Кто отвечает за реку Чирчик согласно законодательству Республики Узбекистан?
Река превратилась в клоаку, куда сливают отходы. Рядом живу с этим местом. Как стемнеет, поднимается вонь от сливаемых в реку нечистот. Немного дальше по течению стоит завод стройматериалов, от которого стоит грохот и пыль на всю округу, а гравий к нему добывают там же в пойме реки. Там же на берегу мусорный полигон. Это только то, что мне видно с противоположной стороны реки
Бухара и Бухарский район: что нового в водоснабжении?
Наталия, спасибо Вам за интересный, познавательный материал. Читала с интересом, мне это знакомо. Совсем недавно мы были в Бухаре в рамках проекта Всемирного банка по реконструкции теплоснабжения и повышения энергоэффективности многоквартирных домов, проводили пресс- конференцию. Надеюсь и верю, что проект по улучшению водоснабжения достигнет положительных результатов, бухарцы этого достойны. Каждый проект, который приходит в страну, ставит перед собой глобальные задачи и широкомасштабное информирование граждан просто необходимо. Люди должны понимать, какие преобразования их коснутся, и работать в едином тандеме со всеми участниками проекта, как с исполнителями, так и с благополучателями.
Двойные стандарты, неприемлемые для Чарвакского водохранилища и окрестностей
Краткий правовой анализ ключевых моментов Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан №490 от 2 августа 2025 года по проекту Sea Breeze Uzbekistan (https://lex.uz/ru/pdfs/7661949#): Проект #SeaBreezeUzbekistan 1. Отсутствие экологических гарантий Ключевая проблема: Постановление №490 утверждает реализацию крупного инвестиционного проекта — туристско-рекреационного комплекса стоимостью $1,5 млрд на территории более 2 000 гектаров (пункты 1 и 4) — без упоминания оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), природоохранных обязательств или ссылки на экологические законы. Само принятие такого подзаконного акта противоречит основному закону - Конституции РУз, ст. 49, устанавливающей, что: «Государство создает условия для осуществления общественного контроля в области градостроительной деятельности в целях обеспечения экологических прав граждан и недопущения вредного воздействия на окружающую среду.» Игнорирование национальных и международных стандартов: Не взят во внимание Закон Республики Узбекистан «Об экологической экспертизе», который хотя и вступит в силу 25.08.2025 г, но был принят уже в феврале этого года; Не указано обязательство по проведению ОВОС, несмотря на потенциальное значительное влияние на природу и климат, и продолжающиеся требования активистов провести такую полномасштабную экспертизу. Несоответствие #международным правовым обязательствам #Узбекистана: ✅ Принцип 17 #Декларации Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию (1992 г.), который стал частью обычного международного права (customary international law): Обязывает проводить оценку воздействия на окружающую среду для проектов с потенциальным серьёзным экологическим воздействием. ✅ Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (#Орхусская конвенция,1998 г.) (ратифицирована Узбекистаном в марте 2025 г, вступила в силу - в июне 2025 https://lex.uz/ru/docs/7424711): Гарантирует право граждан на доступ к экологической информации и участие в принятии решений, затрагивающих окружающую среду (https://unece.org/DAM/env/pp/documents/cep43r.pdf). ✅ Замечание общего порядка №36 (2019 г.) Комитета ООН по правам человека к статье 6 Международного пакта о гражданских и политических правах: Признаёт обязанность государств защищать #право на #жизнь от экологической деградации (пункты 26 и 62). А ведь в соответствии со ст. 15 Конституции: Международные договоры Республики Узбекистан наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью правовой системы Республики Узбекистан. Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом Республики Узбекистан, то применяются правила международного договора Республики Узбекистан. 2. Риски принудительных выселений и отсутствие гарантий жилищных прав Проблемные положения Постановления №490: ⚠️ П. 6(а): требует прекращения прав землепользования и регистрации участков как «свободных» для передачи инвестору; ⚠️ Последнее предложение п. 6: обязывает инвестора перечислить $5 млн в бюджет Ташкентской области для компенсации, но без гарантии, что пострадавшие получат её напрямую и в полном объёме, и что компенсация будет адекватной; ⚠️ П. 8(а): классифицирует проект как «социально значимый», создавая основания для возможного принудительного изъятия земли под видом общественного интереса. Несоответствие международным стандартам жилищных прав: ✅ Статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП): Закрепляет право каждого на достаточный уровень жизни, включая право на жильё. ✅ Замечание общего порядка №7 (1997 г.) Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам к статье 11 МПЭСКП: п. 13 — выселения недопустимы без адекватного уведомления, консультаций и правовых гарантий; п. 15 — выселения не должны приводить к бездомности или уязвимости. ✅ Основные принципы и руководящие положения по выселениям, связанным с развитием (Приложение к Докладу Специального докладчика ООН по вопросу о праве на жилище, документ A/HRC/4/18, 2007 г.): Требуют проведения #предварительных оценок последствий, раскрытия информации, индивидуальных компенсаций и правовых механизмов защиты. 3. Выводы и рекомендации ‼️ Постановление №490 позволяет реализовать крупный инвестиционный проект в обход базовых норм по защите прав человека и окружающей среды: Не требует экологической экспертизы и оценки воздействия; Не гарантирует справедливую, прямую компенсацию пострадавшим; Не предусматривает механизмов обжалования и правовой защиты; Использует термин «социально значимый» для оправдания коммерческого проекта. ⚠️ Это может привести к нарушениям международных обязательств Узбекистана в рамках МПЭСКП, МПГПП, Орхусской конвенции и Принципа 17 Декларации Рио, который стал частью обычного международного права (customary international law). Рекомендуемые неотложные меры: ⛔ Приостановить реализацию Постановления №490 до: Проведения независимой экологической экспертизы и оценки воздействия на жилищные права. Внести поправки в Постановление: Включить обязательность соблюдения Закона об экологической экспертизе (2025); Гарантировать индивидуальные компенсации и правовую помощь пострадавшим; Обеспечить прозрачные общественные консультации до отчуждения земель. ⚖️ Обеспечить судебный контроль за процедурами выселения и компенсации: Гарантировать пострадавшим доступ к эффективным средствам правовой защиты. ✊ Уважение к #ПравамЧеловека и #защите #окружающей среды должно стать основой любого инвестиционного проекта — даже самого амбициозного. unece.org
Двойные стандарты, неприемлемые для Чарвакского водохранилища и окрестностей
Чарвак - это не про собственность, не про деньги, Чарвак - это про единственный источник питьевой воды. Хотя не все так думают. Бизнесмены считают что все имеет свою цену, и все можно купить. Например, можно купить чью-то почку или сердце. В данном случае- это наши почки и наше сердце. Потому что речь о том, что мы будем пить, с какими примесями. А деньги получит кто-то другой. Не стоит уповать на очистные сооружения. На Байкале много лет работал целлюлозный комбинат, но его закрыли в 2013 году. Потому что он загадил озеро. Хотя там были очистные сооружения. Заметьте, сколько в том регионе источников пресной воды. И все равно вынуждены были закрыть комбинат! А у нас единственная речушка Чирчик и единственное водохранилище, которое ставится сейчас под угрозу!
Кто отвечает за реку Чирчик согласно законодательству Республики Узбекистан?
Опять есть ТРЕБОВАНИЯ, а выполнения не будет по Чарваку тоже. Минэкологии нужно разогнать, зарплату за годы невыполнения обязательств заставить вернуть в бюджет. Это Министерство не охраняет даже стратегически важные объекты! Надо же оправдывать строительство пляжей на водохранилище- единственном источнике питьевой воды!
Полувековой юбилей Зарафшанского национального природного парка с непростой историей
Будем надеяться, что на охраняемой территории не будет допущено строительство никаких гостевых домиков и гостиниц. И огромная благодарность сотрудникам заповедной зоны и общественности Самарканда за труд и бдительность.
В Узбекистане — чилля. Установилась жара плюс 40-42 градуса. В пустынных регионах градусы выше
Побольше бы таких качественных репортажей
И ещё самое главное. Среди красот этих гор в отдаленных кишлаках живут люди, не испорченные благами цивилизации. Очень простые и гостеприимные люди
Яллама — озеро в песчаном карьере
Несколько групп в фэйсбуке организуют выезды на Ялламу.
Яллама — озеро в песчаном карьере
Как попасть на это прекрасное озеро? Спасибо
| Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | Вс |
|---|---|---|---|---|---|---|
| « Июл | ||||||
| 1 | 2 | 3 | ||||
| 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
| 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 |
| 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 |
Код для вставки на Ваш сайт:
«Заберите заявление из прокуратуры. Войдите в наше положение. Нас же оштрафуют и посадят. Пожалейте!» Вот такой рефрен звучал на берегу Чарвакского водохранилища — на «диком пляже». К кому обращались взрослые и солидные мужчины? К подавшей заявление и группе поддержке.
В заявлении в природоохранную прокуратуру Бостанлыкского района — просьба определить законность действий лиц, пробивших автомобильную дорогу от пансионата «Металлург» по горному склону к берегу водохранилища, по пути уничтоживших растительность, установивших топчаны на «диком пляже».
В группе поддержки оказалась и автор этих строк. После моих публикаций «Хозяин чарвакских берегов действует по-хозяйски, расправляясь с природой», «Кто продает берег Чарвакского водохранилища?» поднялась волна негодования сограждан в соцсети. В общем, надо ехать и изучить на месте ситуацию с точки зрения законодательства Республики Узбекистан.
Сперва рассмотрим фото из поездки, а потом примем во внимание аргументы сторон.
Спускаемся от автотрассы по тропе. Начало дороги — от «Металлурга». Прежде здесь пролегала узкая грунтовка, аварийный вариант.
Теперь ширина полотна, над которым потрудились бульдозеры, — шесть метров, толщина покрытия — около десяти сантиметров. Плюс откосы и отвалы, в которых пеньков не найти.
На строительство дороги разрешения нет.
Строительство дороги прекращено по требованию природоохранной прокуратуры Бостанлыкского района и Дирекции по благоустройству территории вокруг Чарвакского водохранилища.
По пути обращаем внимание на врезку в централизованную канализацию, проложенную в начале двухтысячных для транспортировки канализационных стоков нескольких крупных курортных комплексов в правобережной зоне Чарвакского водохранилища на очистные сооружения в городе Чирчик. Объект находится в ведении АО «Сувтаминот». Дал разрешение на врезку?
Мы задавались вопросом «Кто хозяин чарвакских берегов?» Договор был заключен в сентябре 2023 года об аренде территории под сад между Дирекцией по благоустройству территории вокруг Чарвакского водохранилища и арендатором. Мы пока не можем сказать детальнее о предмете договора, какова площадь, указан ли участок на карте. Если весь склон — заросший, где сажать сад? Разве что там, где арендатор установил топчаны.
После поднятого шума в мае договор был Дирекцией расторгнут в одностороннем порядке. Об этом мы узнали от представителя Дирекции, с которым встретились на берегу. При нас он потребовал убрать топчаны. Их уже установлено более тридцати плюс кухня. И выкошены вся горные травы на поляне, вероятно, для планировавшегося расширения.
Разговоры с прорабом и рабочими в общем-то ни о чем. Им сказали, они сделали. Подходил к нам и спонсор. Он сообщил, что спонсирует обустройство «дикого пляжа» с прокладкой дороги к нему исключительно ради поддержки местного населения. Предлагал забрать заявление из прокуратуры. Как будто с прокуратурой можно шутить. Позже подходил и арендатор, также просил войти в его положение и забрать заявление из прокуратуры.
Когда душа вот-вот растает от красот Чарвака и наступает полное умиротворение, очень хочется пожалеть попавших в переплет. Ну, подумаешь, они же не одни такие. Об этом, кстати, наши визави неоднократно твердили. Что, мол, туристы к ним прицепились?! «Пройдитесь по берегу…» Хорошее предложение. Только не горные туристы, поднявшие тревогу на «диком пляже», этим должны заняться, а Дирекция, администрация Угам-Чаткальского Госудрственного Национального парка, экологи и правоохранительные органы.
Итак, мы уже перешли к аргументам сторон. Какими законодательными актами они руководствуются? Аргумент «пойдите посмотрите на других» природоохранным законодательством не предусмотрен.
Что предусмотрено законодательством? Территория, о которой речь, является частью Угам-Чаткальского Государственного Национального парка. С 2001 до июля 2017 года действовало утвержденное Кабинетом Министров Положение об этом парке (https://lex.uz/docs/419850), включая Чаткальский биосферный заповедник и Уставы входящих в него Ахангаранского и Бурчмуллинского лесхозов.
Почему Положение в 2017 году отменено, не ясно. В Законе Об охраняемых природных территориях в статье 17 прописано: «Охрана национальных парков обеспечивается в порядке, установленном положениями о них, утверждаемыми Кабинетом Министров Республики Узбекистан». Положения нет, но охрана по Закону обязательна. Вот еще цитата из этой же статьи 17: «Работники охраны входят в штат государственных заповедников, комплексных (ландшафтных) заказников, природных парков, государственных биосферных резерватов и пользуются всеми правами и льготами государственных инспекторов по экологии и охране окружающей среды».
Почему мы «копаемся» в законодательстве? Надо же понять, кто в конце концов хозяин на территории Национального парка. 
В декабре 2017 года утверждается Постановление Кабинета Министров «О создании дирекции по благоустройству территории вокруг Чарвакского водохранилища» (https://lex.uz/DOCS/4869918). В пункте 1 сказано: «Одобрить предложение Государственного комитета лесного хозяйства Республики Узбекистан, Министерства экономики и Хокимията Ташкентской области о создании при учредительстве Угам-Чаткальского Государственного Национального природного парка дирекции по благоустройству территории вокруг Чарвакского водохранилища в форме государственного унитарного предприятия».
Обратим внимание на пункт 2: «Министерству водного хозяйства Республики Узбекистан, Государственному комитету по экологии и охране окружающей среды, заинтересованным министерствам и ведомствам, Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей обеспечить за счет собственных средств реализацию работ по установлению водоохранных зон и зон санитарной охраны водных объектов, исходя из их приоритетности».
Согласно документу «устанавливаются водоохранные зоны и в них отводятся земельные участки для организации прибрежных полос». «В целях охраны вод, используемых для хозяйственно-питьевых и лечебно-оздоровительных нужд физических и юридических лиц в соответствии с законодательством устанавливаются зоны санитарной охраны и в них отводятся земельные участки для санитарно-защитных полос». «Водоохранные зоны и зоны санитарной охраны устанавливаются на основе соответствующих проектов, по предложениям органов по экологии и охране природы, геологии и минеральным ресурсам, а также организаций, эксплуатирующих водные объекты».
Может быть, читателей уже утомило цитирование законодательства, но если его не соблюдать, будем иметь то, что имеем — аргументы с посылами…
Опять цитата: «На начальном этапе обеспечивается получение соответствующих представлений (заключений) органов по экологии и охране природы, органов водного хозяйства, органов санитарно-эпидемиологической службы, органов по геологии и минеральным ресурсам, а также органов Министерства сельского хозяйства».
А теперь вопрос на засыпку: какая-то из указанных структур сделала соответствующее представление и последующие шаги? На какие участки берега Чарвакского водохранилища, а это объект важнейший во всех смыслах, разработаны проекты по установлению водоохранных зон и зон санитарной охраны, прибрежных полос? Паспорта на эти зоны есть? График был установлен. Он выполнен?
Нас эти вопросы интересуют не только применительно к «дикому пляжу». Исходя из аргументов самовольщиков на этой прибрежной территории, они не первые. И это действительно так.
Напомним из Постановления, что ширина водоохранных зон определяется исходя из назначения водохранилищ и других водоемов, характеристик и условий хозяйственного использования прилегающих к ним земель, а также рельефа местности и может составлять вокруг больших (емкостью от 1,1 до 10 млрд. куб. метров) водохранилищ и других водоемов — 200 — 250 метров. Это относится к Чарваку с его емкостью в два кубокилометра.
Про прибрежные полосы еще важнее. Здесь «устанавливается строгий режим ведения хозяйственной деятельности». Кто ими распоряжается, то есть тоже хозяин?
Цитата : «Решениями исполнительной власти на местах передаются прибрежные полосы водохозяйственных объектов — организациям, эксплуатирующим эти объекты, для обеспечения их эксплуатации, реконструкции, ремонта и восстановления, рационального управления и ведения учета водных ресурсов, проведения экологических, охранных и других мероприятий, а также эффективного использования земельных участков».
На языке вертится пословица: «У семи нянек — дитя без глаза». Не может не тревожить нарушение пункта 60 Приложения 1 к цитируемому Постановлению Кабмина: «В водоохранных зонах водохранилищ и других водоемов, рек и невысыхающих саев, а также каналов, воды которых используются для нужд хозяйственно-питьевого водоснабжения, запрещается: строительство новых жилых и туристических комплексов без централизованных канализационных сетей; устройство канализационных очистных сооружений и различного вида емкостей (накопителей) сточных вод». Много чего запрещено, длинный перечень, включая строительство дорог.
Из перечисленного в законодательном акте много чего повсеместно на берегу Чарвакского водохранилища. Воду пьет из него вся долина реки Чирчик. И никто не контролирует. Ни один «хозяин».
Наталия ШУЛЕПИНА
SREDA.UZ
Ответ из прокуратуры см. в следующей публикации:
Канализационные стоки — в Чарвакское водохранилище. Будем пить?
Добро пожаловать на канал SREDA.UZ в Telegram |
Статью, опубликованную в газете «Правда Востока» 15.3.1994 г., я закончила пожеланием: геоэкологические исследования надо продолжать и расширять. «Это задача не только одной экспедиции. Она — государственная. Чтоб не росли на нашей земле желто-бурые пятна». Актуально.
Труба кирпичного завода — заметный ориентир. Проезжая по Бухарскому району, минуем его, а там уж и до узла распределения воды «Зарафшон» рукой подать. Чем примечателен объект? Ему без малого сто лет, веден в эксплуатацию в 1927 году. Будет реконструирован и модернизирован.
В Бухару едем для изучения проблем питьевого водоснабжения. Из Ташкента мы прилетаем рано утром. Перед посадкой разглядываем теплицы, трубы теплоцентрали, дороги…
Сделка по продаже береговых участков Чарвакского водохранилища поставила «на уши», пожалуй, весь Ташкент. Официально — не продажа, а развитие международного туризма. На словах: никакого строительства до заключения экологической экспертизы. По факту: иное.
Мы пройдем вдоль небольшого участка Аму-Бухарского канала: от моста на трассе между Бухарой и Караулбазаром вверх по течению параллельно ограждению питомника «Джейран».
Мы снова в Бухаре. Чем-то удивимся, над чем-то улыбнемся, чему-то даже ужаснемся. И, наконец, восхитимся.
Мутное утро такое — с воздухом, пропитанным дымом, гарью, пылью. В воздушном коктейле непонятно, какого ингредиента больше. Над Ташкентом воздушные массы непробиваемы и непродуваемы.
Далеко не все фотографии, которые сделаны в журналистских командировках, удается включить в репортажи. Время от времени я открываю в компьютере ту или иную папку из поездок, рассматриваю фото, вглядываюсь в лица.
Как чувствуют себя памирские ледники и амударьинские тугаи в эпоху активного вмешательства человека в природу? На эти вопросы предстоит ответить исследователям из стран, откуда сток, и стран, где он «рассеивается». Здесь: про Памир и «Тигровую балку».
В столице открылась Международная выставка экологических технологий Eco Expo Central Asia 2025. Смотрим фоторепортаж.
Sreda.Uz работает с 2009© Блог НАТАЛИИ ШУЛЕПИНОЙ
shulepina@bk.ru
При цитировании и/или копировании материалов сайта активная ссылка обязательна
— Фруктовый сад? Это значит перевод земель в земли сельхозначначения, рекреационные зоны и природные парки и заповедники -особо охраняемые земли и не могут менять свой правовой режим, тем более решением какого-то унитарного предприятия. Земельный кодекс Вам в помощь.
— Слов нет (казнить, нельзя помиловать).
— С 2021 года Закон о водоохранной зоне не действует! По берегам Чарвака, Угама и Чирчика строят всё, что угодно, г-но сливают прямо в русла, топчаны лепят как ульи. Никто не запрещает, не штрафует и не контролирует. Все решает пайда. А когда начинаешь задавать вопросы, отвечают, мол, мы берега от мусора очищаем. «Если бы не мы, мусора были б тонны». Возможно, они в чём-то правы. На диком пляже тоже была жуткая антисанитария.
— ПОСТАНОВЛЕНИЕ
КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ВОДООХРАННЫХ ЗОН И ЗОН САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН действующее!
— Должно быть таковым. Но если вы пройдете хотя бы пару км вдоль берега Угама, убедитесь в обратном. Топчаны стоят у самой кромки воды, рядом нет ничего близко похожего на туалеты. Взять хотя бы нижнюю станции рафтингистов. Там бетонная стяжка уходит под воду! И часть берега вообще огорожена забором, никто не подойдёт. Вот и береговая зона. И это единичный пример. А таких сотни. Так «работают» законы в реале. Бесконтрольность полнейшая.
— Мы планируем пройтись по Угаму.
— Могу показать вам несколько таких топчанов.
— К Ташморю давно нет подхода для обычных людей, оно всё заборами огорожено.
— Предприниматели перегородили рабицей и подходы к горам! Куда сливают отходы, никому не ведомо!
— Весь мусор ближе к платине отволокли. Никто его не убирал. Свет протянули от ,,Металлурга». Дренажный арык залили бетоном. Дорогу проложили так, что её завалит при первом ливне.
— Берега Чарвака нужно спасать! «Бизнесмены» никогда не будут волноваться о качестве воды, о сохранности природы вокруг, пока их не заставишь!.. Они разбогатеют и уйдут, а людям жить там.
— Всякая бизнес «хАрАша». Жаль, очень жаль.
Дикий пляж, мы называем его «лестницы», я и мои друзья мы первыми здесь «поселились». И уже лет 12 как он стал популярен. И, конечно, много появилось мусора и белых туалетных бумаг по кустам. Я ходил по берегу и говорил: «Уносите свой мусор!» Много мусора мы убирали, сжигали. Последние годы мусора на берегу мало. Но выросли кучи у забора. Как-то приезжали экологи и убирали. Им бы баки поставить или определить место для мусора! Вообще мусора в горах много. И в основном, это местные жители мусорят. А вот на Болаксу — отдыхающие. Как-то написал в президентскую приёмную. Договорились о встрече. Показал мусор, приехала машина. Вывезла. Говорю: «Поставьте баки». А в ответ: «Украдут». Тогда сделайте площадки и вывески. И так опять мусор копится. Что толку, я пишу в приёмную, Наталья в своей Среде. Хорошо бы об этом заговорили на телевидении.
Здравствуйте. Какие вы молодцы !!!! Спасибо!!!!
А ещё мусор там далее, если идти в сторону плотины, строительный мусор, оставленный ими, я так думаю, говорит о том, что и бытовой мусор после клиентов они и не собирались вывозить, а собирались складировать. Ранее мусора не было.
2. У знакомого есть фото территории, где проложили дорогу, старое фото, как все было до того, пока там все не погубили, и не два дерева, не пять, а намного больше.
3. Если нужны будут подписи у нас многие знакомые, которые знают это место, согласны.
4. Завтра, когда они начнут зарабатывать, с ними труднее будет решать вопросы эти.
5. На пляже, к примеру, в Пирамидах моторные лодки, катера, гидроциклы находятся на лодочной станции, к пляжу им запрещено подъезжать, а здесь уже все эти товарищи гоняют.
Куча законов и ни один не работает, сплошной беспредел везде и во всём. На каждый закон и нормативный документ всегда найдётся «форточка», на каждый момент несения ответственности- крайний. Какая-то страна чудес из сказки. И чудеса соответствующие, совсем не такие, какие хотелось бы…