Насколько успешно страны договариваются об использовании трансграничных водных ресурсов?

«Сотни рек и озер пересекают международные границы — странам необходимо взять на себя обязательства по совместному использованию воды» — в этой публикация из зарубежного издания Центральная Азия и ее трансграничные реки не упоминаются. Но проблемы, связанные с совместным использованием трансграничных рек,  поднятые  в статье, актуальны и для Центральноазиатского региона.

=====================================

Река Дунай берет начало в Германии и впадает в Черное море через 2850 километров и десять стран. Если Германия перекроет реку или загрязнит ее, это потенциально может повлиять на девять других стран и четыре их столицы.

Дунай может быть самой многонациональной рекой в мире, но это лишь одна из примерно 310 рек и озер, разделяемых двумя или более странами, наряду с 468 источниками подземных вод, известных как водоносные горизонты. Недавно состоялась крупная конференция ООН в Нью-Йорке — первая за последние
десятилетия, посвященная водным ресурсам, чтобы попытаться помочь укрепить политические обязательства в отношении этих «трансграничных» водоемов.

Это очень важный вопрос, поскольку эти общие водные ресурсы могут быть как источником конфликта, так и движущей силой сотрудничества, устойчивого развития и мира. Во время войн, подобных войнам на Украине или в Сирии, вода и инфраструктура, такая как мосты или канализация, неоднократно подвергались нападениям из-за их стратегической ценности.

Напряженность накаляется и в Африке, поскольку Эфиопия строит большую плотину на Ниле, выше по течению от Египта. На недавнем заседании Совета министров иностранных дел арабских стран, египетский лидер Самех Шукри предупредил о «фатальных последствиях для национальной безопасности Египта»
«односторонних действий Эфиопии в отношении … общих речных бассейнов».

И наоборот, совместное управление рекой Сава (самый длинный приток Дуная) с 2001 г. помогло установить мир и доверие между бывшими югославскими республиками менее чем через десять лет после начала войны. А когда могучая река Парана – вторая по величине река в Южной Америке почти пересохла в 2021
г., Бразилия, Парагвай и Аргентина смогли мирно и устойчиво делить ограниченные запасы воды.

Такие положительные примеры сотрудничества особенно актуальны, учитывая растущее давление, которое изменение климата оказывает на мировые водные ресурсы.

Как убедиться, что страны делятся своей водой

Эффективные правовые и управленческие механизмы имеют ключевое значение. Например, Канада и США могут указать на более чем 100-летнее сотрудничество в рамках Договора о пограничных водах 1909 г. и Международной совместной комиссии. Точно также, мирный договор между Бразилией и Парагваем в 1966 г. привел к созданию двусторонней комиссии и, в конечном итоге, к созданию одной из крупнейших в мире гидроэлектростанций на реке Парана.

Механизмы управления также способны одновременно управлять конфликтами и сотрудничеством. Венгрия и Словакия имеют давний спор по поводу реализации гидроэнергетического проекта советской эпохи 1970-х гг. на Дунае – проекта Габчиково-Надьмарош.

Но страны по-прежнему работали вместе через международную комиссию по реке Дунай для управления водой в бассейне. А в Азии были примеры сотрудничества по рекам Инд (общей для Индии и Пакистана) и низовьям Меконга (Камбоджа, Лаос, Вьетнам и Таиланд), даже тогда, когда страны, разделяющие их,
находились в состоянии войны.

Как объединяющие структуры, бассейновые организации могут брать на себя обязанности, выходящие далеко за рамки самих водных ресурсов. Например, в контексте угроз со стороны исламистской боевой группировки «Боко Харам», Комиссия по бассейну озера Чад способна не только управлять общими водами,
но и содействовать региональной интеграции, миру, безопасности и развитию.

К сожалению, таких механизмов управления недостаточно. По данным органов ООН, ответственных за мониторинг прогресса, только в 24 странах трансграничные бассейновые территории охвачены соглашениями о сотрудничестве. Ситуация особенно серьезна в случае с подземными водами, где
существует только восемь правовых механизмов, касающихся подземных вод.

Обязательств все еще недостаточно

Одной из ключевых тем конференции ООН по водным ресурсам было сотрудничество. Это привело к некоторым заметным обязательствам. Недавно созданная Коалиция трансграничного водного сотрудничества может координировать работу стран, международных организаций, научных кругов и
НПО.

Кроме того, несколько стран, в том числе Ирак, Намибия, Нигерия и Замбия, официально присоединились или обязались присоединиться как минимум к одной из двух конвенций ООН по водным ресурсам. Это Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 г. и
Конвенция о праве несудоходных видов использования международных водотоков 1997 г. Основанные на обычном международном праве, они обе устанавливают основные принципы, в соответствии с которыми страны могут сотрудничать в отношении своих общих вод.

Конвенция 1992 г. с ее организационной структурой, которая включает три ежегодных совещания сторон и различные рабочие группы экспертов, выступает в качестве глобального форума для обмена передовым опытом и разработки полезных руководств и других инструментов для поддержки трансграничного
сотрудничества.

Являются ли эти обязательства достаточным шагом вперед? Короткий ответ — нет. Глобальное давление на трансграничные воды из-за роста населения, растущего спроса на воду, неустойчивых моделей потребления, ухудшения состояния окружающей среды и утраты биоразнообразия, а также изменения климата
требует безотлагательного внимания.

Положительным является тот факт, что более 20 стран пообещали присоединиться к одной или обеим водным конвенциям. Но в настоящее время только около трети всех стран, имеющих общие трансграничные воды, являются участниками одной или обеих конвенций.

Конференция ООН по водным ресурсам 2023 г. вполне может стать важным шагом в обеспечении обязательств по трансграничному водному сотрудничеству, но многое будет зависеть от того, что страны добьются в предстоящие месяцы и годы.

Источник — theconversation.com

 Перевод с английского НИЦ МКВК, Информационный бюллетень за 17-20 апреля 2023г

 На SREDA.UZ фото Наталии Шулепиной. На фото — Амударья.

Добро пожаловать на канал SREDA.UZ в Telegram

Добавить комментарий Отменить ответ

Ваш e-mail не будет опубликован.

Комментарий

Имя

E-mail

Сайт

 ×   =  45

Введите код с картинки (CAPTCHA)*

 Notify me when new comments are added.

Получать новые комментарии по электронной почте. Вы можете подписаться без комментирования.

Еще статьи из Вода