Сколько скота в горах и лесах в отдельно взятом районе Узбекистана и в целом по стране?
«Сколько скота выпасается в Бостанлыкском районе Ташкентской области и как быть с перевыпасом?» На письменный запрос депутата Законодательной палаты Олий Мажлиса Э.Бабенко ответило Управление по экологии и охране окружающей среды Ташкентской области. Ответ направлен депутату, копии — Госкомэкологии и беспокойным гражданам. Мы располагаем копией разъяснений беспокойным гражданам.

Процитируем официальный ответ:
«В 2022 году на 101 977,33 га пастбищных угодий Бурчмуллинского лесничества было выпущено 157 804 головы скота. Личный и фермерский скот выпасается на пастбищах, не входящих в лесной фонд. Отсутствуют соответствующие статьи МВД Республики Узбекистан о принятии мер к гражданам, выпасающим скот на этих земельных участках без разрешения. Статья 77 предусматривает ответственность за самовольный выпас скота только на землях лесного фонда. Общая земельная площадь Бурчмуллинского лесхоза составляет 3 533 317, 36 га».
Прочтя разъяснения, мы запутались. Свыше полутораста тысяч голов скота, выпущенные на пастбища лесного хозяйства, не личные и не фермерские? Тогда чьи? Есть перевыпас на землях лесхоза или нет? Как ведется государственный экологический контроль за использованием и охраной пастбищ, лесов? Вот что хотелось узнать у экологов.
Вероятно, они запутались при составлении ответа из-за «хитросплетений законодательства». Указали на то, что «отсутствуют статьи МВД». Ну, просто тупик! А их и в самом деле у МВД нет и быть не может. Согласно законодательству страны эта госструктура не является специально уполномоченным государственным органом как в лесном хозяйстве (см. «Закон «О лесе»), так и в области использования и охраны пастбищ.
Министерство сельского хозяйства РУз разрабатывает предложения по улучшению состояния, прогнозированию и перспективному планированию использования пастбищ, осуществляет государственный контроль за использованием и охраной пастбищ, проводит инвентаризацию, геоботаническое обследование и мониторинг пастбищ.
Государственный комитет РУз по лесному хозяйству участвует в установлении норм и сроков сенокошения и выпаса скота на пастбищах, обеспечивает предоставление участков для выпаса скота, участвует в проведении мониторинга пастбищ на землях лесного фонда.
Исходя из того, что ответственности и полномочия трех ведомств перекликаются, взаимоусиливаются и дополняются, а перевыпас наблюдается не только в отдельно взятом районе и лесничестве, уместно вспомнить пословицу про семь нянек и их несчастное дитя. Которое «без глаза».

В таком положении пастбища, особенно, горные. В условиях изменения климата они особенно ранимы. Овцы и козы их легко уничтожают при перевыпасе. Объедают и вытаптывают склоны подчистую. Из-за деградации пастбищ все острее вопрос продовольственной безопасности. И дело не только в еде, которая «растет» на выгоне. Естественные горные склоны — накопители воды. Деградированные горные склоны — виновники чрезвычайных ситуаций. Обильные ливни, характерные для меняющегося климата, стекают, не задерживаясь, и приводят к селям со всеми сопутствующими потерями. Пыльные бури на деградированных землях зарождаются даже при небольшом ветре.
«Пастбища являются общенациональным богатством и охраняются государством» — так сказано
в Законе. Черным по белому прописано: «Основными направлениями государственной политики в области использования и охраны пастбищ являются: разработка, утверждение и реализация государственных и иных программ; установление правил, норм и нормативов, направленных на сохранение пастбищ…»
Значит, есть все-таки рычаги воздействия на нарушителей у всех трех специально уполномоченных органов. Как применяют, кто бы проверил.
То, что проблемы ландшафтов обострены до предела, заметно и из высоких кабинетов. Потому и Закон «О пастбищах» в 2019-м принят. Годом раньше, в 2018-м, правительство Узбекистана обязалось восстановить более 500 тысяч гектаров деградированных ландшафтов. Обязательства надо выполнять. Ответственные решения приняты в рамках международного Боннского вызова. Боннский вызов — это глобальные усилия по восстановлению 150 миллионов гектаров деградированных и обезлесенных земель к 2020 году и 350 миллионов гектаров к 2030 году.
На исполнение обязательств направлен и реализуемый в Узбекистане с 2021 года общенациональный проект «Яшил макон» (Зелёное пространство). В 2022 — 2026 годы предусмотрено расширение площади лесного покрова в стране за счет посадки 200 миллионов деревьев ежегодно.
Про развитие системы лесного хозяйства РУз говорится в
«Концепции развития системы лесного хозяйства Республики Узбекистан до 2030 года» (№ ПП-4850 от 06.10.2020 г.) Стоит внимательно почитать. Готовили лесоводы. Там и количество скота упомянуто. Смотрим раздел «Текущее состояние системы лесного хозяйства и существующие проблемы». В нем про перевыпас ничего. Не проблема. Скота минимум, ну очень мало на все лесные хозяйства Узбекистана. Цитата: «На окончании данного периода (2020г) количество скота составило 28 832 головы». В пункте 25 сказано о перспективах. Для увеличения дополнительных источников доходов в лесных хозяйствах совместно с субъектами частного сектора определяется довести поголовье скота с 28832 головы в 2020 году до 250 тысяч голов к 2030 году.
Сажать деревья в лесных хозяйствах Концепцией тоже предусмотрено. Лишь бы скот не обглодал и не вытоптал при сомнительной защите и охране.
============================================
Ссылку на текст после размещения на сайте sreda.uz мы направили Александру Аркадьевичу Григорьянцу — специалисту, много лет проработавшему в Госкомитете РУз по охране природы. Он обратил внимание на некоторые нелепицы с цифрами и сделал замечания и предложения по существу проблемы.
Итак, вот его комментарий к тексту и процитированному в тексте письму заместителя начальника Ташкентского областного управления по экологии и охране окружающей среды:
«Очень интересно, откуда такая территория у лесхоза «3 533 317, 36 га»? Вся территория Угам-Чаткальского национального природного парка составляет 574,6 тыс. га. в которую входит весь Бурчмуллинский лесхоз, а также часть Ахангаранского лесхоза. Вся площадь Ташкентской области — чуть более полутора миллионов гектаров (15 300 км²).
Что имеется в виду под лесничеством? Оно упоминается с указанием площади в 101 977,33 га в связи с выпасом в начале ответа на запрос депутата. В законодательстве Узбекистана этот термин не используется.
Козы, которые стали составлять почти половину отар, должны выпасаться на специально отведенных участках, но это нигде не применяется. Надо бы запросить в лесхозе и Облкомэкологии, сколько составлено протоколов за последние два-три года по незаконному выпасу, сколько наложено штрафов и сколько взыскано исков.
Проблема перевыпаса повсеместна. Мне довелось наблюдать, проезжая вдоль Нуратинских гор, как зарождается пыльная буря. С гор сыпется земля, потому что земля выбита копытами баранов и коз.
Специальным ведомствам, призванным охранять и защищать, не хочется заниматься проблемой перевыпаса, поскольку скотина под большим присмотром».
============================
Подытожим. Рассмотрев с разных сторон ответ заместителя начальника Ташкентского областного управления по экологии и охране природы (фамилию не называю, неловко за него) на запрос депутата Олий Мажлиса, удивляет его отписка.
Сознательно или бессознательно введены в заблуждение депутат, а заодно и беспокойные граждане. Мы рассчитываем, что депутаты Олий Мажлиса рассмотрят тему перевыпаса скота не только в Бурчмуллинском лесхозе, но и в целом в Угам-Чаткальском государственном национальном природном парке. А надо бы и по всему Узбекистану рассмотреть, почему законодательство не исполняется, кто «присматривает» за многоголовыми стадами.
Наталия ШУЛЕПИНА, фото автора
sreda.uz
Еще статьи из Земля
На сайте Узбекского информационного агентства (УЗА) опубликован Указ Президента Республики Узбекистан «О Государственной программе по реализации Стратегии «Узбекистан – 2030» в «Год охраны окружающей среды и «зеленой экономики».
Утвержден «Технический регламент безопасности органических и органоминеральных удобрений». Определены требования к производству, транспортировке, хранению, уничтожению, переработке и реализации удобрений.
В 2024 году Земля послала явные сигналы о том, что ее климат теплеет и входит в новое, еще неизвестное состояние. Можно ли изменить ситуацию?
Выступить c лекциями перед бакалаврами и магистрами в Университете мировой экономики и дипломатии оказалось не таким уж простым делом. Мой коллега Бахтияр Хасанов, ведущий курс, предложил показать связь СМИ и политики на примере публикаций по экологической проблематике.
Доклад ФАО «Глобальный статус почв, подверженных воздействию солей» представлен на Международном форуме по почвам и водным ресурсам в Бангкоке. Факторы, способствующие засолению, носят как природный, так и антропогенный характер. Климатический кризис усиливает засушливость и дефицит пресной воды.
Принято решение выделить на борьбу с деградацией земель, опустыниванием и засухой, особенно в наиболее уязвимых странах, более 12 миллиардов долларов.
Программа Всемирного банка RESILAND CA+ поддерживает проекты в Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане, а также консультационные услуги в Туркменистане для восстановления деградированных ландшафтов региона.
ПМГ ГЭФ поддерживает проекты, показывающие, как лучшие и новые технологии оздоравливают окружающую среду — об этом сказал на встрече с волонтерами и активистами ННО национальный координатор ПМГ ГЭФ в Узбекистане Алексей Волков.
Одна из целей Конференции Сторон Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (КС-16 КБО ООН): привлечь внимание к глобальному кризису деградации земельных ресурсов и противостоянию этому процессу. Тема: «Наша земля, наше будущее».
В Таджикистане станут жестче следить за качеством воды; МЧС Кыргызстана начало применять ИИ для мониторинга высокогорных озер; Дашогузские гидрогеологи провели разведку новых месторождений подземных вод; Казахстан и Швейцария работают над революцией в водородной энергетике.
Сам Угам-Чаткальский государственный национальный природный парк (УЧГНПП) имеет прямые обязанности проверять, сколько скота заводят на выпас, по каким билетам и на какие участки. Вся информация должна быть у них. УЧГНПП и создан специально для контроля деятельности лесхоза, так как когда создавали лесхоз то не думали об охране природы.В 1990 году хокимият Ташобласти спохватился и организовал УЧГНПП на землях Бричмуллинского и частично Ахангаранского лесхозов. И какое-то время УЧГНПП реально начал там относительно неплохо наводить порядок, ну, насколько это получалось. А с переходом УЧГНПП из ведения хокимията Ташобласти в ведение Комитета лесного хозяйства Бричмуллинский лесхоз стал отчитываться непосредственно в Госкомитет лесного хозяйства. Я даже не могу точно сказать, проводит ли теперь УЧГНПП проверки численности заводимых на выпас овец. Очень странно, когда штрафуют местных жителей. По моему, раз они там живут, то в рекреационной зоне, раз они там коренные жители, то имеют право пасти свой скот. Надо закон почитать, сейчас не помню. Еще в статье сказано, что будут восстанавливать более 500 тысяч гектаров деградированных ландшафтов. Какой бред!!!!!!!! Как они их будут восстанавливать????? Там все в таком запущенном состоянии, что там просто выпас надо прекращать лет на 20. Каждый год в нацпарке увеличивается количество выпасаемых овец. Помню свой поход 10-летней давности на Кокс. Там были реально дикие места, а теперь бараны и там, потому что им дают билеты на эти участки. И скоро вся та красота, которая была на Коксу, тоже превратится в облезлую пустошь.
Спасибо вам за информацию! Сами являемся пасечниками. Ежегодно в течении более 20 лет вывозим пчёл в Белдерсай в заповедник в район рек Аксагата и Нурикота. Могу однозначно сказать, что это огромная экологическая проблема. И это происходит в последние 10 лет. Стадами губится весь верхний травяной покров. Взяток пчёл резко упал. Есть с чем сравнивать.
Автор.
Не исключено, что у всех начальников есть свои барашки на пастбищах. Сегодня барашкам еще есть, чем кормиться. Но через год-два будут есть землю.
Анвар Шавкатович.
Наши политики со временем сами будут есть землю. Они убивают Узбекистан жадностью и неграмотностью.
Марат Хамраев.
Законы «О пастбищах», «О лесах» не приносят прибыль в карман чиновников. А вот где есть «навариться», то эти законы постановления, указы исполняются с «большим рвением». Перечислять эти законы и т.д. нет смысла. Делайте выводы.
Olga Salihova.
Поэтому нужны специальные пастбища, которые будут засевать кормовой левой и пусть пасутся.
Человек увидел, как злой серый волк напал на маленького беззащитного ягненка. Он убил волка и спас ягненка. Потом он увидел, как прожорливый ненасытный ягненок уничтожает красивую изумрудную траву. Он убил ягненка и спас траву. Потом он вырвал эту сорную траву за то, что она сосет соки из земли. Потом он был поражен тем, как уродует пейзаж. Грязная черная земля без травы, и все заасфальтировал. А потом задумался: «Чего бы еще сделать такого доброго, хорошего?»