдущий ОВОС 2014 года включал обширную главу, посвящённую исключительно воздействию на прибрежные страны ниже по течению от Вахшского гидроэнергетического каскада.
Нам также дали понять, что обновленная оценка воздействия не может быть завершена в ближайшее время, поскольку она должна быть основана на обновленной текущей информации об изменении климата, гидрологии, процессах осадконакопления, социально-экономической ситуации и водопользовании в прибрежных странах, а также на анализе меняющейся политики, законодательства и договоров. Некоторые из этих базовых исследований были начаты совсем недавно в рамках доработки ОВОСС проекта строительства Рогунской ГЭС, в то время как другие исследования полностью отсутствуют. В целом, ОВОСС не основан на актуальной информации и поэтому не может рассматриваться как достоверная оценка, на основании которой можно делать выводы и планировать меры по снижению воздействия.
Презентации, показанные на консультации 28 октября, не полностью соответствовали заявленной повестке дня, выборочно освещали только благоприятные аспекты и содержали противоречивые заявления. Хотя в повестке дня значились «результаты ОВОС» и «управление биоразнообразием», первая презентация под названием «Введение в Рогунский гидроэнергетический проект» не представляла результаты ОВОС по воздействию в какой-либо достоверной форме.
Презентация включала только один слайд, посвященный негативным воздействиям, в то время как они обычно находятся в центре внимания любой ОВОС. Говоря об отсутствии альтернатив Рогунской ГЭС, докладчик посетовал на то, что «в будущем солнечная и ветровая энергия могла бы внести свой вклад, но сейчас это недостаточно развитые технологии и слишком дорого», в то время как на самом деле в 2023 году стоимость установки солнечных фотоэлектрических батарей была в среднем в 4 раза ниже, чем строительство гидроэлектростанций, а 50% новых энергомощностей, установленных в мире в 2023 году, приходилось на солнечную и ветровую энергию по сравнению с всего лишь 2% гидроэлектростанций.
Доктор Звахлен, который должен был представить доклад о кумулятивном воздействии проекта, продемонстрировал глубокое пренебрежение к текущим усилиям и соглашениям, которые в настоящее время реализуются правительствами стран бассейна и агентствами ООН для сохранения того, что осталось от дельты Южного Аральского моря и реки Амударьи, заявив, что меры, принятые для сохранения Аральского моря, «не удержали его от дальнейшего сокращения». Основываясь на этом уничижительном заявлении, он настаивал на том, что тот факт, что заполнение Рогунского водохранилища уменьшит объем воды, поступающей в Арал, как минимум на 25 %, является «незначительным» и не требует дополнительной оценки воздействия. Затем он предположил, что специальная часть ОВОС 2014 года, посвященная воздействию на прибрежные страны, была исключена из документации ОВОС 2023 года, «потому что мы уже обсуждали это десять лет назад». Крайне тревожно было узнать, что этот человек единолично подготовил оценку кумулятивного воздействия (ОКВ), которая станет единственным разделом ОВОСС, посвященным оценке воздействия проекта на низовья реки Вахш. Мы также были обеспокоены тем, что два черновика отчета об ОКВ, подготовленные в июле и октябре, не были представлены для публичных консультаций.
Коллектив разработчиков ОВОСС практически не ответил на вопросы аудитории по существу, в том числе по обязательной оценке воздействия на объекты Всемирного наследия ЮНЕСКО, кумулятивной оценке экстремальных обстоятельств (таких как сбой в работе или разрушение плотины), оценке климатических рисков и т. д. Наконец, когда один из местных участников попросил описать основные выводы по Оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) , ответа не последовало вообще. Представители проекта неоднократно заявляли о минимальном воздействии Рогунской ГЭС, но были вынуждены признать, что оценки, подтверждающие это утверждение, еще не готовы.
Опыт публичных консультаций в Ташкенте ясно показал, что при отсутствии доброй воли со стороны Всемирного банка и Группы управления проектом и при намеренном сокрытии документов, имеющих отношение к консультациям, не остается места ни для содержательного диалога, ни для получения достоверных ответов на вопросы, задаваемые общественностью.
Сотрудники Всемирного банка также сообщили нам, что обновленные материалы Оценки воздействия на окружающую среду и социальную сферу — ОВОСС/ПМООС — и другие экологические и социальные документы, скорее всего, не будут обнародованы для консультаций с общественностью до предполагаемого заседания Совета директоров Всемирного банка, а будут обнародованы только после утверждения финансирования проекта Советом директоров.
Мы просим, чтобы Отчет об Оценке воздействия на окружающую среду (включая Том II, который содержит фактические технические данные по результатам ОВОС, демонстрирующие ее достоверность), Оценка кумулятивного воздействия, План управления биоразнообразием, План действий по переселению 2 и План ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций для Вахшского каскада прошли консультации с общественностью до принятия решения о финансировании проекта, и чтобы они были обнародованы для внесения замечаний и предложений не менее чем за 2-4 недели до даты проведения консультаций.
Мы также удивлены тем, что План взаимодействия с заинтересованными сторонами (ПВЗС) состоит, в основном, из отчетов о взаимодействии с заинтересованными сторонами, имевшем место 10-15 лет назад, и содержит мало информации о консультациях с общественностью по материалам Оценки воздействия на окружающую среду и социальную сферу (ОВОСС) после официального опубликования проекта отчета об ОВОС в декабре 2023 года. ПВЗС должен содержать план последовательности предпроектных консультаций с общественностью по основным оценочным исследованиям, перечисленным выше. Вместо этого мы услышали туманные обещания о «нескольких встречах, которые будут проведены в прибрежных странах» без указания дат, названий стран и четкой повестки дня. Мы также удивлены тем, что по меньшей мере 9 писем с вопросами по существу, направленных общественными организациями во Всемирный банк в 2024 году, не включены в ПВЗС, и просим включить их вместе с матрицей ответов в стандартном табличном формате.
4 ноября мы получили от Всемирного банка приглашение на новые международные консультации с общественностью, спешно назначенные на 14 ноября. Приветствуя готовность Всемирного банка провести консультации с нами, мы хотели бы указать на многочисленные несоответствия существующей практике и социально-экологическому стандарту ESS 10 Всемирного банка:
1. Объявление поступило всего за 10 дней до даты проведения консультаций, что затрудняет участие в них в рамках и без того напряженного графика,
2. Приглашение адресовано лишь дюжине международных организаций, что игнорирует другие потенциально заинтересованные стороны,
3. По состоянию на 5 ноября объявления не было даже на специальном сайте проекта, что заставляет нас сомневаться в том, что предпринимаются какие-либо реальные усилия для информирования общественности,
4. Тема и порядок проведения консультаций расплывчаты, например, «Более детально рассмотреть вопросы, связанные с ООС и техническими аспектами», «Более подробно изучить взаимодействие с заинтересованными сторонами» и т.д. Если планируется дать нам устные ответы на наши предыдущие письма, мы настаиваем на получении этих ответов в письменном виде,
5. Ни один из раскрытых документов не указан в качестве предмета предстоящих консультаций. И снова, как и на предыдущем мероприятии, предлагаемые консультации не «основаны на предварительном раскрытии и распространении соответствующей, прозрачной, объективной, значимой и легкодоступной информации в сроки, позволяющие проводить полноценные консультации» (Социально-экологический стандарт ESS 10 Всемирного банка, п. 22),
6. Не был указан период для внесения замечаний и предложений, а также не было предоставлено никакой информации о процессе подготовки отчетов, посредством которых результаты консультаций с общественностью и последующее внесение замечаний и предложений будут обобщены и включены в Отчет об оценке воздействия на окружающую среду и социальную сферу (ОВОСС).
Мы считаем, что дальнейший «углубленный обмен мнениями», о котором вы просили, невозможен без надлежащего участия заинтересованных сторон, предварительного раскрытия основных исследований по оценке воздействия для внесения замечаний и предложений, а также установления четкой и справедливой процедуры, обеспечивающей значимость консультаций с общественностью.
Мы просим вас перенести консультации с общественностью с 14 ноября на время, к которому вы сможете предоставить нам согласованный комплект опубликованных отчетов по актуальной оценке воздействия на окружающую среду и социальную сферу, которые и станут предметом консультаций с общественностью».
========================
Реки без границ, CounterCurrent, International Rivers, Международный социально-экологический союз, World Heritage Watch
==========================
Мы телеграмм — t.me/Sredauz. Здесь удобнее следить за обновлениями сайта.
![]() Добро пожаловать на канал SREDA.UZ в Telegram |
Еще статьи из Вода
Водный кодекс РУз регулирует отношения в области рационального использования и охраны вод, водных объектов, водохозяйственных объектов и земель водного фонда. Дата вступления Водного кодекса в силу — 31.10.2025г.
Полвека назад — 1 августа 1975 года — вдоль правого берега реки Зарафшан близ Самарканда был основан Зарафшанский заповедник протяженностью 47 километров.
Эта наградой Международная комиссия по ирригации и дренажу отмечает ирригационные сооружения возрастом более ста лет, которые еще находятся в эксплуатации и представляют собой исключительный пример устойчивой эксплуатации и управления.
В Бухару едем для изучения проблем питьевого водоснабжения. Из Ташкента мы прилетаем рано утром. Перед посадкой разглядываем теплицы, трубы теплоцентрали, дороги…
Сделка по продаже береговых участков Чарвакского водохранилища поставила «на уши», пожалуй, весь Ташкент. Официально — не продажа, а развитие международного туризма. На словах: никакого строительства до заключения экологической экспертизы. По факту: иное.
Благодаря усилиям экологов удалось, как минимум, отсрочить разрушение уникального объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО «Западный Тянь-Шань». В ходе напряженного обсуждения на 47-й сессии Комитета Всемирного наследия в Париже было принято компромиссное решение, дающее надежду… Оно и про Узбекистан.
Предлагаемая читателям информация из международных источников не имеет прямого отношения к Узбекистану и региону Центральной Азии. Но заставляет задуматься, не слишком ли беспечно чиновники распоряжаются источниками питьевого водоснабжения. Как аукнется?
Данные бассейновых водохозяйственных объединений «Амударья» и «Сырдарья» проанализированы в НИЦ МКВК и обобщены. Для оперативного оповещения опубликованы в еженедельном бюллетене.
Мы пройдем вдоль небольшого участка Аму-Бухарского канала: от моста на трассе между Бухарой и Караулбазаром вверх по течению параллельно ограждению питомника «Джейран».
Бухара и Бухарский район: что нового в водоснабжении?
Наталья Вишневская
Наталия, спасибо Вам за интересный, познавательный материал. Читала с интересом, мне это знакомо. Совсем недавно мы были в Бухаре в рамках проекта Всемирного банка по реконструкции теплоснабжения и повышения энергоэффективности многоквартирных домов, проводили пресс- конференцию. Надеюсь и верю, что проект по улучшению водоснабжения достигнет положительных результатов, бухарцы этого достойны. Каждый проект, который приходит в страну, ставит перед собой глобальные задачи и широкомасштабное информирование граждан просто необходимо. Люди должны понимать, какие преобразования их коснутся, и работать в едином тандеме со всеми участниками проекта, как с исполнителями, так и с благополучателями.
Двойные стандарты, неприемлемые для Чарвакского водохранилища и окрестностей
Guljakhon Amanova
Краткий правовой анализ ключевых моментов Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан №490 от 2 августа 2025 года по проекту Sea Breeze Uzbekistan (https://lex.uz/ru/pdfs/7661949#): Проект #SeaBreezeUzbekistan 1. Отсутствие экологических гарантий Ключевая проблема: Постановление №490 утверждает реализацию крупного инвестиционного проекта — туристско-рекреационного комплекса стоимостью $1,5 млрд на территории более 2 000 гектаров (пункты 1 и 4) — без упоминания оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), природоохранных обязательств или ссылки на экологические законы. Само принятие такого подзаконного акта противоречит основному закону - Конституции РУз, ст. 49, устанавливающей, что: «Государство создает условия для осуществления общественного контроля в области градостроительной деятельности в целях обеспечения экологических прав граждан и недопущения вредного воздействия на окружающую среду.» Игнорирование национальных и международных стандартов: Не взят во внимание Закон Республики Узбекистан «Об экологической экспертизе», который хотя и вступит в силу 25.08.2025 г, но был принят уже в феврале этого года; Не указано обязательство по проведению ОВОС, несмотря на потенциальное значительное влияние на природу и климат, и продолжающиеся требования активистов провести такую полномасштабную экспертизу. Несоответствие #международным правовым обязательствам #Узбекистана: ✅ Принцип 17 #Декларации Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию (1992 г.), который стал частью обычного международного права (customary international law): Обязывает проводить оценку воздействия на окружающую среду для проектов с потенциальным серьёзным экологическим воздействием. ✅ Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (#Орхусская конвенция,1998 г.) (ратифицирована Узбекистаном в марте 2025 г, вступила в силу - в июне 2025 https://lex.uz/ru/docs/7424711): Гарантирует право граждан на доступ к экологической информации и участие в принятии решений, затрагивающих окружающую среду (https://unece.org/DAM/env/pp/documents/cep43r.pdf). ✅ Замечание общего порядка №36 (2019 г.) Комитета ООН по правам человека к статье 6 Международного пакта о гражданских и политических правах: Признаёт обязанность государств защищать #право на #жизнь от экологической деградации (пункты 26 и 62). А ведь в соответствии со ст. 15 Конституции: Международные договоры Республики Узбекистан наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью правовой системы Республики Узбекистан. Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом Республики Узбекистан, то применяются правила международного договора Республики Узбекистан. 2. Риски принудительных выселений и отсутствие гарантий жилищных прав Проблемные положения Постановления №490: ⚠️ П. 6(а): требует прекращения прав землепользования и регистрации участков как «свободных» для передачи инвестору; ⚠️ Последнее предложение п. 6: обязывает инвестора перечислить $5 млн в бюджет Ташкентской области для компенсации, но без гарантии, что пострадавшие получат её напрямую и в полном объёме, и что компенсация будет адекватной; ⚠️ П. 8(а): классифицирует проект как «социально значимый», создавая основания для возможного принудительного изъятия земли под видом общественного интереса. Несоответствие международным стандартам жилищных прав: ✅ Статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП): Закрепляет право каждого на достаточный уровень жизни, включая право на жильё. ✅ Замечание общего порядка №7 (1997 г.) Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам к статье 11 МПЭСКП: п. 13 — выселения недопустимы без адекватного уведомления, консультаций и правовых гарантий; п. 15 — выселения не должны приводить к бездомности или уязвимости. ✅ Основные принципы и руководящие положения по выселениям, связанным с развитием (Приложение к Докладу Специального докладчика ООН по вопросу о праве на жилище, документ A/HRC/4/18, 2007 г.): Требуют проведения #предварительных оценок последствий, раскрытия информации, индивидуальных компенсаций и правовых механизмов защиты. 3. Выводы и рекомендации ‼️ Постановление №490 позволяет реализовать крупный инвестиционный проект в обход базовых норм по защите прав человека и окружающей среды: Не требует экологической экспертизы и оценки воздействия; Не гарантирует справедливую, прямую компенсацию пострадавшим; Не предусматривает механизмов обжалования и правовой защиты; Использует термин «социально значимый» для оправдания коммерческого проекта. ⚠️ Это может привести к нарушениям международных обязательств Узбекистана в рамках МПЭСКП, МПГПП, Орхусской конвенции и Принципа 17 Декларации Рио, который стал частью обычного международного права (customary international law). Рекомендуемые неотложные меры: ⛔ Приостановить реализацию Постановления №490 до: Проведения независимой экологической экспертизы и оценки воздействия на жилищные права. Внести поправки в Постановление: Включить обязательность соблюдения Закона об экологической экспертизе (2025); Гарантировать индивидуальные компенсации и правовую помощь пострадавшим; Обеспечить прозрачные общественные консультации до отчуждения земель. ⚖️ Обеспечить судебный контроль за процедурами выселения и компенсации: Гарантировать пострадавшим доступ к эффективным средствам правовой защиты. ✊ Уважение к #ПравамЧеловека и #защите #окружающей среды должно стать основой любого инвестиционного проекта — даже самого амбициозного. unece.org
Двойные стандарты, неприемлемые для Чарвакского водохранилища и окрестностей
Galina Fimasobak
Чарвак - это не про собственность, не про деньги, Чарвак - это про единственный источник питьевой воды. Хотя не все так думают. Бизнесмены считают что все имеет свою цену, и все можно купить. Например, можно купить чью-то почку или сердце. В данном случае- это наши почки и наше сердце. Потому что речь о том, что мы будем пить, с какими примесями. А деньги получит кто-то другой. Не стоит уповать на очистные сооружения. На Байкале много лет работал целлюлозный комбинат, но его закрыли в 2013 году. Потому что он загадил озеро. Хотя там были очистные сооружения. Заметьте, сколько в том регионе источников пресной воды. И все равно вынуждены были закрыть комбинат! А у нас единственная речушка Чирчик и единственное водохранилище, которое ставится сейчас под угрозу!
Кто отвечает за реку Чирчик согласно законодательству Республики Узбекистан?
Gulsara Shermatova
Опять есть ТРЕБОВАНИЯ, а выполнения не будет по Чарваку тоже. Минэкологии нужно разогнать, зарплату за годы невыполнения обязательств заставить вернуть в бюджет. Это Министерство не охраняет даже стратегически важные объекты! Надо же оправдывать строительство пляжей на водохранилище- единственном источнике питьевой воды!
Полувековой юбилей Зарафшанского национального природного парка с непростой историей
Однолько Ангелина
Будем надеяться, что на охраняемой территории не будет допущено строительство никаких гостевых домиков и гостиниц. И огромная благодарность сотрудникам заповедной зоны и общественности Самарканда за труд и бдительность.
В Узбекистане — чилля. Установилась жара плюс 40-42 градуса. В пустынных регионах градусы выше
вован1
Побольше бы таких качественных репортажей
ГИССАРСКАЯ БАЛЛАДА
Каримов Р
И ещё самое главное. Среди красот этих гор в отдаленных кишлаках живут люди, не испорченные благами цивилизации. Очень простые и гостеприимные люди
Яллама — озеро в песчаном карьере
admin
Несколько групп в фэйсбуке организуют выезды на Ялламу.
Яллама — озеро в песчаном карьере
Анна
Как попасть на это прекрасное озеро? Спасибо
Закройте окна мутным утром
Комментарии из Фэйсбука
Vlad Zamanov: Воздух в столице ниже плинтуса, следующая на очереди питьевая вода. Роза ветров, продуваемость, понижение температуры зелеными насаждениями- теперь это архаизмы из прошлого, стоит лишь только ностальгировать. * * * Тамара Санаева: Этот запах гари в районе ТТЗ держался до 22 часов, потом слегка повеяло свежим воздухом. Вот вам и "гуляйте на свежем воздухе". Чем мы дышим? Какие последствия вызывает этот "свежий воздух" для здоровья горожан? Наверное, многие ощутили это на себе: частые ОРВИ, бронхиты, сердечно-сосудистые проблемы и т.д. * * * Николай Хан: Мухи исчезли... Это что-ж такое в воздухе? * * * Оксана Мельник: Я думала, что я одна заметила, что мух нет. У нас дом старого образца, толстые стены и каждое лето большие мухи прятались от жары в подъезде. В этом году нет ни одной. И возле мусорки нет.